ПОСТАНОВЛЕНИЕ
02 июля 2026 года с. Ребриха<АДРЕС>
Мировой судья судебного участка Ребрихинского района Алтайского края Ряшинцева О.Е., с участием пом. прокурора Ребрихинского района Алтайского края Цырульниковй И.С., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Карповой Елены Александровны, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
В производство мирового судьи судебного участка Ребрихинского района Алтайского края поступил административный материал в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> Алтайского края Карповой Елены Александровны, действия которой квалифицированы по ст.5.59 КоАП РФ.
Согласно постановления о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА3> в Администрацию Ребрихинского района Алтайского края поступило обращение <ФИО1> по предоставления сведений о порядке назначения опекуном и необходимых для этого документах.
Данное обращение зарегистрировано в книге регистрации входящей корреспонденции за <НОМЕР> от <ДАТА3>.
Рассмотрение обращения поручено <ОБЕЗЛИЧЕНО> Карповой Е.А., которой оно передано <ДАТА3> года, о чем на обращении имеется резолюция.
По истечении установленного 30 дневного срока, до есть до <ДАТА6> включительно, ответ на обращение <ФИО1> не был дан. Уведомление о продлении срока рассмотрении обращения не направлялось. По информации Администрации Ребрихинского района ответ на обращение <ФИО1> направлен заявителю <ДАТА7>
Таким образом, в ходе прокурорской проверки установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> Карповой Е.А., нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращения <ФИО1>, а также ее правона своевременное рассмотрение её обращения, что является недопустимым.
В судебное заседание Карпова Е.А. не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежаще, согласно телефонограмме вину в совершении правонарушения признает, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.
Таким образом, лицо, в отношении которой ведется производство по делу об административном правонарушении по своему усмотрению воспользовалась правом на участие при рассмотрении дела.
Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Поскольку Карпова Е.А об отложении дела слушанием не ходатайствовала, с учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
Потерпевшая <ФИО1> в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, привлечь Карпову Е.А к административной ответственности. По мере наказания полагалась на усмотрение суда.
Помощник прокурора Ребрихинского района Алтайского края Цырульникова И.С. в полном объеме поддерживает постановление о возбуждении административного дела в отношении Карповой Е.А по ст. 5.59 КоАП РФ, дала пояснения аналогичные доводам, изложенным в данном постановлении.
Выслушав помощника прокурора Ребрихинского района Алтайского края Цырульникову И.С., исследовав письменные материалы дела, мировой судья пришел к следующим выводам.
<ДАТА3> в Администрацию Ребрихинского района Алтайского края поступило обращение <ФИО1> по предоставления сведений о порядке назначения опекуном и необходимых для этого документах.
Данное обращение зарегистрировано в книге регистрации входящей корреспонденции за <НОМЕР> от <ДАТА3>.
Рассмотрение обращения поручено <ОБЕЗЛИЧЕНО> Карповой Е.А., которой оно передано <ДАТА3> года, о чем на обращении имеется резолюция.
По истечении установленного 30 дневного срока, до есть до <ДАТА6> включительно, ответ на обращение <ФИО1> не был дан. Уведомление о продлении срока рассмотрении обращения не направлялось. По информации Администрации Ребрихинского района ответ на обращение <ФИО1> направлен заявителю <ДАТА7>
Таким образом, Карпова Е.А. своевременное, объективное, всестороннее рассмотрение данного обращения в установленный законом срок не обеспечено.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Статья 5.59 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
В соответствии со ст. 33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 59 - ФЗ).
Статьей 4 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ«О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»(далее - Закон)закреплено, что для целей Федерального закона используются следующие основные термины:
1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;
4) жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
Частью 1 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон) установлено, что данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.
Администрация Ребрихинского района Алтайского края является органом местного самоуправления, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в области социальной политики (ст.ст. 21, 43 Устава муниципального образования Ребрихинский район Алтайского края).
Согласно ч. 3 ст. 5 Закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу ч. 1 ст. 9 Закона обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с его компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
Согласно ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 1. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: 1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; 2) запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; 3) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;4) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; 5) уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.
В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Установленный Федеральным законом № 59-ФЗ порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все виды обращений граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Согласно ст.12 Закона письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного вчасти 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.
Проверкой установлено, что 30-дневный срок рассмотрения обращения <ФИО1> истек <ДАТА6>, решение о его продлении не принималось.
В нарушение вышеперечисленных требований Закона письменный ответ Карповой Е.А. на обращение <ФИО1> направлен только <ДАТА7>
На основании распоряжения Администрации Ребрихинского района Алтайского края от 07.10.2019 № 101-л Карпова Е.А. принята на работу и назначена на главную муниципальную должность <ОБЕЗЛИЧЕНО> с 07.10.2019.
Постановлением Администрации Ребрихинского района Алтайского края от <ДАТА11> <НОМЕР> «Об утверждении должностной инструкции» утверждена должностная инструкция <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в соответствии с подпунктами 1, 12, 52, 69 пункта 3.2 которой <ОБЕЗЛИЧЕНО> обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав муниципального образования Ребрихинский район Алтайского края, иные муниципальные правовые акты органов местного самоуправления Ребрихинского района и обеспечивать их исполнение; выполнять распоряжения главы Ребрихинского района в полном объеме и в установленные сроки; рассматривать предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам опеки и попечительства, защиты прав несовершеннолетних и принимать по ним необходимые меры; организовывать своевременное рассмотрение писем, заявлений, жалоб граждан и юридических лиц по вопросам образования, принимать по ним необходимые меры, проводить прием граждан.
С указанной должностной инструкцией Карпова Е.А. ознакомлена под роспись <ДАТА11>.
Статьей 15 Закона определено, что лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Вина Карповой Е.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ подтверждается: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА13>, копией постановления от <ДАТА14> <НОМЕР>, копией заявления <ФИО1> от <ДАТА3>, распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА9> и другими материалами дела.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, совершившее административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители.
Таким образом, Карпова Е.А. является должностным лицом, наделенным организационно - распорядительными функциями, в связи, с чем несет ответственность за непредставление в установленный срок ответа на письменное обращение <ФИО1> с целью защиты интересов несовершеннолетних детей.
Анализируя совокупность исследованных доказательств, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях лица, в отношении которого ведется производство по делу Карповой Е.А., состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ - Нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, материальное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно признание вины, изложенное в телефонограмме, и считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренным санкцией статьи 5.59 КоАП РФ.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Всесторонне исследовав все обстоятельства дела, оценив представленные доказательства и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 26.11, 29.7, 29.9 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
<ОБЕЗЛИЧЕНО> Карпову Еленыу Александровну, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнуть её административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Административный штраф подлежит оплате по следующим банковским реквизитам:
УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей Алтайского края, л/с 04172D06820), ИНН 2223643753, КПП 222301001, Казначейский счет 03100643000000011700, Банковский счет 40102810045370000009, ОТДЕЛЕНИЕ БАРНАУЛ БАНКА РОССИИ //УФК по Алтайскому краю, г. Барнаул БИК 010173001, ОКТМО 01635464, КБК 83811601053010010140, УИН 0412442926117002026001139, наименование платежа- административный штраф.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в судебный участок.
На основании ч.5 ст. 32.2. КоАП РФ, при отсутствии документов об уплате штрафа в установленный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке.
Кроме того, лицо, не уплатившее административный штраф, подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательными работами до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в Ребрихинский районный суд Алтайского края через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья О.Е. Ряшинцева