ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
27 апреля 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области Неганова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Кожуховой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающей по адресу регистрации: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, тел.: +<ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Индивидуальный предприниматель Кожухова А.Ю., в нарушение положений ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и п. п.2, 3 Правил Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584 уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», проживая по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не представила в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или выполнения услуг, чем 28.09.2025 (дата первого чека) совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
Кожухова А.Ю. в назначенное для рассмотрения дела об административном правонарушении не явилась, участие в разбирательстве дела своего защитника не обеспечила, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом заблаговременно телефонограммой от 09.04.2026, в которой указала, что с правонарушением согласна, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Кожуховой А.Ю.
Изучив материалы дела, судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ст. ч. 19.7.5-1 КоАП РФ, за которое привлекается Кожухова А.Ю., нашел подтверждение, исходя из следующего.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей. Согласно ч. 1, п. 4 ч. 2, ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора).
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, в том числе розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами), представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе.
Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в уполномоченный орган государственного контроля (надзора) посредством Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) или региональных порталов государственных и муниципальных услуг в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, или физическим лицом, представляющим интересы юридического лица или индивидуального предпринимателя, в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия физического лица с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации после государственной регистрации и постановки на учет в налоговом органе до начала фактического выполнения работ или предоставления услуг.
Порядок представления юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими отдельные виды предпринимательской деятельности, в уполномоченные органы государственного контроля (надзора) уведомлений о начале своей деятельности, а также порядок учета указанными органами поступивших уведомлений установлен Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 584 (далее Правила).
В соответствии с пп. 3, 13, 15 Правил заявитель, предполагающий выполнение работ (оказание услуг), указанных в пунктах 1, 2, 6 - 8, 10 - 18, 22 - 31, 33 - 35, 37 - 44, 46 - 53, 56 - 64, 67, 73, 74, 76 - 78 перечня работ и услуг, за исключением осуществления деятельности на территории, подлежащей обслуживанию Федеральным медико-биологическим агентством, представляет уведомление в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальный орган). Должностное лицо уполномоченного органа, ответственное за учет поступивших уведомлений, вносит сведения в реестр в день получения уведомления. Изменения, предусмотренные пунктом 11 настоящих Правил, вносятся в реестр в течение 5 рабочих дней со дня поступления соответствующих документов в уполномоченный орган. Сведения, содержащиеся в реестре, являются открытыми и общедоступными. Уполномоченный орган размещает сведения, содержащиеся в реестре, на своем официальном сайте в сети Интернет в течение 10 дней со дня регистрации уведомления.
Судом установлено, что по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> осуществляла предпринимательскую деятельность в соответствии с общероссийским классификатором экономической деятельности ОКВЭД 96.02. Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты; ОКВЭД 47.74- Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах.
Предпринимательская деятельность по указанному адресу осуществляется индивидуальным предпринимателем Кожуховой А.Ю. при отсутствии своевременного уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, что является нарушением требований ч.1ст.8 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», п.п.2, Правил Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 №584 уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности».
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, в том числе:
- протоколом об административном правонарушении № <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в котором изложено существо правонарушения;
- объяснением Кожуховой А.Ю. от 20.03.2026, согласно которому о необходимости уведомить контролирующий орган не знала;
-Актом инспекционного визита от 03.03.2026;
- протоколом осмотра от 03.03.2026, согласно которому осмотрен Центр красоты и здоровья «Гармония» по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- служебной запиской о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита № 55 от 16.02.2026;
- служебной запиской о необходимости проведения контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездного обследования без взаимодействия с контролируемым лицом;
- выпиской из ЕГРИП, согласно которой ИП Кожухова А.С. ведет предпринимательскую деятельность с 15.03.2016, основной вид деятельности ОКВЭД 96.02 Предоставление услуг парикмахерскими и салонами красоты, ОКВЭД 47.74 Торговля розничная изделиями, применяемыми в медицинских целях, ортопедическими изделиями в специализированных магазинах. Сведения о регистрации Ип по ОПС предоставлены 27.08.2025;
- иными письменными материалами, являющимися относимыми, допустимыми и достоверными.
Оценив исследованные доказательства в совокупности, судья находит их достоверными и достаточными, а вину Кожуховой А.Ю. в совершении административного правонарушения установленной.
Доказательства, исключающие возможность индивидуальному предпринимателю выполнить требования, за нарушение которых данной нормой предусмотрена административная ответственность, материалы дела не содержат.
Действия Кожуховой А.Ю. верно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ - как непредставление индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 данного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 названной статьи.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Правонарушение по данному делу совершено против порядка управления, впервые. В результате действий Кожуховой А.Ю. отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, а также иным объектам, указанным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.
В связи с изложенным, мировой судья полагает возможным применить ч. 1 ст. 4.4.1 КоАП РФ, заменить Кожуховой А.Ю. административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 19.7.5-1 КоАП РФ на предупреждение.
Учитывая характер совершенного правонарушения, данные о лице, наличие обстоятельств, то обстоятельство, что нарушение на момент рассмотрения дела устранено, отсутствие отягчающих обстоятельств, оценив представленные доказательства, руководствуясь ч. 1 ст. 19.7.5-1, ч. 1 ст. 4.4.1, ст. ст., 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать индивидуального предпринимателя Кожухову <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья подпись О.Н. Неганова
Копия верна:
Мировой судья О.Н. Неганова