ПОСТАНОВЛЕНИЕ
«29» мая 2026 год с. Ребриха<АДРЕС>
И.о.мирового судьи судебного участка Ребрихинского района Алтайского края - мировой судья судебного участка Мамонтовского района Алтайского края Неверова М.В., с участием помощника прокурора Бабаевой О.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> края Паутовой Аллы Александровны, <ДАТА2> паспорт 0124 131737, выдан 07.08.2024 ГУ МВД России по Алтайскому краю, зарегистрированной и проживающей по адресу: Алтайский край, Ребрихинский район, с.Ребриха, ул.Ленина, д.147, кв.13, ранее не привлекавшейся, с учетом требований ст.4.6 КоАП РФ к административной ответственности по статьям гл.19 КоАП РФ привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Паутова А.А., являясь должностным <ОБЕЗЛИЧЕНО> на которую возложены обязанности по осуществлению муниципального земельного контроля <АДРЕС> соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение, в нарушение требований статьи 19 Федерального закона № 248-ФЗ, раздела IV приложения к Правилам формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604, допустила нарушение два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, а также внесение два и более раза в течение одного года неполной информации о контрольном надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, на основании проведенного администрацией <ОБЕЗЛИЧЕНО> на основании задания от <ДАТА5> <НОМЕР> контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по результатм которого выявлены нарушения абз.1,2 ст. 42 Земельного кодекса РФ, п. 6 ст. 22 Земельного Кодекса РФ, выразившиеся в использования земельного участка с кадастровым номером <НОМЕР> не в соответствии с его целевым назначением; договор субаренды земельного участка <НОМЕР> от <ДАТА6> заключен с <ОБЕЗЛИЧЕНО> без уведомления собственника земельного участка. <ДАТА7> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> и направлена информация с требованием устранить выявленные нарушения.
Паутова А.А. будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, вину признает, в связи с чем суд приходит к выводу, что в силу ст. 25.1 КоАП РФ административный материал возможно рассмотреть в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Помощник прокурора Бабаева О.А. в судебном заседании поддержала постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, указав на недопустимость нарушений сроков внесения в ФГИС "ЕРКНМ" информации по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности лица, привлекаемого к ответственности, в правонарушении, указанном в описательной части постановления по следующим основаниям.
Частью 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственных корпораций, публично-правовых компаний, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, либо государственных или муниципальных учреждений, наделенных полномочиями по осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о проверке в единый реестр проверок или информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, либо во внесении два и более раза в течение одного года неполной или недостоверной информации о проверке в единый реестр проверок либо неполной или недостоверной информации о профилактическом мероприятии, контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Согласно ст. 19 Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) в целях учета проводимых контрольных (надзорных) мероприятий, принятых контрольными (надзорными) органами мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) по восстановлению правового положения, существовавшего до таких нарушений, учета решений и действий должностных лиц контрольных (надзорных) органов, решений контрольных (надзорных) органов, принятых при проведении мероприятий создан Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
Правила формирования и ведения единого реестра контрольных (надзорных) мероприятий утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2021 N 604 (далее - Правил).
Подпунктом "а" пункта 5 Правил N 604 предусмотрено, что Единый реестр включает в себя сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятий, профилактических мероприятий согласно приложению.
Пунктом 6 Правил установлено, что состав сведений и сроки их внесения в единый реестр приведены в Приложении к Правилам.
Согласно п. 2 IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что контрольный (надзорный) орган вносится в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения. Установлено, что контрольный (надзорный) орган внесен с нарушением срока.
Согласно п.3 IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что вид контроля (надзора) и его номер вносится в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения. Установлено, что Вид контроля (надзора) и его номер внесены с нарушением срока.
Согласно п.4 IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что Вид контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, специального режима государственного контроля (надзора), по результатам которого принято решение вносится в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения. Установлено, что Вид контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, специального режима государственного контроля (надзора), по результатам которого принято решение внесен с нарушением срока.
Согласно п.4(1) IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что Основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, специального режима государственного контроля (надзора), по результатам которого принято решение вносятся в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения. Установлено, что Основания для проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия, специального режима государственного контроля (надзора), по результатам которого принято решение внесены с нарушением срока.
Согласно п.3 IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что Сведения о контролируемом лице вносятся в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения. Установлено, что Сведения о контролируемом лице внесены с нарушением срока.
Согласно п.б IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что Сведения об объектах контроля вносятся в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения. Установлено, что Сведения об объектах контроля внесены с нарушением срока.
Согласно п.7 IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что сведения об отнесении объектов контроля к категории риска либо объектов контроля или контролируемого лица к классу опасности вносятся в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения. Установлено, что Сведения об отнесении объектов контроля к категории риска либо объектов контроля или контролируемого лица к классу опасности внесены с нарушением срока.
Согласно п. 8 IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что сведения об отнесении контролируемого лица к субъектам малого и среднего бизнеса, социально ориентированным некоммерческим организациям, аккредитованным российским организациям, осуществляющим деятельность в области информационных технологий вносятся в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения.
Согласно п. 9 IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что сведения о должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в контрольном (надзорном) мероприятии без взаимодействия, в использовании специального режима государственного контроля (надзора), в рамках которого принято решение вносятся в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения. Установлено, что Сведения о должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в контрольном (надзорном) мероприятии без взаимодействия, в использовании специального режима государственного контроля (надзора), в рамках которого принято решение внесены с нарушением срока.
Согласно п. 10 IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что дата и номер документа, на основании которого проводится мероприятие вносятся в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения. Установлено, что дата и номер документа, на основании которого проводится мероприятие внесены с нарушением срока.
Согласно п.11 IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что выявленные нарушения обязательных требований вносятся в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения. Установлено, что выявленные нарушения обязательных требований не внесены.
Согласно п.11(1) IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что Сведения об акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия' без взаимодействия с контролируемым лицом, использования специальных режимов государственного контроля (надзора) вносятся в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения. Установлено, что Сведения об акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, использования специальных режимов государственного контроля(надзора) не внесены.
Согласно п. 14 IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что Вид решения, документ решения вносятся в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения.
Согласно п.15 IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что Сведения о предписании об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда ущерба) охраняемым законом ценностям, а также срок исполнения решения контрольного (надзорного) органа и информация о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям вносятся в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения. Установлено, что сведения о предписании об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также срок исполнения решения контрольного (надзорного) органа и информации о проведении мероприятий по предотвращению причинении (ущерба) охраняемым законом ценностям не внесены.
Согласно п.20 IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что дата и номер решения (действия) контрольного (надзорного) органа вносятся в течение 1 рабочего дня с момента принятия решения. Установлено, что дата и номер решения (действия) контрольного (надзорного) органа не внесены.
Согласно п.21 IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что Должностное лицо контрольного (надзорного) органа, подписавшее (осуществившее) решение (действие) вносится в течение 1 дня с момента принятия решения. Установлено, что сведения о Должностном лице контрольного (надзорного) органа, подписавшем (осуществившем) решение (действие) не внесены.
Согласно п.22 IV раздела вышеуказанного приложения определяет, что Сведения о контролируемом лице, в отношении которого принято решение (осуществлено действие) вносятся в течение 1 дня с момента принятия решения. Установлено, что Сведения о контролируемом лице, в отношении которого принято решение (осуществлено действие) не внесены.
Согласно вышеуказанному Положению на администрацию <ОБЕЗЛИЧЕНО> возложены функции по муниципальному земельному контролю на территории <ОБЕЗЛИЧЕНО> в администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> эти функции возложены на муниципальных служащих, являющихся инспекторами по осуществлению муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального образования <АДРЕС>.
Перечень муниципальных служащих, являющихся инспекторами по осуществлению муниципального земельного контроля в границах сельских поселений, входящих в состав муниципального <ОБЕЗЛИЧЕНО> утвержден Распоряжением администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> края <НОМЕР> от <ДАТА9>
Таким образом, по результатам проверки, в том числе в ходе мониторинга ФГИС «ЕРКНМ», установлено, что должностным лицом администрации <ОБЕЗЛИЧЕНО> допущены нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, а также внесение два и более раза в течение одного года неполной информации о контрольном надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Наличие в действиях Паутовой А.А. события состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 КоАП РФ, а так же ее вина подтверждается проверенными судом материалами дела, а именно: постановлением от о возбуждении дела об административном правонарушении; сведениями из сайта ФГИС "ЕРКНМ"; Заданием на проведение контрольного (надзорного мероприятия), письмо о выявлении нарушения; документами, подтверждающими должностное положение и должностные обязанности Паутовой А.А. (распоряжения, трудовой договор, должностной регламент), иными материалами дела исследованными в судебном заседании.
Оценив представленные по делу доказательства, достоверность и допустимость которых сомнений у суда не вызывает, суд находит вину Паутовой А.А. установленной и доказанной, ее действия верно квалифицированы по ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как несоблюдение должностным лицом органа местного самоуправления, уполномоченного на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в нарушении два и более раза в течение одного года сроков внесения информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, во внесении два и более газа в течение одного года неполной информации о контрольном (надзорном) мероприятии в единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства, при которых оно было совершено, данные о личности Паутовой А.А., которая вину признала, раскаялась, что судом признается смягчающим административную ответственность обстоятельством, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, считает необходимым назначить Паутовой А.А. административное наказание в виде предупреждения, что соответствует целям административного наказания, установленным статьей 3.1 КоАП РФ, и является соразмерным совершенному правонарушению.
Руководствуясь ст. ст. 4.1.1, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать должностное лицо - <ОБЕЗЛИЧЕНО> края Паутову Аллу Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Ребрихинский районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья М.В. Неверова