ПОСТАНОВЛЕНИЕ
30 марта 2025 года с. Романово
Мировой судья судебного участка Романовского района Алтайского края, Максимова Н.С., с участием пом. прокурора Романовского района Алтайского края Трофимчука А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении директора МБОУ «Закладинская СОШ» Галигузовой Ирины Михайловны, <ДАТА2> ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Установил:
Прокуратурой Романовского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в отношении МБОУ «Закладинская СОШ».
03.03.2026 в 15 часов 00 минут в ходе проверки установлено, что МБОУ «Закладинская СОШ» требования, установленные п.п. «д» п. 21, пп. «д» п. 24, пп. «в» п. 24, п. 31 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006, должным образом не исполняются.
Действия директора МБОУ «Закладинская СОШ» Галигузовой И.М. квалифицированы по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебное заседание директор МБОУ «Закладинская СОШ» Галигузова И.М. не явилась, извещена надлежащим образом.
Пом. прокурора Романовского района Трофимчук А.О. в судебном заседании настаивал на привлечении Галигузовой И.М. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ по основаниям, указанным в постановлении о возбуждении административного производства.
Изучив материалы дела, выслушав мнение пом. прокурора Романовского района, исследовав письменные материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Федеральный закон № 35-ФЗ) определены основные принципы противодействия терроризму, среди которых: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритет мер предупреждения терроризма; минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма (ст. 2).
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ Правительство Российской устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее- Требования).
Согласно п. 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).
Прокуратурой Романовского района Алтайского края проведена проверка соблюдения требований антитеррористического законодательства в деятельности МБОУ «Закладинская СОШ».
В ходе проверки установлено, что в нарушение пп. «д» п. 21 Требований не обеспечена минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях), которая достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).
В нарушение пп. «в,д» п. 24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, не осуществлены следующие мероприятия: обеспечение пропускного и внутриобъектового режимов и осуществление контроля за их функционированием; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации
Кроме того, в нарушение п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.
Невыполнение требований к антитеррористической защищенности недопустимо, поскольку тем самым нарушаются права обучающихся на охрану жизни и здоровья, безопасные условия во время образовательного процесса.
Согласно трудовому договору с руководителем муниципального учреждения от 31.08.2021 № 103 Галигузова И.М. назначена на должность директора МБОУ «Закладинская СОШ».
Вина Галигузовой И.М. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами:
- постановлением прокурора Романовского района Алтайского края о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 16 марта 2026 года, в котором в объяснении Галигузова И.М. указала, что вину признает, ею приняты меры для устранения нарушений;
- актом проверки от 03.03.2026;
- Выписка из ЕГРЮЛ от 16.03.2026;
- должностной инструкцией директора МБОУ «Закладинская СОШ»;
- трудовым договором от 31.08.2021 № 103.
Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.
Суд находит вину Галигузовой И.М. в совершении административного правонарушения установленной, действия которого следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства - признание вины, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также отсутствие причинения вреда или имущественного ущерба от данного правонарушения.
При этом согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.
Должностным лицом Галигузовой И.М. совершено административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) впервые, административное наказание в виде предупреждения для юридических лиц не предусмотрено санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, данное правонарушение не включено в число правонарушений, за совершение которых в соответствие с ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, ранее Галигузова И.М. не привлекалась к административной ответственности, а также доказательств того, что в результате совершения им правонарушения причинен вред или возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также причинен имущественный ущерб - материалы дела не содержат.
Таким образом, мировой судья приходит к выводу о наличии оснований для применения в отношении должностного лица Галигузовой И.М. положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ и замене административного штрафа на предупреждение.
Руководствуясь ст. 4.1, 4.1.1, ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
Постановил:
Директора МБОУ «Закладинская СОШ» Галигузову Ирину Михайловну признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Романовский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Романовского района Алтайского края. Мировойсудья Н.С. Максимова