РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е., с участием истца ФИО1, представителя административного истца – ФИО3, представителя ответчика ФИО4, при секретаре Королевой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к министерству социальной защиты Хабаровского края о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, установил:
ФИО1 обратился к министерству социальной защиты Хабаровского края с вышеуказанными требованиями.
В обоснование требований указал, что является лицом из числа детей-сирот и состоит в списке на обеспечение жилым помещением. 09.09.2025 он обратился в Министерство социальной защиты Хабаровского края о предоставлении выплаты на приобретение жилого помещения. 24.09.2025 им получено уведомление №.6-21-16875, подтверждающее право на получение меры поддержки. 11.02.2026 он направил повторное обращение по вопросу фактического предоставления денежных средств, на которое 18.02.2026 получен ответ №08.6-21-2470. Выплата до настоящего времени ему не предоставлена. Длительное нарушение его прав, отсутствие собственного жилья, нестабильность условий проживания причинили ему значительный моральный вред. Отсутствие собственного жилья и задержка выплаты вынуждают его проживать в стесненных условиях, что негативно сказывается на качестве жизни и эмоциональном состоянии. Относится к числу лиц, нуждающихся в особой государственной защите, и необоснованное затягивание процесса социальной адаптации со стороны государства воспринимается как пренебрежительное отношение к его правам. Он вынужден проживать в съемном жилом помещении и получать компенсацию за наем жилья, что подтверждает отсутствие реализации его права, но данная компенсация не покрывает всех расходов. Длительное бездействие ответчика лишает его возможности реализовать право на жилище, предоставленное законом.
Просит признать незаконным бездействие Министерства социальной защиты Хабаровского края, выразившееся в непредставлении выплаты на приобретение жилого помещения по заявлению от 09.09.2025, обязать ответчика предоставить выплату на приобретение жилого помещения в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу, компенсацию морального вреда в размере 200 000 рублей, судебную неустойку в размере 1 000 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда.
В судебном заседании административный истец и его представитель, изложенные доводы в административном исковом заявлении поддержали, просили административные исковые требования удовлетворить.
Представитель административного ответчика просила в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях, а также ссылается на пропуск срока обращения в суд.
Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона № 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены указанной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 9 статьи 8 Федерального закона № 159).
Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (пункт 8 статьи 8 Федерального закона № 159).
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края, благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края, регламентированы Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (далее – Закон края № 253).
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона края № 253 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Хабаровского края по договорам найма специализированных жилых помещений.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, установленным указанным законом, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (пункт 2 статьи 2 Закона края № 253).
Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 распоряжением министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №-р включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Решением Центрального районного суда г.Хабаровска от 10.01.2024, вступившим в законную силу 20.02.2024, на министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края возложена обязанность предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного государственного жилищного фонда края по договору найма специализированного жилого помещения в пределах г. Хабаровска размером не менее 18 квадратных метров общей площади, за счет жилищного фонда Хабаровского края.
09.09.2025 ФИО1 обратился в министерство с заявлением и документами для предоставления выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее - сертификат).
Согласно статье 5.1 Закона края № 253 предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, осуществляется в соответствии со статьей 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 8.1 Федерального закона № 159-ФЗ право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее – выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
В соответствии с пунктом 10 статьи 8.1 Закона №159-ФЗ решение о предоставлении выплаты или об отказе в ее предоставлении принимается комиссией, созданной уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ.
В силу пункта 11 статьи 8.1 Закона №159-ФЗ право на выплату подтверждается именным документом на приобретение жилого помещения – сертификатом.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 № 2227 утверждены Правила подачи и рассмотрения заявления на предоставление лицам, указанным в пункте 1 статьи 8.1 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, и направления информации о принятом решении.
В соответствии с пунктом 3 указанных Правил, заявитель направляет заявление и прилагаемые к нему документы в уполномоченный исполнительный орган субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в случае наделения его законом субъекта Российской Федерации соответствующими полномочиями.
Решением комиссии, оформленного протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрено заявление ФИО1 и принято единогласное решение о предоставлении сертификата.
В соответствии с пунктом 12 Правил акт о предоставлении сертификата издается с учетом средств, предусмотренных в бюджете субъекта РФ на указанные цели.
В обоснование своих возражений административный ответчик ссылается на фактическое освоение бюджетных средств, доведенных до министерства в 2026 году, вопрос о выделении дополнительного финансирования, возможно будет рассмотрен Законодательной Думой Хабаровского края при очередном внесении изменений в Закон Хабаровского края «О краевом бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов».
Из информационной справки о финансировании министерства социальной защиты Хабаровского края на выдачу сертификатов в 2025-2026 г.г., представленной суду, следует, что в 2026 министерству для предоставления выплат доведено 466 000 000 рублей из них:
- 179,39 млн. руб. – средства федеральной субсидии (из них 141,72 млн.руб. – средства федерального бюджета, 37,67 млн.руб. – средства краевого бюджета - софинансирование);
- 286,61 млн.руб. – средства краевого бюджета.
С использованием выделанных средств министерством в 2026 г. Выдано 85 сертификатов, из них:
- 79 сертификатов на сумму 5 408 535 рублей каждый (всего на сумму 427 274 265 рублей);
- 6 сертификатов на сумму 5 424 639 рублей каждый (всего на сумму 32 547 834 рублей).
Дополнительно в выделенном на 2026 год финансировании законтрактован 1 сертификат на сумму 5 055 699 рублей, выданный гражданину в 2025 году и не реализованный им в течение 2025 года.
Итого в 2026 года законтрактованы денежные средства на общую сумму 464 877 798 рублей.
При установленных обстоятельствах, наличии положительного решения комиссии о предоставлении выплаты ФИО1, которое в силу закона, является для ответчика основанием для издания распоряжения и выдачи сертификата, с учетом средств, предусмотренных в бюджете субъекта РФ на указанные цели, бездействие Министерства, обусловленное отсутствием финансирования, не может быть признано незаконным. Орган действует в рамках своих полномочий, не имея возможности исполнить обязанность при отсутствии бюджетных ассигнований.
При таком положении оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 177, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к министерству социальной защиты Хабаровского края о признании бездействия незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Центральный районный суд г.Хабаровска - отказать.
Мотивированное решение составлено 10.08.2026.
Судья А.Е.Бойко