ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
17 февраля 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области Неганова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Махмуряна <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации владеющего русским языком, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, адрес регистрации по месту жительства: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, тел.: +<ОБЕЗЛИЧЕНО>,
УСТАНОВИЛ:
13.08.2025 Махмурян Г.Х., являясь собственником земельного участка с кадастровым номером <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного в границах зоны охраны объектов культурного наследия федерального значения ОЗФ 1-1 по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершил правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.
Земельный участок по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> (кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>), расположен в границах зоны охраны объектов культурного наследия федерального значения ОЗФ 1-1. На большей части указанного земельного участка расположен объект культурного наследия федерального значения «Томский острог».
Собственником земельного участка с 22.06.2020 является Махмурян Г.Х., что подтверждается выпиской из ЕРГН (л.д. 25 оборот).
Объект культурного наследия федерального значения «Томский острог» (далее -Объект) поставлен на государственную охрану Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.12.1974 № 624 «О дополнении и частичном изменении Постановления Совета Министров РСФСР от 30 августа 1960 г. № 1327 «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в РСФСР», зарегистрирован в Едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под номером 701440166060006. Объект является объектом археологического наследия.
Приказом Комитета от 07.11.2018 № 0213/01-07 «Об утверждении границ и режима использования территории объекта археологического наследия федерального значения «Томский острог» (далее - Приказ Комитета № 0213/01-07) установлены границы Объекта и особый режим использования земель в границах территории Объекта в соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 25.05.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».
Сведения об установленных границах территории Объекта и особом режиме использования земель в границах территории Объекта внесены в Единый государственный реестр недвижимости 08.10.2020.
Зона охраны объектов культурного наследия федерального значения ОЗФ 1-1 установлена постановлением Администрации Томской области от 14.06.2012 № 226а «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны» (далее - Постановление АТО № 226а), режимы использования земель и градостроительные регламенты в данной охранной зоне установлена согласно приложению № 3 к Постановлению АТО № 226а.
В выписке из ЕГРН от 29.07.2025 № КУВИ-001/025-146675122 на листах 2, 3, 4 раздела I указаны сведения об установленных в границах указанного земельного участка ограничениях и режимах его использования, установленные постановлением 226а и приказом Комитета №0213/01-07, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации.
В отношении рассматриваемого земельного участка по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> (кадастровый номер № <ОБЕЗЛИЧЕНО>), сведения о проведении на нем археологических полевых работ в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ, заявления о согласовании проектов обеспечения сохранности Объекта, а также расположенного на сопряженной территории объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Воскресения» по адресу: г. Томск, Октябрьский взвоз, 10, либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на Объект, в Комитет не поступали.
Разрешения, согласования Комитета, иных региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления на проведение земляных/строительных работ на земельном участке по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> (кадастровый номер № <ОБЕЗЛИЧЕНО>), отсутствуют.
В 2022 году в отношении данного земельного участка проведено контрольное (надзорное) мероприятие (акт от 03.08.2022 № 20/04-01), согласно которому на дату 03.08.2022 на территории земельного участка с юго-восточной стороны был расположен деревянный забор (без металлических столбов и бетонного основания), размещена бытовка, наблюдались заросли травы. По итогам данного мероприятия в 2022 году собственнику указанного земельного участка - Махмуряну Г.Х. - Комитетом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в области охраны объектов культурного наследия при эксплуатации указанного земельного участка, письмо направлено заказным отправлением с уведомлением. Согласно данным АО Почта России предостережение Махмуряном Г.Х. получено 27.08.2022, соответственно Махмурян Г.Х. был уведомлен Комитетом о том, что на земельном участке по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> (кадастровый номер № <ОБЕЗЛИЧЕНО>), установлен особый режим его использования.
Согласно акту выездного обследования от 25.07.2025 № 25/04-01, проведенного Комитетом на основании задания от 25.07.2025 № 25/04-01, и приложенному к нему протоколу осмотра от 25.07.2025 № 25/04-01 на дату проведения указанного контрольного (надзорного) мероприятия 25.07.2025 в 12.25 установлено следующее:
1) по периметру земельного участка по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, выполнены земляные работы по установке металлических столбов на железобетонном прямоугольном основании в количестве более 40 штук;
2) вдоль юго-восточного склона установлена деревянная опалубка;
3) на территории указанного земельного участка располагаются строительные конструкции (железобетонные плиты), строительные материалы (профлист, металлочерепица, металлические изделия и иные), установлен небольшой домик-бытовка, подключенный к городским электросетям;
4) на момент проведения осмотра земляные, строительные или иные хозяйственные работы на территории указанного земельного участка не проводились, контролируемые лица (собственник (иной законный владелец), работники, иные лица отсутствовали;
5) вышеуказанные работы проведены с нарушением порядка и в отсутствии документов, предусмотренных законодательством в области охраны объектов культурного наследия при проведении работ на территории объектов культурного наследия и их зонах охраны.
Согласно информационному посту, размещенному в мессенджере Телеграмм на персональной странице Обитаемый Остров (t.me/ostrovisland, уведомление РКН № 069232 о включении данной страницы в перечень страниц, объем аудитории которой превышает 10 тыс. пользователей) 25.07.2025 в 19:11 и содержащему видеофиксацию, на территории земельного участка по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> (кадастровый номер № <ОБЕЗЛИЧЕНО>) в вечернее время работала тяжелая техника (экскаватор), проводились земляные работы.
25.07.2025 в момент проведения работ посредством тяжелой техники было подано заявление в полицию по факту уничтожения объекта культурного наследия федерального значения без согласования по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>. Материалам присвоен номер КУСП № 25568 от 25.07.2025.
Далее, согласно акту выездного обследования от 13.08.2025 N° 29/04-01, проведенного Комитетом на основании задания от 13.08.2025 № 29/04-01 в целях проверки выполнения контролируемым лицом выданного в его адрес предписания от 30.07.2025 № 20/04-04 о незамедлительной приостановке работ на земельном участке по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, на дату проведения указанного контрольного (надзорного) мероприятия 13.08.2025 в 15.01 установлено следующее:
1) помимо работ, зафиксированных 25.07.2025 при осмотре территории земельного участка, на данном земельном участке в период с 25.07.2025 по 13.08.2025 проведены следующие работы:
- вдоль столбов по периметру земельного участка со стороны Октябрьского взвоза и Воскресенской церкви смонтировано ограждение из профилированных металлических листов;
- работы по выравниванию территории земельного участка тяжелой техникой (на поверхности земли зафиксированы следы от крупногабаритных колес);
2) на момент проведения осмотра земляные, строительные или иные хозяйственные работы на территории указанного земельного участка не проводились, контролируемые лица (собственник (иной законный владелец), работники, иные лица отсутствовали.
Согласно акту внепланового инспекционного визита от 22.08.2025 № 31/04-01, составленного по итогам проведенного внепланового инспекционного визита в отношении Махмуряна Гегама Хажаки ввиду поступившего в Комитет требования Прокуратуры Томской области от 18.08.2025 № 07-50-2025/3134-25-20690001, на дату проведения мероприятия 22.08.2025 зафиксировано следующее:
- помимо работ, зафиксированных 25.07.2025, 13.08.2025 при осмотре территории земельного участка по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, в период с 13.08.2025 по 22.08.2025 визуально проведение иных работ не зафиксировано;
- визуально подтверждено, что со стороны Воскресенской церкви (северо-восточная часть земельного участка) произведена срезка грунта перед установкой столбов.
По итогам внепланового инспекционного визита выявлено, что при эксплуатации земельного участка по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> (кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>) собственником данного земельного участка - Махмуряном <ОБЕЗЛИЧЕНО> - нарушен действующий в границах земельного участка особый режим использования земельного участка (установленный в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия федерального значения, в том числе Объекта), не соблюдены обязательные требования, установленные:
- статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ в части нарушения особого режима использования части земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия «Томский острог»;
- пунктами 2, 3 статьи 36 Федерального Закона № 73-ФЗ в части проведения работ в отсутствии проекта обеспечения сохранности Объекта, а также расположенного на сопряженной территории объекта культурного наследия федерального значения •Церковь Воскресения» по адресу: г.Томск, Октябрьский взвоз, 10, либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на Объект;
- пунктом 1 статьи 47.3 Федерального Закона № 73-ФЗ в части несоблюдения установленного статьей 5.1 Федерального закона № 73-ФЗ особого режима использования части земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия «Томский острог», а также в части проведения работ, нарушающих предмет охраны Объекта (природный и исторический ландшафты), а также ухудшающих условия, необходимые для сохранности Объекта;
- Постановлением АТО № 226а (приложение № 3 применительно к зоне охраны объектов культурного наследия федерального значения ОЗФ 1-1) в части проведения земляных, строительных и хозяйственных работ без проведения работ по выявлению объекта археологического наследия; в части проведения работ, осуществление которых оказывает воздействие на Объект; в части проведения работ, приводящих к изменению исторически сложившегося ландшафта.
На основании вышеизложенного следует, что при эксплуатации земельного участка по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> (кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>) собственником данного земельного участка - Махмуряном <ОБЕЗЛИЧЕНО> - нарушен действующий в границах земельного участка особый режим использования земельного участка (установленный в целях обеспечения сохранности объектов культурного наследия федерального значения, в том числе Объекта), не соблюдены обязательные требования, предусмотренные законодательством об охране объектов культурного наследия.
Таким образом, собственником земельного участка по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> (кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>), Махмуряном Г.Ж. в нарушение требований законодательства об объектах культурного наследия не обеспечено проведение спасательных археологических полевых работ, а также объекта культурного наследия федерального значения «Церковь Воскресения» по адресу: г. Томск, Октябрьский взвоз, 10, до момента проведения земляных и строительных работ на земельном участке по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> (кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>), зафиксированных 25.07.2025, 13.08.2025, что привело в итоге к несоблюдению особого режима использования данного земельного участка и повреждению Объекта, не смотря на тот факт, что предостережением Махмурян Г.Х. был уведомлен Комитетом о том, что на земельном участке по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> (кадастровый номер № <ОБЕЗЛИЧЕНО>), установлен особый режим его использования.
Согласно пункту 2 статьи 61 Федерального закона № 73-ФЗ лица, причинившие вред объекту культурного наследия, обязаны возместить стоимость восстановительных работ, а лица, причинившие вред объекту археологического наследия, - стоимость мероприятий, необходимых для его сохранения, указанных в статье 40 настоящего Федерального закона, что не освобождает данных лиц от административной и уголовной ответственности, предусмотренной за совершение таких действий.
Согласно пункту 2 статьи 40 Федерального закона № 73-ФЗ в случае невозможности обеспечить физическую сохранность объекта археологического наследия под сохранением этого объекта археологического наследия понимаются спасательные археологические полевые работы, проводимые в порядке, определенном статьей 45.1 настоящего Федерального закона, с полным или частичным изъятием археологических предметов из раскопов.
Ущерб посчитан областным государственным автономным учреждением культуры Центр по охране и использованию памятников истории и культуры» посредством расчета стоимости спасательных археологических полевых работ на земельном участке по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> (кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>) и составляет 3 774 304, 40 рублей.
На основании вышеизложенного в действиях Махмуряна <ОБЕЗЛИЧЕНО>усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ - Нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи».
Махмурян Г.Х., при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился, согласно телефонограмме от02.02.2026 просил рассмотреть дело в свое отсутствие, с нарушением согласен.
Защитник Махмуряна Г.Х. - Селиверстов В.В., в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель Комитета по охране культурного наследия Томской области Кустова М.П., действующая на основании доверенности 01/01-09 от 12.01.2026, заседании доводы, не явилась, участвуя ранее в судебном заседании, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержала, просила привлечь Махмуряна Г.Х. к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявивишихся лиц.
Изучив представленные доказательства, судья приходит к выводу, что вина Махмуряна Г.Х. в совершении вменяемого ему правонарушения нашла свое подтверждение.
Основаниями для такого вывода являются следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ).
В силу п. 1 ст. 61 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ за нарушение настоящего Федерального закона должностные лица, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ государственная историко-культурная экспертиза проводится в целях определения наличия или отсутствия объектов археологического наследия либо объектов, обладающих признаками объекта археологического наследия, на земельных участках, землях лесного фонда или в границах водных объектов или их частей, подлежащих воздействию земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст. 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ, в случае, если указанные земельные участки, земли лесного фонда, водные объекты, их части расположены в границах территорий, утвержденных в соответствии с п. 34.2 п. 1 ст. 9 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ историко-культурная экспертиза проводится до начала работ по сохранению объекта культурного наследия, землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказывать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, включенный в реестр, выявленный объект культурного наследия либо объект, обладающий признаками объекта культурного наследия, и (или) до утверждения градостроительных регламентов.
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ проектирование и проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в ст. 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ осуществляются при отсутствии на данной территории объектов культурного наследия, включенных в реестр, выявленных объектов культурного наследия или объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, либо при условии соблюдения техническим заказчиком (застройщиком) объекта капитального строительства, заказчиками других видов работ, лицом, проводящим указанные работы, требований настоящей статьи.
Особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленный объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 настоящего Федерального закона работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.
В соответствии со статьей 5.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 73-ФЗ) установлено, что:
- на территории памятника или ансамбля запрещаются строительство объектов капитального строительства и увеличение объемно-пространственных характеристик существующих на территории памятника или ансамбля объектов капитального строительства; проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, являющихся объектами культурного наследия, включенными в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленными объектами культурного наследия, работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территориях объектов культурного наследия и не являющихся объектами культурного наследия;
- на территории памятника, ансамбля или достопримечательного места разрешается ведение хозяйственной деятельности, не противоречащей требованиям обеспечения сохранности объекта культурного наследия и позволяющей обеспечить функционирование объекта культурного наследия в современных условиях;
- особый режим использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, включенный в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленный объект археологического наследия, предусматривает возможность проведения археологических полевых работ в порядке, установленном Федеральным законом № 73-ФЗ, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ при условии обеспечения сохранности объекта археологического наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, либо выявленного объекта археологического наследия, а также обеспечения доступа граждан к указанным объектам.
В соответствии с пунктом 2 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы, указанные в статье 30 настоящего Федерального закона работы по использованию лесов и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных статьей 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.
В соответствии с пунктом 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.
Согласно приложению № 3 к Постановлению АТО № 226а на земельном участке по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенном в границах зоны охраны объектов культурного наследия федерального значения ОЗФ 1-1, установлены режимы использования земель и градостроительные регламенты со следующими показателями характеристик и видов деятельности:
- разрешаются земляные, строительные, хозяйственные и иные работы, направленные на сохранение и восстановление (регенерацию) историко-градостроительной среды объекта культурного наследия, после проведения работ по выявлению объекта археологического наследия;
- запрещается проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ, осуществление которых может оказать прямое или косвенное воздействие на объект культурного наследия, в том числе объект археологии;
- запрещается выполнять земляные, строительные, хозяйственные и иные работы, приводящие к изменению исторически сложившегося ландшафта.
Строительство новых объектов капитального строительства в границах зоны охраны объектов культурного наследия федерального значения ОЗФ 1-1 не предусмотрено.
Предмет охраны Объекта утвержден приказом Комитета от 09.03.2021 № 0015/01-17 «Об утверждении предмета охраны объектов культурного (археологического) наследия федерального значения, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Томской области (с приложением перечня объектов культурного (археологического) наследия федерального значения (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Томской области» (далее - Приказ Комитета № 0015/01-07).
Согласно Приказу Комитета № 0015/01-07 предметом охраны Объекта является в частности природный и исторический ландшафты - пространство в границах территории объекта культурного (археологического) наследия как носитель информации по истории формирования, функционирования и археологизации территории объекта культурного (археологического) наследия.
Вина Махмуряна Г.Х. в совершении административного правонарушения подтверждается письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в котором изложено существо правонарушения;
- актом внепланового инспекционного визита, проведенного на основании решения Комитета от 22.08.2025 № 31/04-01 (дата размещения и учетный номер выездной проверки в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий - от 20.08.2025 № 70251287000018957148);
- протоколом осмотра (приложение к акту № 31/04-01 от 22.08.2025), согласно которому осмотрен земельный участок по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО> (кадастровый номер <ОБЕЗЛИЧЕНО>);
- актом выездного обследования, с фототаблицей к нему, проведенного на основании задания Комитета от 25.07.2025 № 25/04-01 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом;
- предписанием № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, вынесенного Председателем Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области Перетягиной Е.В. в отношении Махмуряна Г.Х., об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в сфере охраны объектов культурного наследия;
- актом наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), проведенного на основании задания Комитета от 30.07.2025 № 26/04-01 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом;
- актом выездного обследования, проведенного на основании задания Комитета от 13.08.2025 № 29/04-01 на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом;
- предостережением о недопустимости нарушения обязательных требований № 36/04-03 от 15.08.2022, объявленного в отношении Махмуряна Г.Х.;
- актом контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролирующим органом № 20/04-01 с протоколом осмотра к нему, проведенное по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- сметой стоимости ущерба в результате проведения земляных работ, составленной ОГАУК «Центр по охране памятников» 11.08.2025, согласно которой ущерб от проведения земляных работ по адресу: г<ОБЕЗЛИЧЕНО>, составил 3 774 304,40 руб.;
- Перечнем памятников культуры, включаемых в список памятников культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, утвержденных постановлением № 1327 от 30.1960 Совета министров РСФР ( с учетом постановления № 624 от 04.12.1974);
- Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области № 0213/01-07 от 07.11.2018 «Об утверждении границ и режима использования объекта археологического наследия федерального значения «Томский острог»;
- Приказом Комитета по охране объектов культурного наследия Томской области № 0015/01-07 от 09.03.2021;
- Постановлением Администрации Томской области от 14.07.2012 № 226а «Об утверждении границ охраны объектов культурного наследия, расположенных на территории г. Томска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон охраны;
- Приказом Министерства культуры Российской Федерации № 1055 от 04.06.2024 «Об утверждении предмета охраны, границ территорий и требований к градостроительным регламентам в границах территории исторического поселения Федерального значения город Томск и Томской области» с приложениями к нему;
- иными исследованными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
У суда не имеется оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам, процессуальные документы по делу об административном правонарушении составлены уполномоченным должностным лицом, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.
Факт совершения Махмуряном Г.Х. правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств, которая являлась достаточной для разрешения дела по существу.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, являются общественные отношения, складывающиеся в области обеспечения сохранности объектов культурного наследия.
Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении требований к сохранению и использованию объектов культурного наследия, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Махмуряна Г.Х.
Судья квалифицирует бездействие Махмуряна Г.Х. по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ как нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.
Оснований для освобождения Махмуряна Г.Х. от наказания не имеется.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до двухсот тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до четырехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пяти миллионов рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, его имущественное положение, обстоятельства дела. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывает признание вины Махмуряном Г.Х. в совершении правонарушения, а также совершение административного правонарушения впервые (иного материалы дела не содержат).
Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
При таких обстоятельствах, мировой судья считает возможным назначить Махмуряна Г.Х.. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ для граждан.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановил:
Махмуряна <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 15 000 (Пятнадцати тысяч) рублей, 00 коп.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Штраф перечислить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН 7017051366 КПП 701701001 Банк - отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск БИК 016902004, сч. № 40102810245370000058, сч. № 03100643000000016500 ОКТМО 69654000 КБК 82511601193010029140 УИН 0411299800000000017980608.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в мировой суд: судебный участок № 4 Томского судебного района Томской области по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 404.
Мировой судья (подпись)
Копия верна:
Мировой судья О.Н. Неганова