ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 декабря 2025 года с. Ребриха<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Ребрихинского района Алтайского края Ряшинцева О.Е., с участием помощника прокурора Ребрихинского района Алтайского края Бабаевой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица- <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Пешковой Ольги Сергеевны, <ДАТА2> привлекаемой к административной ответственности по ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении Пешкова О.С., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание Пешкова О.С. не явилась, в деле имеется заявление, в которой она просит рассмотреть дело в свое отсутствие, с постановлением согласна, вину признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по своему усмотрению воспользовалась правом на участие при рассмотрении дела.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Поскольку Пешкова О.С. об отложении дела слушанием не ходатайствовала, с учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Помощник прокурора Ребрихинского района Алтайского края Бабаева О.А. доводы, изложенные в постановлении, поддержала, на удовлетворении постановления настаивала.
Выслушав помощника прокурора, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, мировой судья приходит к выводу о доказанности вины Пешковой О.С. в совершении вменяемого ей правонарушения, по следующим основаниям. Прокуратурой района на постоянной основе осуществляется надзор за соблюдением органами местного самоуправления района законодательства о Регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края.
В силу ст. 3 Федерального закона от 20.03.2025 № ЗЗ-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" (далее - Федеральный закон №33-Ф3) правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации (указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации,, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.
В соответствии с 4.1 ст. 55 Федерального закона №33-ФЗ муниципальные нормативные правовые акты, в том числе оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, сходе граждан, подлежат включению в регистр муниципальных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, организация и ведение которого осуществляются органами государственной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации.
Муниципальным нормативным правовым актом признается принятый в установленном порядке в пределах компетенции уполномоченным органом местного самоуправления, должностным лицом местного самоуправления или на местном референдуме (сходе граждан) акт, устанавливающий правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, направленные на урегулирование общественных отношений либо на изменение или прекращение существующих правоотношений (ч. 1 ст. 1 Закона Алтайского края №46~ЗС).
В силу ст. З Закона Алтайского края от 04.07.2017 №46-ЗС «О регистре муниципальных нормативных правовых актов Алтайского края» (далее - Закон Алтайского края №46-ЗС), в Регистр включаются следующие муниципальные нормативные правовые акты:
- нормативные правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);
- нормативные правовые акты представительного органа муниципального образования;
- нормативные правовые акты главы муниципального образования, местной администрации, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования;
- нормативные правовые акты местной администрации;
-нормативные правовые акты иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования
В Регистр включаются действующие муниципальные нормативные правовые акты.
Согласно ст.4 Закона Алтайского края №46-ЗС Регистр содержит следующие сведения:
1) реквизиты муниципального нормативного правового акта:
а) вид муниципального нормативного правового акта;
б) наименование органа (должностного лица), принявшего муниципальный нормативный правовой акт;
в) дата принятия (подписания) муниципального нормативного правового акта;
г) номер муниципального нормативного правового акта;
д) наименование муниципального нормативного правового акта;
2) текст муниципального нормативного правового акта;
3) наименование источника и дата официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта;
4) номер и дата регистрации муниципального нормативного правового акта в Регистре (формируются автоматически);
5) дополнительные сведения к муниципальным нормативным правовым актам.
Дополнительными сведениями к муниципальным нормативным правовым актам являются:
1) экспертные заключения уполномоченного органа исполнительной власти Алтайского края по ведению Регистра (далее - уполномоченный орган), если проведение правовой экспертизы предусмотрено постановлением Правительства Алтайского края;
2)судебные акты по делам об оспаривании муниципального нормативного правового акта;
3) акты прокурорского реагирования, принятые в отношении муниципального нормативного правового акта;
4) предписания антимонопольных органов;
5) иные сведения по вопросам действия муниципального нормативного правового акта и его соответствия Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, законодательству Алтайского края, уставу муниципального образования. Дополнительные сведения содержатся в Регистре в полнотекстовом виде.
В соответствии с ч.1 ст. 6 Закона Алтайского края № 46-ЗС глава муниципального образования или уполномоченное им должностное лицо в течение 15 рабочих дней со дня официального опубликования (обнародования) муниципального нормативного правового акта направляет в электронном виде в уполномоченный орган сведения, предусмотренные пунктами 1-3 части 1 статьи 4 настоящего Закона.
Согласно ст. 46 Устава муниципального образования Усть-Мосихинский сельсовет Ребрихинского района Алтайского края официальным обнародованием считается официальное опубликование муниципальных нормативных правовых актов, соглашений в газете «Знамя труда» и (или) в «Сборнике муниципальных правовых актов Усть-Мосихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края» Правовой портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» (http://pravo-minjust.ru, http://право-минюст.рф. регистрация в качестве сетевого издания ЭЛ № ФС77-72471 от 05.03.2018) считается официальным источником текстов Устава, муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав, тексов иных муниципальных нормативных правовых актов. Вместе с тем, в ходе прокурорской проверки установлено, что заместителем главы Администрации Усть-Мосихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края Пешковой О.С. в нарушение ч.3 ст. 55 Федерального закона № 33-Ф3, ст.6 Закона Алтайского края № 46-3 сведения в Регистр муниципальных правовых актов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» fhttp://pravo-miniust.ru. http://право-минюст.рф) представлены с нарушением срока нормативные правовые акты, принятые 18.09.2025, 10.10.2025, а именно: - Постановление от 03.09.2025 № 85 «О внесении изменений в Постановление Администрации Усть-Мосихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 23.11.2020 № 34 (дата официального опубликования 18.09.2025, дата направления в Минюст Алтайского края 10.10.2025) - Распоряжение от 01.09.2025 № 14-р «О проведении муниципальной ярмарки» (дата официального опубликования 18.09.2025, дата направления в Минюст Алтайского края 10.10.2025) - Распоряжение от 01.09.2025 № 15-р «О проведении аттестации муниципальных служащих Администрации Усть-Мосихинского сельсовета» муниципальной ярмарки» (дата официального опубликования 18.09.2025, дата направления в Минюст Алтайского края 10.10.2025) - Решение от 17.09.2025 № 23 «О принятии к сведению отчета об исполнении бюджета Усть-Мосихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края за полугодие 2025 год» (дата официального опубликования 18.09.2025, дата направления в Минюст Алтайского края 10.10.2025) - Решение от 17.09.2025 № 24 «Об утверждении положения о муниципальном контроле в сфере благоустройства на территории муниципального образования Усть-Мосихинский сельсовета Ребрихинского района Алтайского края» (дата официального опубликования 18.09.2025 года, дата направления в Минюст Алтайского края 10.10.2025) - Постановление от 20.10.2025 № 90 «Об утверждении положения об архиве Администрации Усть-Мосихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края» (дата официального опубликования 10.10.2025, дата направления в Минюст Алтайского края 10.11.2025) При этом, согласно представленному ответу на запрос от 19.11.2025 № 299 сведения, предусмотренные ч. 1 ст. 6 Закона Алтайского края № 46-ЗС в регистр направлялись с нарушением срока 15 рабочих дней со дня официального опубликования нормативно-правового акта. Таким образом, в нарушение требований ч.3 ст. 55 Федерального закона №33-ФЗ, ст. 6 Закона Алтайского края № 46-ЗС, сведения о принятии указанных правовых актов в установленный Законом срок в Управление юстиции Алтайского края направлялись с нарушением установленного законом срока. На основании Распоряжения Администрации Усть-Мосихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 13.05.2024№ 5-л Пешкова О.С. занимает должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Должностной инструкцией, утвержденной главой Администрации Усть- Мосихинского сельсовета Ребрихинского района Алтайского края от 13.05.2024 предусмотрено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> отвечает за обнародование документации и гласность, формирует пакет документов и предоставляет муниципальные правовые акты в отдел экспертизы проектов нормативно -правовых актов и ведение регистра Управления юстиции Алтайского края с правом заверять муниципальные нормативно-правовые акты (п.3.17).
Факт совершения административного правонарушения Пешковой О.С. подтверждается следующими доказательствами: сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении; копией Устава МО сельского поселения Усть-Мосихинский сельсовет Ребрихинского района Алтайского края, копией должностной инструкцией зам. главы Администрации Усть-Мосихинского сельсовета, копиями описей НПА от <ДАТА16>, <ДАТА17>, <ДАТА18>,<ДАТА7>, <ДАТА19> и иными материалами дела.
На основании ч. 1 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В силу ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Имеющиеся в материалах дела доказательства взаимно согласуются между собой и дополняют друг друга, в связи с чем, у мирового судьи не имеется оснований сомневаться в их достоверности.
С учетом изложенного, действия Пешковой О.С. мировой судья квалифицирует по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает, что объектом посягательства является право государственных органов на достоверную информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, а также принимает во внимание наличие смягчающих вину обстоятельств - признание вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в связи с чем, считает возможным назначить правонарушителю наказание в виде предупреждения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.3.1, 3.2, 4.1, 4.3, 23.1, 26.11, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо- <ОБЕЗЛИЧЕНО> Пешкову Ольгу Сергеевну, виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ребрихинский районный суд Алтайского края через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.Е. Ряшинцева
<ОБЕЗЛИЧЕНО>