Решение
Именем Российской Федерации
12 февраля 2026 года с.Калга
Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Белокрылова С.В., при секретаре Макаровой О.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-19/2026 по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к муниципальному общеобразовательному учреждению «Верхне-Калгуканская начальная общеобразовательная школа», администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края, Управлению образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействий, возложении обязанностей, установил:
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю обратилось в суд к муниципальному общеобразовательному учреждению «Верхне-Калгуканская начальная общеобразовательная школа» (далее – МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ»), администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края (далее – администрация Калганского МО), Управлению образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края (далее – Управление образования администрации Калганского МО) с вышеуказанным иском, мотивируя следующим.
На основании уведомления о проведении профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ. № № проведен профилактический визит в МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ». В ходе проведения которого, выявлены нарушения обязательных требований, а именно: в нарушение требований ст.11, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.2.6.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее - СП 2.4.3648-20), п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20) здание школы не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, при отсутствии централизованной системы водоснабжения здание не оборудовано нецентрализованной (автономной) системой холодного и горячего водоснабжения; в нарушение требований ст.11, ч.ч.1, 2 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 не пищеблоке используются нецельнометаллические производственные столы с маркировкой «хлеб/овощи вареные», «овощи сырые», отсутствует производственный стол для обработки сырой курицы. Для приготовления блюд используют алюминиевую посуду; в нарушение требований ст.11, ч.ч.1, 2 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещении пищеблока над плитой, являющейся источником тепла и влаги, не оборудована локальная вытяжная система вентиляции; в нарушение требований ст.11, ч.ч.1, 2 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; таб. 6.18 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПин 1.2.3685-21); в помещении пищеблока отсутствуют моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды (моют в промаркированных тазах), отсутствуют моечные ванны для первичной обработки овощей, первичная обработка осуществляется в промаркированных тазах.
Что подтверждается следующими доказательствами: актом профилактического визита от ДД.ММ.ГГГГ г.
По итогам профилактического визита выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №№ от ДД.ММ.ГГГГ. со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ., с целью устранения данных нарушений.
От директора МОУ «Верхне-Калгуканской НОШ» поступил ответ (вх. № № от ДД.ММ.ГГГГ) на предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований и ходатайство о продлении срока исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ. № №.
По результатам рассмотрения ходатайства установлено: пункты № 2 и 5 предписания выполнены. Для проведения мероприятий, указанных в п.п.1, 3, 4 предписания об устранении обязательных требований № № от ДД.ММ.ГГГГ. на выделение дополнительных средств требуется дополнительное время.
Управлением было принято решение об удовлетворении ходатайства о продлении срока исполнения пунктов № 1, 3, 4 предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ. по оборудованию здания нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, при отсутствии централизованной системы водоснабжения здания оборудовать нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, при отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта установить водонагревающие устройства; в помещении пищеблока над плитой, являющейся источником тепла и влаги, оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции; установить в производственных помещениях пищеблока образовательной организации моечные ванны, до ДД.ММ.ГГГГ.
Информации о выполнении предписания № № от ДД.ММ.ГГГГ. не поступило, заявки в Управление образования МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» не направлялись.
В соответствии с планом профилактических визитов, ДД.ММ.ГГГГ. специалистом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в пгт.Забайкальск в отношении МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ», проведен обязательный профилактический визит, в ходе проведения которого выдано предписание об устранении выявленных нарушений № № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. с требованиями: в соответствии требований п.2.6.1 СанПин 2.4.3648-20 оборудовать помещения школы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения и водоотведения; в соответствии требований таб. 6.18 СанПин 1.2.3685-21 обеспечить установку моечных ванн для кухонной и столовой посуды.
Согласно п.1.2 главы 1 Устава Учредитель Учреждения - Администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края.
Функции и полномочия Учредителя осуществляет (функциональный) орган Администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края - Управление образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края.
МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» собственником имущества Учреждения является Калганский муниципальный округ, функции и полномочия собственника имущества Учреждения исполняет отдел архитектуры, градостроительства и земельно-имущественных отношений администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края (далее собственник).
Согласно п.2.2 главы 2 Устава МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» задачами деятельности Учреждения является: а) создание условий, гарантирующих охрану и укрепление здоровья обучающихся; б) создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе путем удовлетворения потребностей обучающихся в самообразовании и получении дополнительного образования.
Таким образом, образовательным учреждением не выполняются требования санитарного законодательства, что свидетельствует о том, что не созданы безопасные условия по обеспечению охраны здоровья, благоприятные условия обучения.
В силу ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Функции и полномочия учредителя Учреждения (МОУ Верхне-Калгуканская НОШ» возложены на администрацию Калганского муниципального округа.
В соответствии с п.16 ст.8 главы 3 Устава Калганского муниципального округа Забайкальского края к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Согласно п.п.1.1. Раздела 1 Положения, утвержденного советом Калганского муниципального округа Забайкальского края от 08.12.2023 № 21 «Об Утверждении Положения об Управлении образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края» (далее - Управление образования). Управление образования является юридическим лицом, отраслевым органом администрации Калганского муниципального округа обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Управление образования может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно п.п.2.2., 2.10 Раздела 2 Положения основными задачами Управления образования является: создание условий для эффективной образовательной деятельности в образовательных организациях; организация работ по финансово-экономическому и материально-техническому обеспечению системы образования района.
Согласно п.3.1 Раздела 3 Положения полномочиями Управления образования является, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
Согласно п.3.3 Раздела 3 Положения полномочиями Управления образования является, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях.
Администрацией Калганского муниципального округа Забайкальского края и Управлением образования не применена та степень заботливости и осмотрительности, которая требовалась для соблюдения норм публичного права, установленных действующим законодательством, что свидетельствует о бездействии, выраженном в пренебрежительном отношении к требованиям законодательства.
Бездействие ответчиков: МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ», Управления образования администрации Калганского МО и администрации Калганского МО по выполнению требований санитарного законодательства противоречит ст.42 Конституции Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, т. к. нарушается право граждан на безопасную среду обитания, которая по определению ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ включает в себя совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющей условия жизнедеятельности человека.
Административный истец просит признать бездействие Управления образования администрации Калганского МО и администрации Калганского МО по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства противоправным, нарушающим право граждан на благоприятную среду обитания; обязать МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ. нарушение требований ст.11, п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.2.6.1. СанПин 2.4.3648-20, п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 – оборудовать помещения школы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения; нарушение требований ст.11. ч.1.2 ст.17. ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в помещении пищеблока над плитой, являющейся источником тепла и влаги, оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции; нарушение требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; таб. 6.18 СанПин 1.2.3685-21 в помещении пищеблока установить моечные ванны: в моечной для мытья столовой посуды в количестве 3 штук; в моечной для мытья кухонной посуды в количестве 2 штук; в овощном цехе в количестве 2 штук; обязать Управление образования администрации Калганского МО в срок до ДД.ММ.ГГГГ.: создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания в МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» в соответствии с требованиями санитарного законодательства ст. 11, ч.1,2 ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона о г 30.03.1999 № 52-ФЗ, указанных в п. 2.1, п. 2.2. п. 2.3 исковых требований настоящего искового заявления; обязать администрацию Калганского МО в срок до ДД.ММ.ГГГГ: создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания в МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» в соответствии с требованиями санитарного законодательства ст.11, ч.1,2 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, указанных в п.2.1, п.2.2, п.2.3. исковых требований настоящего искового заявления.
Административный истец Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, административные ответчики: МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ», администрация Калганского МО, Управление образования администрации Калганского МО, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явились, уважительных причин неявки не сообщили.
В направленном в суд ходатайстве представитель административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Нестулей А.И. просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю, также указал, что доводы, изложенные в исковом заявлении и требования об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, поддерживает полностью.
В заявлении, ранее направленном в суд представитель административного ответчика директор МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» Постникова О.Н. просила рассмотреть дело в ее отсутствие, также указала, что административные исковые требования признает в полном объеме, считает их законными и обоснованными, указав, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.
В направленном в суд отзыве по делу, представитель административного ответчика Управления образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края Высотина Н.В. указала, что Управление образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края не признает требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю о возложении обязанностей на МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ», Управление образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края, и просит произвести уточнение исковых требований касательно п.2.1 искового заявления по следующим причинам.
В соответствии с п.1.3 ч.1 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20» объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу вышеуказанных Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
Здание МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ», расположенное по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый номер №, введено в эксплуатацию с ДД.ММ.ГГГГ. Капитальный ремонт, реконструкция с момента ввода в эксплуатацию по настоящее время не проводись и проведение вышеуказанных мероприятий в ближайшее время не планируется, следовательно здание МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» эксплуатируется в соответствии с проектной документацией и положение п.2.6.1 СанПин 2.4.3648-20 – оборудовать помещения школы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистительные сооружения, к зданию не применимо.
Пункт 2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 относится к Системе приточно-вытяжной вентиляции, а не к системе холодного и горячего водоснабжения.
В направленном в суд письме о разъяснении требований санитарных правил представитель Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю Налетова Л.М. просила исключить в п.2 п.п.2.1 в резолютивной части административного искового заявления п.2.13 СанПин 2.3/2.4.3590-20 ошибочно напечатанный, также указала, что в отзыве Управление образования администрации Калганского МО Забайкальского края ссылается на п.1.3 СП 2.4.3648-20, и указывает, что здание школы введено в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ., реконструкция и капитальный ремонт с момента ввода в эксплуатацию по настоящее время не планируется. Из указанного Управление образования администрации Калганского МО Забайкальского края делает вывод о том, что здание эксплуатируется в соответствии с проектной документацией. Вместе с тем, проектная документация к отзыву не приобщена.
В соответствии с п.1.3 СП 2.4.3648-20 при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующими субъектами при осуществлении деятельности, предусмотренный п.1.1 Правил (далее -объекты), должны соблюдаться требования Правил, установленные, в том числе, пунктами 2.4.3 (абзацы первый, одиннадцатый - четырнадцатый), 2.6.5 – ко всем хозяйствующим субъектам.
В соответствии с п.1.3 СП 2.4.36-48-20 объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
При отсутствии в материалах дела утвержденной проектной документации, Управление образования ссылается на абзац семнадцатый п.2.4.6, п.2.6.5 СП 2.4.3648-20.
Сам по себе ввод здания школы в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ., не освобождает хозяйствующий субъект, осуществляющий образовательную деятельность от соблюдения п.2.4.6, п.2.6.5 СП 2.4.3648-20.
В соответствии с п.2.7.1 СП 2.4.2.782-99 здания общеобразовательных учреждений должны оборудоваться системами хозяйственно-питьевого, противопожарного и горячего водоснабжения, канализацией и водостоками в соответствии с гигиеническими требованиям к планировке и застройке городских и сельских поселений.
В соответствии с п.2.7.5 СП 2.4.2.782-99 горячим водоснабжением обеспечиваются производственные помещения пищеблока, душевые, умывальные, кабины гигиены девочек, помещения медицинского кабинета.
Таким образом, установлено, что отсутствуют правовые предпосылки для освобождения административных ответчиков от выполнения мероприятий указанных в административном иске.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующий в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениям ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле.
Изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из положений ст.227 КАС РФ основанием для удовлетворения административного иска является установление несоответствия оспоренных решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам и факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц.
К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами).
В соответствии с ч.3 ст.38 КАС РФ, административными истцами могут быть органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, избирательные комиссии, комиссии референдума, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностные лица.
Управление Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в силу Положения об Управлении является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (п.I Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 322 от 30.06.2004г.).
В силу пп.2 п.1 ст.51 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства. Согласно ст. 3 названого закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции РФ и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно ст.33 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон № 273-ФЗ) к обучающимся в зависимости от уровня осваиваемой образовательной программы, формы обучения, режима пребывания в образовательной организации относятся, в том числе воспитанники - лица, осваивающие образовательную программу дошкольного образования, лица, осваивающие основную общеобразовательную программу с одновременным проживанием или нахождением в образовательной организации.
Охрана здоровья обучающихся в соответствии со ст.41 Закона № 273-ФЗ предусматривает, в том числе организацию питания обучающихся, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.
Организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В соответствии со ст.37 Закона № 273-ФЗ организация питания обучающихся возлагается на организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Согласно ст.25.2 Федерального закона от 02.01.2000г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» питание детей, обучающихся по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования в образовательных организациях, детей, пребывающих в организациях отдыха детей и их оздоровления (далее - дети в организованных детских коллективах), а также в иных установленных законодательством Российской Федерации случаях организуется непосредственно указанными организациями и предусматривает в обязательном порядке наличие горячего питания с учетом норм обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. При организации питания детей образовательные организации и организации отдыха детей и их оздоровления обязаны соблюдать нормы обеспечения питанием детей в организованных детских коллективах, а также санитарно-эпидемиологические требования к организации питания детей в организованных детских коллективах.
Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.
В силу ст.11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.
В соответствии со ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ст.39 Закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
На основании ст.52 Закона № 52-ФЗ постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020г. № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20).
В соответствии с п.1.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 утвержденные правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению.
Пунктом 2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предусмотрено, что воздух и параметры микроклимата рабочей зоны должны соответствовать гигиеническим нормативам. Зоны (участки) и (или) размещенное в них оборудование, являющееся источниками выделения газов, пыли (мучной), влаги, тепла, должны быть оборудованы локальными вытяжными системами, присоединенными к системе вытяжной вентиляции производственных помещений, или автономными вытяжными системами.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 года № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», действующие с 01.01.2021 года.
Согласно п.2.6.1 СП 2.4.3648-20 здания хозяйствующих субъектов оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения согласно законодательству о техническом регулировании в сфере безопасности зданий и сооружений. Сливные трапы оборудуются в производственных, складских, хозяйственных, подсобных и административно-бытовых помещениях столовой (далее - пищеблока), в помещениях для стирки белья, душевых, туалетах, за исключением помещений, размещенных в жилых помещениях жилищного фонда и в дошкольных группах, размещенных в нежилых помещениях. Полы, оборудованные сливными трапами, должны быть оборудованы уклонами к отверстиям трапов.
При отсутствии централизованной системы водоснабжения и водоотведения хозяйствующие субъекты оборудуются нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения.
При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта устанавливаются водонагревающие устройства.
Согласно требованиям п.2.6.3 СП 2.4.3648-20 горячая и холодная вода должна подаваться через смесители.
Согласно требованиям п.3.4.13 СП 2.4.3648-20 холодным и горячим водоснабжением обеспечиваются помещения пищеблока, столовая, душевые, умывальные, комнаты (кабины) личной гигиены, помещения медицинского назначения, кабинеты технологии, учебные кабинеты обучающихся 1-4 классов, кабинеты изобразительного искусства, физики, химии и биологии, лаборантские, помещения для обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфицирующих средств, а также туалеты.
Согласно требованиям п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условия хранения пищевой продукции.
Согласно п.2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020г. № 28 (далее – СП 2.4.3648-20), количество технологического, холодильного и моечного оборудования, инвентаря, кухонной и столовой посуды должно обеспечивать поточность технологического процесса, а объем единовременно приготовляемых блюд должен соответствовать количеству непосредственно принимающих пищу лиц.
Согласно требованиям п.2.9 СанПин 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой, (одноразового использования при необходимости), тарой, изготовленными из материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условиями хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.
В таблице 6.18 Санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021г. № 2, указан минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций и базовых предприятий питания, согласно которому предусмотрена установка 2 моечных ванн для мытья продовольственного сырья (овощей, мяса), в моечной для мытья кухонной посуды - 2-х моечных ванн (с объемом, позволяющим обеспечивать полное погружение кухонной посуды), оборудованные душевой насадкой с гибким шлангом.
Судом установлено, что в ходе проведения профилактического визита представителей Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в МОУ «Верхне-Калгуканская СОШ» выявлен факт отсутствия оборудованной на пищеблоке <данные изъяты> над источником выделения (электрическая плита для приготовления пищи) газов, пыли (мучной), влаги, тепла, не оборудована локально вытяжная система; здание школы не оборудовано системами холодного и горячего водоснабжения и водоотведения, при отсутствии централизованной системы водоснабжения здание не оборудовано нецентрализованной (автономной) системой холодного и горячего водоснабжения; на пищеблоке используются нецельнометаллические производственные столы с маркировкой «хлеб/овощи вареные», «овощи серые», отсутствует производственный стол для обработки сырой курицы, для приготовления блюд используют алюминиевую посуду; в помещении пищеблока отсутствуют моечные ванны для мытья столовой и кухонной посуды, отсутствуют моечные ванны для первичной обработки овощей.
Вышеуказанные нарушения подтверждаются предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. №№.
Из ответа МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что на ДД.ММ.ГГГГ. учреждением были приобретены кастрюля из нержавеющей стали, разделочный металлический стол для сырых кур. Также просили продлить срок исполнения предписания на 12 месяцев.
Решением Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлена отсрочка срока исполнения п.п.1, 3, 4 (в части оборудования системами холоднго и горячего водоснабжения и водоотведения, при отсутствии централизованной системы водоснабжения здания оборудовать нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения. При отсутствии горячего централизованного водоснабжения в помещениях хозяйствующего субъекта установить водонагревающие устройства; в помещении пищеблока над плитой, являющейся источником тепла и влаги, локальной вытяжной системы; установить в производственных помещениях пищеблока образовательной организации оборудование: в моечной для мытья столовой посуды моечных ванн должно быть в количестве (не менее) 3 штук; в моечной для мытья кухонной посуды моечных ванн должно быть (не менее)2 штук; в овощном цехе (первичной обработки овощей - зона) моечных ванн должно быть в количестве (не менее) 2 штук), предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований №№ от ДД.ММ.ГГГГ., до ДД.ММ.ГГГГ.
Из акта профилактического визита представителя Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю в МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что при проведении профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований: в школе нет разводящей сети и канализования (здание школы ДД.ММ.ГГГГ года постройки), что не соответствует требованиям п.2.6.1. СП 2.4.3648-20; столовую и кухонную посуду моют в промаркированных тазах, что не соответствует таб. 6.18 СанПИН 1.2.3685-21.
По результатам проведения профилактического визита Управлением Роспотребнадзора по Забайкальскому краю вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ. №№ об устранении выявленных нарушений.
В силу п.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по созданию муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях, общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего образования в муниципальных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; создание, реорганизация, ликвидация муниципальных образовательных организаций (за исключением создания органами местного самоуправления муниципальных районов образовательных организаций высшего образования), осуществление функций и полномочий учредителей муниципальных образовательных организаций; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Судом установлено, что административный ответчик МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» является бюджетным общеобразовательным учреждением, находящимся в ведении администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края (п.1.16 Устава).
Учредителем учреждения является администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края. Функции и полномочия учредителя осуществляет (функциональный) орган Администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края – Управление образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края (п.1.2 Устава).
В соответствии с п.16 ст.8 гл.3 Устава Калганского МО к вопросам местного значения муниципального округа относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным образовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
Согласно п.п.1.1. Раздела 1 Положения, утвержденного советом Калганского муниципального округа Забайкальского края от 08.12.2023г. № 21 «Об Утверждении Положения об Управлении образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края», Управление образования является юридическим лицом, отраслевым органом администрации Калганского муниципального округа обладает обособленным имуществом и отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. Управление образования может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Согласно п.п.2.2., 2.10 Раздела 2 Положения основными задачами Управления образования является: создание условий для эффективной образовательной деятельности в образовательных организациях; организация работ по финансово-экономическому и материально-техническому обеспечению системы образования района.
Согласно п.3.1 Раздела 3 Положения полномочиями Управления образования является, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами).
Согласно п.3.3 Раздела 3 Положения полномочиями Управления образования является, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях.
Вместе с тем, до настоящего времени предписания Роспотребнадзора по Забайкальскому краю от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ. в полном объеме не исполнены, доказательств выполнения ответчиком МОУ «Верхне-Калгуканская СОШ» требований п.2.13 санитарных правил 2.3/2.4.3590-20, требований п.2.6.1., п.2.4.6.2 СанПиН 2.4.3648-20, в материалы дела не представлено.
Учитывая вышеприведенные нормы законодательства, результаты проведенных профилактических визитов, принимая во внимание, что администрация Калганского МО и Управление образования администрации Калганского МО в силу приведенных выше положений законодательства несут обязанность по соблюдению норм публичного права, установленных действующим законодательством, в данном случае по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, суд приходит к выводу о том, что бездействие администрации Калганского МО и Управления образования администрации Калганского МО, выразившееся в непринятии мер по выполнению санитарных требований, что нарушает право граждан на благоприятную среду обитания, является незаконными.
Административными ответчиками: администрацией Калганского МО, Управлением образования администрации Калганского МО, возражений, относительно заявленных в отношении них административных исковых требований о признании бездействия незаконным, не представлено.
Представитель административного ответчика – заведующая МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» Постникова О.Н. в направленном в суд заявлении административный иск признала, как законный и обоснованный.
Доводы представителя административного истца Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю не опровергнуты ответчиками, в материалы дела не представлено сведений о выполнении в образовательном учреждении требований п.2.13 (локальные вытяжные системы), п.2.6.1 (холодное и горячее водоснабжение и водоотведение), п.2.4.6.2 (моечное оборудование) Правил.
Административный ответчик Управление образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края ссылается на то, что здание школы введено в эксплуатацию до вступления в силу СП 2.4.3648-20, в связи с чем, подлежит применению п.1.3 Правил.
Согласно данной норме объекты, введенные в эксплуатацию до вступления в силу Правил, а также объекты на стадии строительства, реконструкции и ввода их в эксплуатацию, в случае если указанные процессы начались до вступления в силу Правил, эксплуатируются в соответствии с утвержденной проектной документацией, по которой они были построены, при условии обеспечения доступности услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья.
Доводы ответчика основаны на неправильном толковании и применении законодательства.
Согласно п.1.1 СП 2.4.3648-20, Правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.
На основании п.1.2 СП 2.4.3648-20, Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной п.1.1 Правил.
Предписания п.1.3 СП 2.4.3648-20 касаются вопросов применения конкретных положений Правил при разработке проектной документации в отношении зданий, строений, сооружений, помещений, используемых хозяйствующим субъектом при осуществлении деятельности, предусмотренной п.1.1 Правил, а также в абзаце 13 данного пункта указывают на применение ранее утвержденной проектной документации в отношении объектов, введенных в эксплуатацию, что не освобождает хозяйствующий субъект от соблюдения требований действующего санитарного законодательства.
Каких-либо относимых и допустимых доказательств, подтверждающих объективную невозможность исполнения заявленных административным истцом требований, административными ответчиками не представлено. Напротив, представитель административного ответчика МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» в ранее направленном заявлении признала административные исковые требования в полном объеме, как законные и обоснованные.
В связи с чем, суд соглашается с доводами представителя административного истца о том, что отсутствуют правовые основания для освобождения административных ответчиком от выполнения мероприятий указанных в административном иске.
Установленные нарушения объективно нарушают интересы неопределенного круга лиц (публичные интересы), лиц, получающих и оказывающих образовательные услуги, поскольку выявленные нарушения не позволяют образовательному учреждению в полной мере реализовать меры, направленные на защиту жизни и здоровья вышеуказанных лиц, что является основанием для удовлетворения административных исковых требований к МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» о соблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Представленный в материалы дела план мероприятий по оптимизации образовательных учреждений, расположенных на территории Калганского муниципального округа Забайкальского края, утвержденный распоряжением администрации Калганского муниципального округа от 23.01.2026г. №8, содержащий сведения о запланированной реорганизация МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ», не принимается судом как доказательство прекращения деятельности МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ», поскольку, на момент рассмотрения настоящего административного иска МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» является действующим образовательным учреждением, других доказательств, подтверждающих процедуру реорганизации в материалы дела не представлено.
Учитывая, что учредителем не созданы безопасные условия для обеспечения охраны здоровья, благоприятные условия обучения, суд считает необходимым возложить на учредителя администрацию Калганского муниципального округа Забайкальского края, Управление образования администрации Калганского МО в срок до ДД.ММ.ГГГГ. обязанность по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, путем обеспечения содержания здания МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» в целях устранения нарушений требований п.2.13 (локальные вытяжные системы), п.2.6.1 (холодное и горячее водоснабжение и водоотведение), п.2.4.6.2 (моечное оборудование) Правил.
Определяя срок исполнения данной обязанности, суд принимает во внимание, что для устранение выявленных нарушений требуется значительный объем работ (установка вытяжной системы, установка холодного и горячего водоснабжения и водоотведения), которые необходимо производить во внеурочное время, при отсутствии обучающихся, а также с учетом соблюдения баланса частных и публичных интересов, в связи с чем, суд полагает, что сроки, заявленные административным истцом, являются недостаточными и полагает возможным возложить на административного ответчика МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» обязанность устранить заявленные в иске нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ., возложить на административных ответчиков: администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края, Управление образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края обязанность исполнить заявленные административные исковые требования в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования административного истца, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
В силу п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ административный ответчик – администрация Калганского муниципального округа Забайкальского края как орган местного самоуправления освобожден от уплаты государственной пошлины.
При изложенных обстоятельствах, учитывая результаты рассмотрения дела, на основании ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ, с административного ответчика МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей. Однако, учитывая, что административный ответчик МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» является муниципальным бюджетным учреждением и финансируется из местного бюджета, суд, руководствуясь ч.2 ст.333.20 НК РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает учреждение от уплаты госпошлины.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд решил:
Административные исковые требования Управления Роспотребнадзора по Забайкальскому краю к муниципальному общеобразовательному учреждению «Верхне-Калгуканская начальная общеобразовательная школа», администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края, Управлению образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края о признании незаконным бездействий, возложении обязанностей, удовлетворить.
Признать бездействие Управления образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7507000554, ОГРН 1027500714438), администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7507000226, ОГРН 1027500714394), по выполнению санитарных требований, а также по устранению нарушений санитарного законодательства незаконным, нарушающим право граждан ан благоприятную среду обитания.
Возложить на муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхне-Калгуканская начальная общеобразовательная школа» (ИНН 7507001526, ОГРН 1027500714493) обязанность устранить в срок до ДД.ММ.ГГГГ года нарушение требований ст.11, п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.2.6.1. СанПин 2.4.3648-20 – оборудовать помещения школы нецентрализованными (автономными) системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, со спуском сточных вод в локальные очистные сооружения; нарушение требований ст.11. ч.1.2 ст.17. ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; п.2.13 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 - в помещении пищеблока над плитой, являющейся источником тепла и влаги, оборудовать локальную вытяжную систему вентиляции; нарушение требований ст.11, ч.1 ст.17, ч.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ; таб. 6.18 СанПин 1.2.3685-21 в помещении пищеблока установить моечные ванны: в моечной для мытья столовой посуды в количестве 3 штук; в моечной для мытья кухонной посуды в количестве 2 штук; в овощном цехе в количестве 2 штук.
Возложить на Управления образования администрации Калганского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7507000554, ОГРН 1027500714438) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ года создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания в МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» в соответствии с требованиями санитарного законодательства ст. 11, ч.1,2 ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, в целях устранения вышеуказанных нарушений.
Возложить на администрацию Калганского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7507000226 ОГРН 1027500714394) обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ года создать условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, обеспечить содержание здания в МОУ «Верхне-Калгуканская НОШ» в соответствии с требованиями санитарного законодательства ст. 11, ч.1,2 ст. 17, ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, в целях устранения вышеуказанных нарушений.
Освободить муниципальное общеобразовательное учреждение «Верхне-Калгуканская начальная общеобразовательная школа» от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья-подпись
Копия верна: Судья С.В. Белокрылов
Мотивированное решение изготовлено 13 февраля 2026 года