ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
18 февраля 2026 года с.Романово
Мировой судья судебного участка Романовского района Алтайского края Максимова Н.С., с участием помощника прокурора Романовского района Алтайского края Трофимчука А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края Алексеева Дениса Анатольевича (<ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
22.01.2026 должностное лицо - глава Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края Алексеев Д.А., находясь по <АДРЕС> не разметил в сети «Интернет» на официальном сайте Администрации Романовского района актуальную информацию о деятельности органа местного самоуправления Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края, касающейся муниципального контроля в сфере благоустройства, обязанность размещения которой установлена Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».
Таким образом, должностное лицо - глава Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края Алексеев Д.А. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
Помощник прокурора Романовского района Алтайского края Трофимчук А.О. в судебном заседании просил признать должностное лицо - главу Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края Алексеева Д.А. виновным по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Должностное лицо - глава Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края Алексеев Д.А. в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица главы Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края Алексеева Д.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.
Согласно ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях правонарушением признается неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.
В соответствии с частью 1 статьи 9, частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Федеральный закон № 8-ФЗ) доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями. Доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается в пределах своих полномочий государственными органами, органами местного самоуправления и подведомственными организациями. Органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, которые созданы в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством Российской Федерации, и по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ) контрольные (надзорные) органы осуществляют информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований.
Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
Перечень информации и документов, которые должны размещаться на официальном сайте в сети «Интернет» в актуальном состоянии, содержится в части 3 статьи 46 Федерального закона № 248-ФЗ.
Администрацией Гуселетовского сельсовета осуществляется муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования Гуселетовский сельсовет Романовского района Алтайского края в соответствии с Положением о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования Гуселетовского сельсовет Романовского района Алтайского края (далее - Положение), утвержденным Решением Совета депутатов Гуселетовского сельсовета Романовского района от 10.11.2021№ 17.
Согласно п. 2 Положения муниципальный контроль в сфере благоустройства на территории муниципального образования Гуселетовский сельсовет Романовского района Алтайского края осуществляется администрацией Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края.
Пунктом 21 Положения предусмотрено, что информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц осуществляется в порядке, установленном статьей 46 Федерального закона №248-ФЗ, посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте органов местного самоуправления в сети «Интернет», в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
Проведенный прокуратурой Романовского района 22.01.2026 проверкой официального сайта Администрации Романовского района Алтайского края в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (www.admromalt.ru/) установлено, что органом муниципального контроля на территории муниципального образования Гуселетовский сельсовет Романовского района Алтайского края является Администрация Гуселетовского сельсовета Романовского района, которая в соответствии с требованиями действующего законодательства и Устава муниципального образования осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства.
В ходе проверки установлены факты не размещения на официальном сайте Администрации Романовского района актуальной информации, касающейся осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства.
В нарушение пп. 1, 2, 3, ч. 3 ст. 46 Федерального закона № 248-ФЗ на сайте Администрации Романовского района в сети «Интернет» по состоянию на 22.01.2026 отсутствуют:
-тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля
- сведения об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора), о сроках и порядке их вступления в силу;
- перечень нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом контроля, а также информация о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции;
В силу ч. 9 ст. 14 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» периодичность размещения на официальных сайтах в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации в форме открытых данных определяются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 5 Правил определения периодичности размещения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в форме открытых данных общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления, сроков ее обновления, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации в форме открытых данных, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 583, размещение в сети «Интернет» общедоступной информации о деятельности органов местного самоуправления в форме открытых данных осуществляется указанными органами исходя из принципов полноты и востребованности такой информации.
Постановлением Администрации Романовского района от 21.07.2009 № 406 утвержден порядок ведения официального сайта Администрации Романовского района (далее - Порядок).
Пунктами 5.1., 5.1.2. Порядка установлено, что помимо информации о деятельности Администрации района и ее структурных подразделений, предусмотренной разделами 3 и 4 Порядка, на официальном сайте размещается также информация о деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований района.
В соответствии со статьей 25 Федерального закона № 8-ФЗ должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления, государственные и муниципальные служащие, виновные в нарушении права на доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, несут дисциплинарную, административную, гражданскую и уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 4 ст. 32 Устава глава сельсовета возглавляет администрацию сельсовета, руководит её деятельностью на принципах единоначалия и несёт полную ответственность за осуществление её полномочий, а также исполняет полномочия председателя Совета депутатов.
Решением Совета депутатов Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края от 23.09.2022 № 14 признаны полномочия главы Гуселетовского сельсовета Алексеева Д.А.
Таким образом, в бездействии должностного лица главы Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края Алексеева Д.А. имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.01.2026; актом проверки от 22.01.2026, объяснениями главы Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края Алексеева Д.А., содержащимся в постановлении от 26.01.2026, а также иными материалами проверки.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение Алексеева Д.А., наличие смягчающего обстоятельства в виде признания вины и раскаяния в содеянном, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также отсутствие причинения вреда или имущественного ущерба от данного правонарушения.
При этом согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Глава Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края Алексеев Д.А. совершил административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) впервые, административное наказание в виде предупреждения для должностных лиц не предусмотрено санкцией ч. 2 ст.13.27 КоАП РФ, данное правонарушение не включено в число правонарушений, за совершение которых в соответствие с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, сведений о привлечении главы Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края Алексеева Д.А. к административной ответственности, а также доказательств того, что в результате совершенного главой Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края Алексеевым Д.А. правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб - материалы дела не содержат.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для применения в отношении должностного лица главы Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края Алексеева Д.А. положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. 4.1, 4.1.1, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо- главу Гуселетовского сельсовета Романовского района Алтайского края Алексеева Дениса Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения в порядке ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Романовский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья Н.С. Максимова