РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
14 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е., с участием представителя административного ответчика ФИО5 при секретаре Королевой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, установил:
ФИО1 обратился с иском к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области с вышеуказанными требованиями.
В обоснование требований указал, что решением Краснофлотского районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ в его пользу взысканы судебные расходы. Краснофлотским районным судом г.Хабаровска был выдан исполнительный лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ. Апелляционным определением Хабаровского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в мотивировочной части указано о том, что зачет взыскиваемых сумм может быть произведен сторонами на стадии исполнения судебного постановления. Судебным приставом-исполнителем ОСП по Находкинскому городскому округу ГУФССП по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении него. При этом судебным приставом наложен арест на его имущество, в том числе на счет, с которого производится взыскание с него <данные изъяты>. Нарушения его прав связаны с тем, что ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска с ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени не возбудил исполнительное производство. В случае возбуждения исполнительного производства немедленно был бы проведен зачет встречных требований и все меры наложенные в рамках исполнительного производства №-ИП были бы незамедлительно сняты. 17.10.2025 он обратился с заявлением в ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, однако в этот же день исполнительный документ был возвращен в суд, в связи с отсутствием в исполнительном документе одного из идентификаторов должника. По его обращению с жалобой в прокуратуру района, его жалоба была удовлетворена, в связи с чем прокурором внесено представление в ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО. ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска повторно возвратил исполнительный документ в орган выдавший исполнительный документ по тем же основаниям, при этом исполнительный лист возвращен ему лично, а не в суд. Считает действия судебного пристава-исполнителя по возвращению ему листа без возбуждения исполнительного производства, после того, как эти действия были ранее признаны незаконными прокурором. На указанные действия им была подана жалоба в порядке подчиненности в ГУФССП России Хабаровскому краю и ЕАО, полученная Управлением 02.04.2026, однако до настоящего времени ответ на жалобу он не получил.
Просит признать незаконным бездействие ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, выразившееся в отсутствии ответа по его жалобе в порядке подчиненности от ДД.ММ.ГГГГ, возложить обязанность на ответчика рассмотреть жалобу в порядке подчиненности и дать ответ в течение 10 дней после вступления в законную силу решения суда.
Административный истец ФИО1 и его представитель в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО6. с административными требованиями не согласилась, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях.
В письменных дополнениях административный истец указал, что 10.06.2026 на адрес его электронной почты от административного ответчика направлен ответ, в форме, не установленной Законом «Об исполнительном производстве». Полагает, что принятие решения по жалобе в порядке подчиненности должна быть рассмотрена в форме постановления, которое может быть в дальнейшем обжаловано.
Заслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 и статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, в том числе главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из этого следует, что решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказать нарушение своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) нормативным правовым актам – на должностных лиц службы судебных приставов, принявших оспариваемые постановления либо совершивших оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц регулируются положениями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который определяет условия и порядок принудительного исполнения, в том числе, судебных актов.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСП по Краснофлотскому району г.Хабаровска поступил исполнительный лист сери ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Краснофлотским районный судом г.Хабаровска на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, должником по которому являлась ФИО4, взыскателем ФИО1
10.11.2025 извещение о возвращении исполнительного документа совместно с оригиналом исполнительного листа направлены в адрес ФИО1
03.03.2026 указанный исполнительный лист был повторно зарегистрирован в отделе судебных приставов по Кировскому району г.Хабаровску.
В связи с не пройденной верификацией в ЕРН автоматизированной информационной системой ФССП России 03.03.2026 автоматически сформировано извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом, которое с приложением оригинала исполнительного документа 06.03.2026 направлено в адрес ФИО1 и получен им 26.03.2026.
06.04.2026 в адрес Главного управления от ФИО1 поступила жалоба на извещение о возвращении исполнительного документа в орган, выдавший исполнительный документ, для оформления надлежащим образом от 03.03.2026.
05.05.2026 в ответе на поданную жалобу Главным управлением по итогам проведенной проверки в действиях должностных лиц нарушений законодательства, повлекших нарушение прав и законных интересов заявителя, выразившихся в отсутствии мер направленных к возбуждению исполнительного производства не установлено.
Согласно списку №327 простых почтовых отправлений ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО ответ по жалобе ФИО1 направлен 05.05.2026, посредством почтовой связи.
Кроме того, 11.06.2026 ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО посредством электронной почты ФИО1 повторно направлен ответ на его жалобу от 26.03.2026, что не оспаривалось административным истцом при его участии в судебном заседании.
Жалобы, поступившие в Главное управление, регистрируются и рассматриваются в соответствии с распоряжением ФССП России от 16.08.2021 №76-р «Об организации и рассмотрения жалоб, поданных в порядке подчиненности в Федеральную службу судебных приставов».
В соответствии с п.4 ч.2.2 раздела II данного распоряжения не квалифицируются как поданные в порядке подчиненности жалобы, содержащие требования по обжалованию действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов, не связанных с исполнением требований исполнительного документа.
В соответствии с ч.1 ст.12 ФЗ №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
Поступившее обращение ФИО1 было рассмотрено Управлением в установленные законом сроки, и 05.05.2026 ему был направлен ответ на его обращение, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 05.05.2026 и штемпелем АО «Почта России» от 05.05.2026, а также ФИО1 повторно направлен ответ 11.06.2026 посредством электронной почты и получен им.
Доводы административного истца о том, что решение по его жалобе принято в непредусмотренной законом форме, суд считает несостоятельным, поскольку исполнительный документ, взыскателем по которому является ФИО1, на момент рассмотрения жалобы на исполнении в Отделении не находился, исполнительное производство по исполнительному документу не было возбуждено, в связи с чем административным ответчиком обоснованно обращение ФИО1 было зарегистрировано и рассмотрено в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».
Доводы административного ответчика о нарушении, допущенном судебным приставом исполнителем ОСП по Краснофлотскому району, выразившемся в незаконном возвращении исполнительного документа и не возбуждении исполнительного производства, не является предметом настоящего спора, поскольку в административном иске заявитель просит признать бездействие Главного управления, выразившееся в отсутствии ответа по его жалобе от 26.03.2026 и возложении обязанности предоставить ответ.
Учитывая, что Главным управлением в соответствии с ФЗ №59-ФЗ рассмотрено обращение ФИО1 и в предусмотренный законом срок направлен ответ на его обращение, то оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО о признании бездействия незаконным, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 10.08.2026.
Судья А.Е.Бойко