ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
28 апреля 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области Неганова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия «Турунтаево-Партнер» (ИНН 7014057779, ОГРН 1137014000991), юридический адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО> установил:
31.01.2026 в 00:01 час. Муниципальное унитарное предприятие «Турунтаево-Партнер» (далее - МУП «Турунтаево-Партнер») по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО> не выполнило в срок до 29.01.2026 (включительно), п. 3, 4, 5, 6 предписания № 254 от 12.08.2025, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области, а именно: не обеспечено приведение качества питьевой воды в д. Халдеево Томского района по химическим показателям «массовая концентрация марганца», не получены санитарно -эпидемиологические заключения на проект зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, артезианских скважин, не получено санитарно-эпидемиологическое заключение, водные объекты артезианские скважины, не проводиться производственный конроль за качеством питьевой воды с соблюдением периодичности, в соответствии с разработанной программой производственного контроля. Тем самым, МУП «Турунтаево-Партнер» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Законный представитель МУП «Турунтаево-Партнер» - директор Вологдин В.Ю., представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, установлена, исходя из следующего.
Из материалов дела следует, что при проведении с 30.07.2025 по 12.08.2025 плановой выездной проверки КНМ 70250041000116971999, в отношении МУП «Турунтаево-Партнер», осуществляющего деятельность по питьевому водоснабжению в с.Турунтаево, д. Халдеево, с. Новоархангельское, д. Подломск, Томского района, были выявлены нарушения требований санитарного законодательства. По результатам проверки было выдано предписание № 254 от 12.08.2025, со сроком исполнения п.п. 3, 4, 5, 6 до 29.01.2026.
В адрес Управления поступило письмо от МУП «Турунтаево-Партнер», вх. № 70-796-2026 от 02.02.1026 и дополнительная информация (протоколы лабораторных исследований) вх. №70-2672-2026 от 23.03.2026) из которых установлено, что п.п. 3, 4, 5, 6 не выполнены, а именно:
п.3. Предписания №254 от 12.08.2025. не выполнен: не обеспечено приведение качества питьевой воды в д. Халдеево Томского района по химическим показателям «массовая концентрация марганца», что подтверждается протоколом испытаний ФБУ «Томский ЦСМ» № 266/4-ФХ от 02.03.2026, что является нарушением раздела III, таблицы, 3.3, 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», по обобщенному показателю «жесткость», протокол испытаний не представлен.
п.4. Предписания №254 от 12.08.2025. не выполнен: не получены санитарно -эпидемиологические заключения на проект зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, артезианских скважин: скв.№53 (ул.Иркутская), скв.№22(ул.Иркутская, резервная), расположенных в д. Халдеево Томского района;
- скв.№П/254(Подстанция), скв.№56/87(ул.Тихая), скв.№34/78(ул.Радищева) расположенных в с.Турунтаево, Томского района;
- скв.2П/2019(ул.Строительная), скв.73/71(ул.Строительная, резервная), расположенных в с.Новоархангельске Томского района;
- скв.№17, расположенная в д.Подломск, (ул.Восточная) Томского района, а также не установлены границы и режим зон санитарной охраны водных объектов, артезианских скважин скв.№53(ул.Иркутская), скв.№22(ул.Иркутская, резервная), расположенных в л.Халдеево Томского района;
- скв.№11/254(Подстанция), скв.№56/87(ул.Тихая), скв.№34/78(ул.Радищева) расположенных в с.Турунтаево, Томского района;
- скв.2П/2019(ул.Строительная), скв.73/71(ул.Строительная, резервная), расположенных в : Новоархангельске Томского района;
- скв.№17, расположенная в д.Подломск, (ул.Восточная) Томского района, что является нарушением абз.2 ч.5 ст.18 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
п.5. Предписания №254 от 12.08.2025. не выполнен: не получено санитарно-эпидемиологическое заключение, водные объекты артезианские скважины:
- свк. №53(ул.Иркутская), скв.№22 (ул.Иркутская, резервная), расположенных в д.Халдеево 7омского района;
- свк. №11/254 (Подстанция), скв.№56/87(ул.Тихая), скв.№34/78(ул.Радищева) расположенных в Турунтаево, Томского района;
- свк. 2П/2019 (ул.Строительная), скв.73/71(ул.Строительная, резервная), расположенных в с. Новоархангельске Томского района;
- свк. №17, расположенная в д.Подломск, (ул.Восточная) Томского района, используются при отсутствии санитарно-эпидемиологического заключения на использование водных объектов о соответствии водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья несения использования водного объекта, что является нарушением ч.3 ст.18 федерального с ФЗ-№52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».
п. 6. Предписания №254 от 12.08.2025. не выполнен: не проводиться производственный конроль за качеством питьевой воды с соблюдением периодичности, в соответствии с разработанной программой производственного контроля, а именно:
- в распределительной сети (с<ОБЕЗЛИЧЕНО>), по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, E.Coli, энтерококки, колифаги), - септическим (запах, привкус, цветность, мутность), химическим (железо, марганец) показателям - ежемесячно, не представлены протоколы лабораторных исследований за сентябрь, октябрь, ноябрь 2025г, январь, 2026г.
- на станции обезжелезивания (очистки воды) в д. Халдеево, с.Новоархангельское по экологическим (ОМЧ, ОКБ, E.Coli, энтерококки, колифаги), органолептическим (запах, привкус, цветность, мутность), химическим (железо, марганец) показателям - ежемесячно, не представлены протоколы лабораторных исследований за январь, февраль 2026г.
- из источников (артезианских скважин с.Турунтаево, д.Халдеево, с. Новоархангельское, с Подломск Томского района), по микробиологическим (ОМЧ, ОКБ, E.Coli, энтерококки, колифаги), органолептическим (запах, цветность, мутность), обобщенным показателям - один раз в квартал, не представлены протоколы лабораторных исследований за 3,4 квартал 2025г.; по химическим, органическим, радиологическим, показателям -1 раз в год, не представлены протоколы за 2025г., что является нарушение требований п. 77, п. 79 р. 4, приложение № 2, № 4 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий".
В силу ч.1 ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.
В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ основанием для проведения внеплановой проверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранее выданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу пункта 1 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, при исполнении своих служебных обязанностей и по предъявлении служебного удостоверения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе: составлять протокол о нарушении санитарного законодательства.
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с положением о ней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 (далее - Положение), осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.
Согласно п. 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 N 10 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 2, ст. 523) и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам
В силу п. 79 СанПиН 2.1.3684-21 перечень показателей, по которым осуществляется производственный контроль, и требования к установлению частоты отбора проб должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям <36>, приведенным в приложении N 2 к Санитарным правилам.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основной вид деятельности МУП «Турунтаево-Партнер» производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха.
Таким образом, судом установлено, что указанные выше санитарные нормы МУП «Турунтаево-Партнер» не выполнены.
Вина МУП «Турунтаево-Партнер» в совершении вышеописанного административного правонарушения судом установлена и подтверждается материалами дела, в том числе:
протоколом об административном правонарушении № 135/ОКГ от 07.04.2026, в котором изложено существо правонарушения;
предписанием №254 от 12.08.2025, в котором содержится перечень выявленных нарушений (3, 4, 5, 6 пунктов), порядок их устранений и срок;
протоколом испытаний № 2407/1-МБ от 25.12.2025;
протоколом испытаний № 2407/2-МБ от 25.12.2025;
протоколом испытаний № 2407/3-МБ от 25.12.2025;
протоколом испытаний № 266/4-ФХ от 02.03.2026;
протоколом испытаний № 266/1-ФХ от 02.03.2026 протоколом испытаний № 266/2-ФХ от 02.03.2026 протоколом испытаний № 266/3-ФХ от 02.03.2026 иными письменными материалами, являющимися относимыми, допустимыми и достоверными.
Оценив совокупность представленных доказательств в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья приходит к выводу, что событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и виновность МУП «Турунтаево-Партнер» в его совершении нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Действия юридического лица суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Предписание было выдано без нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, в установленном законом порядке, органом, в полномочия которого входило осуществление государственного надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, оснований считать предписание №254 от 12.08.2025 незаконным не имеется.
Предписание было принято к исполнению МУП «Турунтаево-Партнер», сведений о наличии возражений по существу выданного предписания согласно положениям ч.12 ст.16 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не имеется. Указанное предписание в установленном порядке оспорено не было, данный акт имеет юридическую силу и служит подтверждением допущенных нарушений.
С ходатайством о продлении срока исполнения предписания по мотиву наличия объективных причин, свидетельствующих о невозможности исполнения его требований МУП «Турунтаево-Партнер» не обращалось.
В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что МУП «Турунтаево-Партнер» в ходе осуществления своей деятельности приняты все зависящие от него меры по выполнению в установленный срок выданного предписания, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него реальной возможности соблюдения требований действующего законодательства, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, в связи с чем вина в совершении вменяемого административного правонарушения является установленной.
Представленные в материалы дела об административном правонарушении доказательства подтверждают наличие события правонарушения, вину лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Как разъяснено в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Объектом совершенного правонарушения является установленный порядок выполнения представления органа или должностного лица, осуществляющего государственный надзор в области защиты прав потребителей и благополучия человека, об устранении нарушений законодательства. Характер посягательства свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушения в указанной сфере.
Состав правонарушения является формальным, угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении негативных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении юридического лица к исполнению возложенных на нее обязанностей по устранению нарушений законодательства.
С учетом изложенного, основания для признания правонарушения малозначительным, отсутствуют.
Из совокупности представленных доказательств суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения МУП «Турунтаево-Партнер» к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначения административного наказания.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и считает возможным назначить МУП «Турунтаево-Партнер» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, мировой судья постановил:
признать Муниципальное унитарного предприятия «Турунтаево-Партнер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Штраф перечислить в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Получатель платежа: УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550); ИНН: 7017051366; КПП:701701001; Реквизиты Банка получателя: счет № 40102810245370000058, счет № 03100643000000016500; Наименование банка: Отделение Томск Банка России/УФК по Томской области г. Томск; БИК:016902004; наименование платежа: административный штраф; ОКТМО: 69654000, КБК: 825 1 16 01193 01 0005 140, УИН 0000091200006600002644744.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и её копию необходимо предоставить в мировой суд: судебный участок № 4 Томского судебного района Томской области по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
Мировой судья /подпись/
Копия верна: мировой судья О.Н. Неганова
Оригинал постановления находится в материалах дела № 5-426/2026 у мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области.