ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
26 марта 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области Неганова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Курлекская СОШ» Томского района Беловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, родившейся <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу регистрации: <ОБЕЗЛИЧЕНО> тел.: +<ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Белова А.С., 11.02.2026 являясь директором муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Курлекская СОШ» Томского района (далее - МБОУ «Курлекская СОШ» Томского района (ИНН 701403288, ОГРН: 1027000768684), находящегося по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> в нарушение п. 7 ч. 1, ч. 2, ч. 7 ст. 53 Федерального закона № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации», не представила в Центр занятости населения Томской области сведения о выполнении установленной квоты для приема на работу инвалидов за январь 2026 года в установленный законом срок. Тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 КоАП РФ.
Белова А.С., при надлежащем извещении, в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме от 17.03.2026 просила рассмотреть дела в свое отсутствие, с правонарушением согласилась.
Помощник прокурора Боярчук А.А. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил привлечь Белову А.С. к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.
Изучив представленные доказательства, принимая во внимание заключение помощника прокурора, полагавшего, что вина Беловой А.С. нашла подтверждение, судья приходит к выводу, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, за которое привлекается к ответственности Белова А.С., нашел подтверждение.
Административная ответственность за правонарушение, предусмотренное ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.
Объективную сторону правонарушения характеризуют как действия, так и бездействие гражданина, должностного лица или юридического лица, обязанных представить определенную информацию в государственный орган, но не представивших ее или представивших неполную, искаженную информацию.
Объектом правонарушения является право государственных органов на информацию, представление которой в соответствующий государственный орган обязательно.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Россия - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Кроме того, часть 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации закрепляет, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.
Согласно части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иными актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24.11.1995 №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статье 20 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе путем предоставления инвалидам мер государственной поддержки в сфере занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения.
В соответствии со статьей 21 указанного Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ регулирование вопросов установления квоты для приема на работу инвалидов осуществляется в соответствии с законодательством о занятости населения.
В соответствии с пунктом 1 части 1статьи 37 Федерального закона от Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ) инвалидам предоставляются меры государственной поддержки в сфере занятости населения, в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм квоты для приема на работу инвалидов и количества специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.
Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения.
В целях реализации государственной политики в сфере занятости населения работодатели информируют государственную службу занятости о выполнении квоты для приема на работу инвалидов посредством размещения указанной информации на единой цифровой платформе или на иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 7 части 1, часть 2 статьи 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ).
Частью 7 статьи 53 Федерального закона от 12.12.2023 № 565-ФЗ установлено, что о выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатель обязан информировать государственную службу занятости ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.
В нарушение действующего законодательства МБОУ «Курлекская СОШ» Томского района сведения о выполнении установленной квоты за январь 2026 года в установленный законом срок не предоставлены в центр занятости населения.
Белова А.С. согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.02.2026 являлась директором МБОУ «Курлекская СОШ» Томского района.
В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ руководители юридических лиц несут административную ответственность как должностные лица.
Указанные обстоятельства подтверждаются:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.03.2026, в котором изложено существо правонарушения;
- решением о проведении проверки № 47-2026 от 02.02.2026;
- ответом Департамента труда и занятости населения Томской области на запрос Прокуратуры Томского района о предоставлении информации об организациях осуществляющих деятельность и зарегистрированных на территории Томского района, не представивших (либо представивших с нарушением установленного срока) информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в органы службы занятости населения Томской области в январе-феврале 2026, в число которых входит МБОУ «Курлекская СОШ» Томского района;
- объяснением директора МБОУ «Курлекская СОШ» Томского района Беловой А.С. от 13.03.2026, информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в органы службы занятости населения Томской области за январь 2026 года не была передана в государственную службу занятости, вину признает;
- Приказом (распоряжением) № 10 л/с от 23.01.2023 приеме Беловой А.С. на работу в МБОУ «Курлекская СОШ» Томского района в должности директора;
- иными письменными материалами, являющимися относимыми, допустимыми и достоверными.
Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в государственный орган (должностному лицу), сведений (информации), предоставление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.
Доказательств исполнения обязанности по предоставлению информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов в органы службы занятости населения Томской области за январь 2026 года суду не представлено.
Доказательств, свидетельствующих о том, что у Беловой А.С. имелись обстоятельства, по которым отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалы дела не представлено.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, а вину Беловой А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, установленной.
Нарушение ст. 19.7 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, а также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, совершение правонарушения впервые, считаю возможным назначить наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Курлекская СОШ» Томского района Белову <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись)
Копия верна: мировой судья О.Н. Неганова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-391/2026 у мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области.