РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 октября 2026 года пгт. Смирных
Сахалинской области
Смирныховский районный суд Сахалинской области в составе: председательствующего судьи Анисимова В.Б., при секретаре судебного заседания Челмодиновой Е.Ч., с участием: истца ФИО4, представителя ответчика ФИО6, действующего по доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО21 Областному государственному казенному учреждению «Центр Занятости населения Сахалинской области» о взыскании компенсации проезда к месту проведения отпуска и обратно, процентов за задержку выплаты в порядке ст. 236 ТК РФ, взыскании компенсации морального вреда, установил:
ФИО4 обратился в суд с иском к Областному государственному казенному учреждению «Центр Занятости населения Сахалинской области» (далее по тексту – ОГКУ ЦЗН СО, либо ЦЗН) о взыскании компенсации проезда к месту проведения отпуска и обратно, процентов за задержку выплаты в порядке ст. 236 ТК РФ, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование требований указал, что работает в ОГКУ ЦЗН СО в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему был предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с местом проведения в городе <адрес>, куда следовал с несовершеннолетней дочерью ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ Поскольку проживает в <адрес>, то в <адрес> и обратно после отпуска следовал на легковом автомобиле «ФИО2-ФИО2», государственный регистрационный знак №, который находится в его законном владении, что подтверждается полисом ОСАГО, где истец указан в качестве допущенного к управлению водителя. Сам автомобиль принадлежит бабушке его дочери. По возвращению из отпуска обратился к работодателю с требованием оплаты проезда в отпуск. В соответствии с п.п. 2.8, 2.9 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение), расходы на проезд от <адрес> подтвердил справкой <адрес> о цене проезда в плацкартном вагоне на взрослого – 1850 рублей, ребенка – 818,50 рублей в одну сторону, однако ответчик в выплате отказал, ссылаясь на п.п. 2.8 и 2.9 указанного положения, что считает незаконным. Просит взыскать компенсацию расходов на проезд в размере 5338 рублей, стоимость письменной справки о стоимости проезда железнодорожным транспортом в размере 720 рублей, взыскать проценты за задержку выплаты в соответствии со ст. 236 ТК РФ по день фактического расчета; взыскать компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
В возражениях ОГКУ ЦЗН СО просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме. Указывают, что истцом в заявлении о предоставлении отпуска не указано, каким транспортом истец планирует добираться до места отдыха и обратно; в нарушение Положения истцом не представлено документов, подтверждающих использование личного транспорта при проезде к месту проведения отпуска и обратно; положением не предусмотрено комбинирование личного и общественного транспорта при проезде к месту проведения отпуска и обратно.
В судебном заседании истец настаивал на удовлетворении своих требований, отметил, что работодатель в категоричной форме отказал в компенсации расходов в части оплаты проезда из <адрес>, несмотря на предоставленные чеки об оплате топлива, а также справки о стоимости проезда в плацкартном вагоне по тому же маршруту; работодатель не требовал представить чеки об оплате топлива с указанием вида и количества приобретенного вида топлива.
Представитель ответчика ФИО6 в судебном заседании исковые требования просила оставить без удовлетворения, поддержала позицию, отраженную в возражениях, добавила, что в чеках об оплате услуг автозаправочной станции нет сведений о приобретении именно топлива, что может указывать на приобретение иных товаров и услуг, работником не подтвержден факт проведения отпуска в городе <адрес>
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 325 ТК РФ лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.
Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.
Оплата стоимости проезда работника и членов его семьи личным транспортом к месту использования отпуска и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.
Оплата стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника федерального государственного органа, государственного внебюджетного фонда Российской Федерации или федерального государственного учреждения и членов его семьи и обратно производится по заявлению работника не позднее чем за три рабочих дня до отъезда в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчет производится по возвращении из отпуска на основании предоставленных билетов или других документов.
Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, и членов их семей устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.
В соответствии с Постановлением Правительства Сахалинской области от 01.09.2014 N 416 (ред. от 31.03.2025) «Об утверждении Положения о размерах, порядке и условиях предоставления компенсационных выплат лицам, проживающим в Сахалинской области и работающим в органах исполнительной власти Сахалинской области и областных государственных учреждениях» работнику и неработающим членам его семьи один раз в два года производится компенсация за счет бюджетных ассигнований областного бюджета, а также за счет средств от иной приносящей доходы деятельности (далее - за счет средств работодателя) расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска (отдыха) и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также провоза багажа (далее - компенсация расходов).
Право на компенсацию расходов у неработающих членов семьи работника возникает одновременно с возникновением такого права у работника. К неработающим членам семьи работника относятся, в том числе несовершеннолетние дети, не достигшие 18 лет на момент выезда их к месту проведения отпуска (отдыха).
Компенсация расходов неработающим членам семьи работника производится при выезде и возвращении как вместе с работником, так и отдельно от него, независимо от времени и места использования отпуска работником.
Компенсационные выплаты, связанные с проездом к месту использования отдыха и обратно неработающих членов семьи работника, производятся, если на момент выезда к месту отдыха они проживают в Сахалинской области.
Расходы, подлежащие компенсации, включают в себя, в том числе, оплату стоимости проезда к месту использования отпуска (отдыха) и обратно - в размере фактических расходов (за исключением оплаты стоимости проезда личным транспортом), подтвержденных проездными документами (включая оплату услуг по бронированию, оформлению и переоформлению проездных документов в случаях отмены и/или замены рейса перевозчиком (далее - переоформление), оплату постельных принадлежностей при следовании на железнодорожном и водном транспорте, страхового сбора, иных обязательных сборов и платежей, установленных перевозчиком в зависимости от вида используемого транспорта), но не выше стоимости проезда: воздушным транспортом - по тарифу экономического класса; на железнодорожном транспорте - в купейном вагоне, а также в вагоне общего (экономического) класса электропоезда "Аэроэкспресс" к железнодорожной станции, пристани, аэропорту и автовокзалу; водным транспортом - по тарифам, устанавливаемым перевозчиком, но не выше стоимости проезда в двухместной каюте с комплексным обслуживанием пассажиров; по шоссейным и грунтовым дорогам - в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси); оплату стоимости провоза сверхнормативного багажа, независимо от категории сверхнормативного багажа, установленной перевозчиком (по количеству мест, весу, габаритам), в размере документально подтвержденных расходов, но не свыше 3000 рублей на работника и на каждого члена семьи, как к месту проведения отпуска (отдыха), так и обратно.
При проезде к месту использования отпуска (отдыха) и обратно несколькими видами транспорта работнику компенсируется общая сумма расходов на оплату проезда в пределах норм, установленных настоящим пунктом.
В случае если представленные работником документы подтверждают произведенные расходы на проезд по более высокой категории проезда, чем установлено настоящим пунктом, компенсация расходов производится на основании справки о стоимости проезда в соответствии с установленной категорией проезда, выданной работнику (неработающим членам его семьи) транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом (далее - транспортная организация), на дату приобретения билета.
В случае если работник организации (неработающие члены его семьи) проводит отпуск (отдых) в нескольких местах, то компенсируется стоимость проезда только к одному из этих мест (по выбору работника) и обратно по фактическим расходам (при условии проезда по кратчайшему пути следования) или на основании справки о минимальной стоимости проезда на дату приобретения билета в соответствии с установленными настоящим пунктом категориями проезда, выданной транспортной организацией, но не более фактически произведенных расходов (п. 2.8 Положения).
Компенсация расходов к месту использования отпуска (отдыха) и обратно личным транспортом производится при документальном подтверждении пребывания работника и неработающих членов его семьи в месте использования отпуска (отдыха) в размере минимальной стоимости проезда на дату начала отпуска (отдыха), установленной пунктом 2.10 настоящего Положения, по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска (отдыха) и обратно на основании справки транспортной организации (п. 2.9 Положения).
При утрате проездных документов, но при наличии документов (санаторной карты, свидетельства о регистрации по месту пребывания и т.д.), подтверждающих пребывание работника и неработающих членов его семьи в месте использования отпуска (отдыха), компенсация расходов производится на основании справки транспортной организации о стоимости проезда на дату выезда по кратчайшему маршруту следования к месту использования отпуска (отдыха) и обратно в размере минимальной стоимости проезда: при наличии железнодорожного сообщения - по тарифам плацкартного вагона пассажирского поезда (п. 2.10 Положения).
В случае представления надлежащим образом заверенных копий проездных билетов, подтверждающих вид фактически использованного транспорта, компенсация расходов производится в соответствии с пунктом 2.8 Положения (п. 2.10 Положения).
Судом установлено и из материалов дела следует, что в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 предоставлен отпуск в период ДД.ММ.ГГГГ с оплатой проезда ему и его несовершеннолетней дочери ФИО3 до <адрес> и обратно №
Из ответа ОКУ ЦЗН СО на обращение ФИО11 о возмещении расходов на оплату проезда в отпуск по маршруту из <адрес> и обратно следует, что Положением предусмотрены два самостоятельных порядка компенсации расходов на проезд к месту отпуска и обратно, а комбинирование личного и общественного транспорта для следования к месту отпуска и обратно, Положением не предусмотрено. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО4 есть право оплаты стоимости проезда до <адрес> и обратно, однако компенсировать расходы по проезду личным транспортом по маршруту <адрес> не представляется возможным №
Согласно страховому полису ОСАГО № (№) ФИО4 допущен к управлению автомобилем ФИО2, №, собственником которого является ФИО7 №
Согласно справке АО «ТБанк» по карте ФИО4 осуществлялись следующие операции – ДД.ММ.ГГГГ в сумме 3999,71 рублей (оплата в АЗК-№) № ДД.ММ.ГГГГ в сумме 4000 рублей (оплата АЗК Дизель трейд <адрес>). №
Справками АО «Пассажирская компания Сахалин» стоимость проезда в плацкартном вагоне ДД.ММ.ГГГГ установлена в 1850,50 рублей для взрослого, и 818,50 рублей для детей, аналогичная стоимость установлена для обратного пути №
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является дочерью ФИО4 №
Представленными документами подтверждается отправление ФИО4 с дочерью ФИО3 по маршруту <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ), <адрес> (ДД.ММ.ГГГГ); и в обратном направлении по тому же маршруту ДД.ММ.ГГГГ №
Таким образом, судом установлено, что ФИО11 отпуск проводили в <адрес>, куда добирались вначале на автомобиле <адрес> а далее авиасообщением с пересадкой в <адрес>.
Островное положение Сахалинской области, а также отсутствие авиасообщение между <адрес> и остальным большинством муниципальных образованияй Сахалинской области делает невозможным проезд к месту проведения отпуска исключительно на одном виде транспорта. Таким образом, доводы ответчика об обратном (а именно о том, что компенсация проезда к месту проведения отпуска разными видами транспорта, невозможна), являются необоснованными, поскольку проезд таким способом прямо предусмотрен положением (п. 2.8).
Оснований полагать, что ФИО11 с дочерью не понес расходы при проезде от места жительства в <адрес>, где расположен аэропорт <адрес>, откуда, в основном, осуществляются вылеты на материковую часть Российской Федерации, не имеется, поскольку расстояние между данными населенными пунктами <адрес> составляет около №, в связи с чем, преодолеть такое расстояние пешком, даже в период ДД.ММ.ГГГГ (то есть с начала отпуска до дня полета из <адрес>) вряд ли возможно.
Отсутствие документов, прямо подтверждающих расходы на проезд, также не является препятствием к компенсации проезда, поскольку такая ситуация прямо предусмотрена положением (п. 2.10). Оснований сомневаться в том, что ФИО11 действительно проводили свой отдых в <адрес>, также не имеется, поскольку этот факт подтвержден имеющимися доказательствами (авиабилетами, посадочными талонами со штампами о досмотре пассажиров службой безопасности), которые были представлены ФИО4 работодателю, при этом оплата проезда авиасообщением ОКУ ЦЗС СО была произведена, что в свою очередь также указывает об отсутствии у работодателя каких-либо сомнений в факте проведения ФИО11 и его дочери отпуска именно в городе <адрес>. Перечень документов, указанных в п. 2.10 Положения в подтверждение факта пребывания работника в месте проведения отпуска, как видно из буквального толкования этого пункта, не является исчерпывающим, а имеет ссылку лишь на примеры возможных документов, которые могут подтверждать такой факт (например, санаторная карта, свидетельство о регистрации по месту пребывания и так далее). Использование в качестве подтверждения иных документов, например, посадочных талонов в самолет, электронных билетом, маршрутных квитанций на часть маршрута до конечного места отдыха <адрес> и обратно, как раз и подтверждают факт нахождения работника и его дочери в месте проведения отпуска.
Вместе с тем, ответчик, грубо нарушая требования Положения, в котором прямо предусмотрена ситуация компенсации проезда без наличия подтверждающих документов, а лишь по минимальной стоимости проезда плацкартном вагоне, о чем и просил ФИО11 своего работодателя, допустил трудовой спор о явно мизерной сумме выплаты, направив ФИО12 недостоверную, противоречащую нормативно-правовому акту, регулирующему отношения в данной сфере, информацию о невозможности компенсации затрат на проезд в отпуск разными видами транспорта, чему в судебном заседании была удивлена даже представитель ответчика ФИО9
Доводы ответчика, что истцом в заявлении о предоставлении отпуска не указано, каким транспортом истец планирует добираться до места отдыха и обратно, являются несостоятельными, поскольку такой нормы ни трудовое законодательство Российской Федерации, ни Положение не содержит, в связи с чем, в обязанности работника не предусмотрено информирование работодателя о своих планах по использованию того или иного вида транспорта для проезда в отпуск; более того вид транспорта может быть изменен по усмотрению самого работника как до проведения отпуска, так и во время него, равно как и место его проведения, дни выезда, приезда и т.д. (в пределах общего период отпуска).
При таких обстоятельствах требования ФИО4 в части взыскания расходов на проезд к месту отдыха и обратно <адрес> подлежат удовлетворению.
Требования о взыскании расходов на получение справки о стоимости проезда в сумме 720 рублей удовлетворению не подлежат, поскольку в соответствии с пп. «в» п. 4.5 Положения расходы на получение справки транспортной организации в случаях, установленных настоящим Положением, компенсации не подлежат.
Согласно ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от начисленных, но не выплаченных в срок сумм и (или) не начисленных своевременно сумм в случае, если вступившим в законную силу решением суда было признано право работника на получение неначисленных сумм, за каждый день задержки начиная со дня, следующего за днем, в который эти суммы должны были быть выплачены при своевременном их начислении в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом, трудовым договором, по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
Согласно ответу ФИО18 на заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № обращение ФИО4 о компенсации расходов на проезд поступило в учреждение ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем расчет процентов производится судом с ДД.ММ.ГГГГ по день принятия судом решения по настоящему делу (ДД.ММ.ГГГГ).
Ключевая ставка ЦБ РФ определена с ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 процентов (Информационное сообщение Банка России от ДД.ММ.ГГГГ), и до настоящего времени не изменялась.
Таким образом расчет процентов за каждый день составляет: 5338 (сумма задолженности) * 0,14 (ставка 14%) / 150 (одна сто пятидесятая) * 87 (количество дней невыплаты с 01 августа по 26 октября 2026 года) = 433,45 рублей.
Согласно статье 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку неправомерными действиями ответчика истцу причинен моральный вред, выразившийся в нравственных страданиях, вызванных незаконным немотивированным отказом, грубым нарушением трудовых прав работника, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию компенсация морального вреда, с учетом обстоятельств дела, объема и характера причиненных ФИО4 нравственных страданий, требований разумности и справедливости, в сумме 10 000 рублей.
Учитывая, что истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска, с учетом положений статей 98, 103 ГПК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО ГО «Смирныховский» в сумме 3 000 руб.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 – удовлетворить частично.
Взыскать с ФИО19» (ИНН №, ОГРН №) в пользу ФИО4 (паспорт №) компенсацию проезда к месту проведения отпуска и обратно в сумме 5338 (пять тысяч триста тридцать восемь) рублей; процентов за задержку выплаты в порядке ст. 236 ТК РФ в сумме 433 (четыреста тридцать три) рубля 45 копеек, компенсацию морального вреда в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.
В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.
Взыскать с ФИО20» (ИНН №, ОГРН №) в доход бюджета Смирныховского муниципального округа Сахалинской области государственную пошлину в сумме 3 000 рублей.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Смирныховский районный суд Сахалинской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Б. Анисимов
Решение в окончательной форме принято 27 октября 2026 года.
Судья В.Б. Анисимов