РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года г.Улан-Удэ
Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе судьи Танганова Б.И., при секретаре Ошоровой Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в защиту прав и законных интересов ФИО16 к Администрации г. Улан-Удэ об обязании предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа "Город Улан-Удэ", равнозначное по общей площади ранее занимаемому помещению и отвечающее санитарным и техническим нормам, установил:
Обращаясь в суд, прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ, указывает, что в ходе проведения проверки по обращению Кузнецовой О.В. по факту нарушения жилищных прав, установлено следующее. Кузнецовой О.В., Кузнецову А.М., Кузнецовой А.М., Кузнецову А.М.принадлежит жилое помещение по адресу .... Данная комната является их единственным жилым помещением, иных помещений в собственности они не имеют. Указанный дом распоряжением администрации города ДД.ММ.ГГГГ. признан аварийным и подлежащим сносу. Кузнецова О.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания», с составом семьи 4 человека. До настоящего времени истцам жилое помещение истцам не предоставлено, чем нарушаются их жилищные права.
Определениями суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Железнодорожного района г. Улан-Удэ, Правительство Республики Бурятия,Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия,Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия.
В судебном заседании прокурор Урбатова В.В. доводы и требованияизложенные в исковом заявлении поддержала. Просила иск удовлетворить.
Истец Кузнецова А.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала, суду пояснила, что она одна фактически проживает по данному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Ранее она проживала с отцом и бабушкой, по причине конфликтных отношений с отцом решила проживать в данной квартире. Мать Кузнецова О.В. временно в связи с работой проживает в Москве, брат ФИО2 проживает с семьей отдельно в арендованном жилом помещении, младший брат ФИО1 учится в военном училище в .... Также пояснила, что их дом находится в полуразрушенном состоянии, в его фундаменте имеются трещины, в подъезде образовалась дыра в подвальное помещение, стекла выбиты, печь в доме разрушена, зимой в квартире проживать невозможно, т.к. очень холодно.Просила исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель Администрации г.Улан-Удэ по доверенности Пахомова Т.Б. с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях. Считала, что факт непригодности для проживания жилья истцов, не возлагает на Администрацию обязанности предоставить им жилое помещение во внеочередном порядке. Семья Кузнецовых малоимущими в установленном порядке не признана, по данному основанию на учете не состоят как нуждающиеся в жилом помещении. Указала, что законодательством предусмотрено для отдельных категорий граждан возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства. При этом факт признания жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным. Просила в удовлетворении иска отказать.
Иные лица участвующие в деле в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания по делу извещены судом надлежащим образом, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии сост. 40Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Частью 4 ст.15ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признанонепригоднымдляпроживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являютсянепригоднымидляпроживания.
В соответствии спп. 1,8,9 ч. 1 ст. 14ЖК РФ, к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонданепригоднымидляпроживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, осуществление муниципального жилищного контроля.
ПостановлениемПравительства РФ от 28.01.2006 N 47 утвержденоПоложениео признаниипомещенияжилымпомещением,жилогопомещениянепригоднымдляпроживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее по тексту - Положение).
Согласноабз. 2 п. 49Положения, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренноеабзацем седьмым пункта 7настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и издание распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения и сроках отселения жильцов.
В соответствии спунктом 52указанного Положения, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Следовательно, решение органа местного самоуправления, включая и решение об определении срока сноса дома и срока отселения физических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, может быть оспорено гражданами в суде. Как указано в ответе на вопрос № 3 "Обзора судебной практики Верховного Суда РФ от 16.09.2009 за 2 квартал 2009 года", при рассмотрении заявленных требований следует исходить из того, что к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, относятся те решения, действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85,86ЖК РФ), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности.
Вместе с тем если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям,взаменнепригодногодляпроживанияне может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сносадома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основаниичасти 2 статьи 57ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или собственниками жилых помещений, единственные жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.Указанным в настоящем пункте собственникам жилых помещений жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди в случае, если в установленном федеральным законодательством порядке не принято решение об изъятии земельного участка, на котором расположено принадлежащее им на праве собственности жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд в целях последующего изъятия такого жилого помещения.
При этом действующее законодательство не связывает возможность признания гражданина нуждающимся в получении жилого помещения с конкретным правом, на котором ему принадлежит (или ранее принадлежало) жилое помещение, а потому нуждающимся, по смыслу приведенных законоположений, может быть признан как наниматель по договору социального найма, так и собственник жилого помещения.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 5 марта 2009 N 376-О-П "По жалобе гражданина А.Р. на нарушение его конституционных прав пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ", в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.
Судом установлено, что истцы Кузнецова О.В., Кузнецов А.М., Кузнецова А.М., Кузнецов А.М.являются собственниками (общая долевая собственность,по 1/4 доли) жилого помещения, расположенного по адресу: ... площадью 27,6 кв. м.
Согласно заключению межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ... выявлены основания для признания указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.
Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р многоквартирный дом по адресу: ..., признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов дома установлен до конца ДД.ММ.ГГГГ года.
Из заключения ИП «Барский И.М.» видно, что по результатам обследования дома физический износ несущих и ограждающих конструкций строенияпо состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. составляет 80%, обследуемое жилое здание эксплуатируется на протяжении 84 лет. Состояние ограждающих конструкций не соответствует современным строительным требованиям, ненадежное в эксплуатации. Несущие и ограждающие конструкции фундамента, наружних и внутренних стен и самонесущих перегородок, перекрытий находятся в аварийном состоянии и не могут в дальнейшем эксплуатироваться. Категория технического состояния конструкций или здания и сооружения в целом, характеризующая повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. Многоквартирный дом не пригоден для нормальной эксплуатации, проведение капитального ремонта экономически не целесообразно, существует угроза жизни и здоровья проживающих в нем людей.
Кузнецова О.В. состоит на учете в Администрации Железнодорожного района г. Улан-Удэ с ДД.ММ.ГГГГ. с составом семьи 4 человека по категории «граждане, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания».
Суду представлены фотографии дома в целом и жилого помещения истцов, из которых видны фактические разрушения, свидетельствующие о том, что проживание в доме действительно создает опасность и угрозу жизни и здоровью проживающих лиц.
В судебном заседании аварийное состояние жилья, невозможность проживания в нем, обстоятельства опасности для жизни и здоровья семьи истца ответчиком не оспорены, доказательств обратному не представлено.
В связи с чем, суд находит требования истцов обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку Кузнецовы являются лицами, нуждающимся в предоставлении жилого помещения по основаниям, установленным ЖК РФ, имеют право на обеспечение жильем в доме муниципального жилищного фонда вне очереди в черте г.Улан-Удэ.
В соответствии с положениями вышеуказанных нормативно-правовых актов, обязанности по принятию решения о предоставлении вне очереди жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма и заключению договора социального найма возлагаются на орган местного самоуправления муниципального образования. Применительно к обстоятельствам настоящего дела таким органом является Администрация города Улан-Удэ.
Доводы представителя ответчика, изложенные в письменном возражении суд находит необоснованными и не согласующимися с указанными выше положениями жилищного законодательства.
По мнению суда, юридически значимыми обстоятельствами для разрешения настоящего дела являются: наличие или отсутствие опасности проживания для жизни и здоровья истцов, которая требует незамедлительного решения вопроса об их переселении в другое жилое помещение, у истцов возможность до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного проживать в другом жилом помещении отсутствует.
Факт того, что истцы малоимущими не признавались, не являются основанием для отказа в удовлетворении требований в рассматриваемом споре. Истцы другого жилья в собственности или в пользовании не имеют, состоят на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, экспертным заключением установлено аварийное состояние здания, имеется опасность обрушения и опасность для пребывания людей.
Сведений о том, что после признания дома подлежащим сносу проводились какие-либо ремонтно-строительные работы, в материалах дела не имеется и ответчиком не представлено.
Анализ вышеизложенного свидетельствует, что проживание истцов в комнате аварийного дома представляет реальную угрозу их жизни и здоровью. В свою очередь, право граждан на проживание в жилых помещениях, пригодных для проживания, безопасных для их жизни и здоровья, отвечающих санитарным и техническимнормам, предусмотрено и защищается законом.
Таким образом, принимая во внимание, проживание в указанной комнате представляетопасность для жизни и здоровья истцов по причине аварийного состояния, суд, с учетом приведенных выше положений закона в их взаимосвязи, пришел к выводу о том, что у органа местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцам вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте городского округа «город Улан-Удэ», отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ удовлетворить.
Обязать Администрацию города Улан-Удэ (ИНН ... предоставить Кузнецовой ФИО17 (паспорт ...), Кузнецову ФИО18 (паспорт ...), Кузнецовой ФИО19 (паспорт ...), Кузнецову ФИО20 (паспорт ...) вне очереди по договору социального найма жилое помещение в черте городского округа «город Улан-Удэ», равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г.Улан-Удэ.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Б.И. Танганов