ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 мая 2026 года с. Романово
Мировой судья судебного участка Романовского района Алтайского края, Максимова Н.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации Романовского района Алтайского края, расположенной по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Романово, ул. Советская, д. 54, ИНН 2268000865, ОГРН 1022202073740, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 20.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях
Установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 22.04.2026, 08.04.2026 в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо - администрация Романовского района Алтайского края, расположенная по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Романово, ул. Советская, д. 54 нарушила обязательные требования, установленные действующим законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: работники органа местного самоуправления, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не прошли подготовку по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций (подпункт «а» части 2 статьи 11, статья 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; подпункт «д» пункта 2, пункты 4,5,6 Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 № 1485 «Об утверждении Положения о подготовке граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»); не создана муниципальная система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях (подпункт «м» части 2 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; пункт 6 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», подпункт «б» пункта 3, подпункт «а» пункта 4, пункты 5, 7, 9, 10, 11, 13, 15, 16, 17, 18 Правил создания, реконструкции и поддержания в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.05.2023 № 769 «О порядке создания, реконструкции и поддержании в состоянии постоянной готовности систем оповещения населения»; пункты 3, 4, 7, 9, 10, 13, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 30 Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России № 578, Минкомсвязи России № 365 от 31.07.2020, части 2,4 статьи 19, часть 2 статьи 19.1 Закона Алтайского края от 17.03.1998 № 15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»). Действия администрации Романовского района Алтайского края квалифицированыпо ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель Администрации Романовского района Алтайского края Торопов П.А. пояснил, что факт совершения административного правонарушения имеет место, на данный момент муниципальная система оповещения населения не соответствует требованиям, в настоящее время утвержден паспорт муниципальной системы оповещения населения. В связи с изменившейся нормативно-правовой базой все работы в области создания системы оповещения, включая муниципальные образования, разрабатываются и проводятся на уровне Алтайского края. Просил назначить наказание с учетом положений ч.2 ст.4.1.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителя Администрации Романовского района, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходитк следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.50 настоящего Кодекса.
Из материалов дела усматривается, что 08.04.2026 в 11 часов 00 минут при проведении плановой выездной проверки установлено, что юридическое лицо - администрация Романовского района Алтайского края, расположенная по адресу: Алтайский край, Романовский район, с. Романово, ул. Советская, д. 54 нарушила обязательные требования, установленные действующим законодательством РФ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а именно: работники органа местного самоуправления, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций не прошли подготовку по соответствующим программам дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций; не создана муниципальная система оповещения населения о чрезвычайных ситуациях.
Вина администрации Романовского района Алтайского края в совершении административного правонарушения подтверждается письменными доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 7 от 22.04.2026; приказом от 04.03.2026 № 4/04-13; актом проверки № 7/04-13 от 08.04.2026; Уставом МО муниципальный район Романовский район Алтайского края; постановлением от 28.01.2009 № 33; постановлением от 25.01.2023 № 25; распоряжением от 30.08.2018 № 53-лс2; распоряжением от 04.03.2021 № 19-лс2; распоряжением от 11.10.2011 № 59 лс-2; копией удостоверения; паспортом муниципальной системы оповещения населения Романовского района по состоянию на 05.03.2026; актом по результатам комплексной проверки готовности муниципальной системы оповещения населения от 05.03.2026 и другими материалами дела.
Указанные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ, согласуются между собой.
Суд находит вину администрации Романовского района Алтайского края в совершении административного правонарушения установленной, действия которой следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Ссылки на то, что ведется работа по устранению нарушений, не освобождает от административной ответственности.
Суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности совершенного правонарушения.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, по мнению мирового судьи, является совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины.
Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.
Вместе с тем, в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5.2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Мировой судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что Администрация Романовского района Алтайского края является юридическим лицом. Сведения о причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или о возникновении угрозы причинения такого вреда, а также сведения о причинении имущественного ущерба отсутствуют и в материалы дела не предоставлены.
На основании изложенного, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья
Постановил:
Признать Администрацию Романовского района Алтайского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Романовский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Романовского района Алтайского края.
Мировой судья Н.С. Максимова