ПОСТАНОВЛЕНИЕ
12 марта 2026 года с. Ребриха
Мировой судья судебного участка Ребрихинского района Алтайского края Ряшинцева О.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица- директора МБОУ «Зеленорощинская СОШ» Паниной Галины Анатольевны, <ДАТА2>, проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> (личность установлена по письменным материалам дела)
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье судебного участка Ребрихинского района поступил протокол об административном правонарушении, согласно которого Панина Г.А. являясь должностным лицом директором МБОУ «Зеленорощинская СОШ», юридический адрес: Зеленорощинская,32, с. Зеленая Роща Ребрихинского района Алтайского края не представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в ОПФР по Алтайскому краю отчетности по форме ЕФС-1 подраздел 1.1 раздела 1, содержащий сведения о кадровом мероприятии в отношении <ФИО1>, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Действия лица, привлекаемого к административной ответственности, квалифицированы по ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Для рассмотрения дела лицо, привлекаемое к административной ответственности, в судебный участок для рассмотрения в отношении неё административного дела не явилась, надлежаще извещена, о месте и времени слушания дела. Ходатайство об отложении дела не заявляла.
Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по своему усмотрению воспользовалась правом на участие при рассмотрении дела.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Поскольку Панина Г.А. об отложении дела слушанием не ходатайствовала, просила дело рассмотреть в свое отсутствие, с учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав Д., оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; 4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона; 5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам; 6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; 7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
Пунктом 6 ст. 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения.
Согласно п. 2 ст. 8, ч. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют указанные выше сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации по единой форме "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)", утвержденной Постановлением Правления ПФР от 31.10.2022 № 245 п.
Таким образом, работодатель, являясь страхователем, обязан своевременно представлять в ОСФР названные выше сведения в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому договору или гражданско-правовому договору.
Объективная сторона состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, состоит в непредставлении, либо отказе от представления сведений (документов) необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования. Таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, длящимся не является. Датой совершения правонарушения является следующий день по истечении срока, в который подлежат представлению сведения в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации, либо день представления недостоверных сведений. Учитывая изложенное, датой совершения административного правонарушения, в котором обвиняется Панина Г.А. является 04.06.2025<ДАТА>
Статья 24.1 КоАП РФ закрепляет, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.
Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к статье 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в этом Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица.
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу.
Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Из материалов дела и приобщенных документов следует, что на основании распоряжения Комитета по образованию Администрации Ребрихинского района Алтайского края № 32-л от 30.05.2025 Панина Г.А. уволена с должности <ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Согласно выписки из приказа № 33-л от 02.06.2025 о переводе работника на другую работу Жирова Нина Сергеевна назначена на должность директора МБОУ «Зеленорощинская СОШ» о чем внесена запись в ЕГРЮЛ. Таким образом руководителем МБОУ «Зеленорощинская СОШ» 03.06.2025 являлась <ФИО2>
Изложенное выше свидетельствует о том, что на момент возникновения обязанности о предоставлении отчетности - 03.06.2025 Панина Г.А. не являлась директором МБОУ «Зеленорощинская СОШ», то есть должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, следовательно, не являлся субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению ввиду отсутствия состава административного правонарушения, т.е. субъективных и объективных признаков, в совокупности, дающих основание квалифицировать данное деяние, как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении должностного лица - директора МБОУ «Зеленорощинская СОШ» Паниной Галины Анатольевны, прекратить за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ребрихинский районный суд Алтайского края через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.Е. Ряшинцева