ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
1 ноября 2025 года г. Омск
(резолютивная часть оглашена 30 октября 2025 года)
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в г. Омске, мировой судья судебного участка № 67 в Октябрьском судебном районе в городе Омске Дудко Т.Г. при секретаре Орловой О.К. рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении: юридического лица - бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 56 с углубленным изучением отдельных предметов», юридический адрес: г. Омск, ул. Масленникова, д. 171, ИНН: 5506026570, ОГРН: 1025501248563 от 14.10.2002,
УСТАНОВИЛ:
05.08.2025 в 00 час. 01 мин., юридическое лицо - бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 56 с углубленным изучением отдельных предметов», расположенное по адресу: г. Омск ул. Масленникова, д. 223, не исполнило в установленный срок законного предписания должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 20.08.2024 № 1302/вп, срок исполнения которого не позднее 04.08.2025, а именно, не исполнены следующие пункты предписания:
- п. 1 - туалетные комнаты не оборудованы кабинами с дверями, унитазами с сиденьями;
- п. 2 - рекреации на 1,2 этажах не оборудованы оконными рамами, обеспечивающими возможность проведения проветриваний, тем самым, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
В судебном заседании законный представитель учреждения - директор Ходзицкая И.Ю. вину признала, пояснила, что исполнение предписания требует финансовые затраты в размере более 1 млн. рублей. Руководство школы неоднократно обращалось к учредителю - департаменту образования с просьбой выделить средства для устранения нарушений, но безрезультатно. Ранее учреждение уже привлекалось к административной ответственности за неисполнение предписания, административный штраф был оплачен за счет внебюджетных денежных средств, но учредителем на 2030 год запланирован капитальный ремонт здания, до этого времени денежные средства выделены не будут.
Выслушав пояснения законного представителя привлекаемого лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Ответственность по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 56 с углубленным изучением отдельных предметов» зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН 1025501248563, юридический адрес: г. Омск ул. Масленникова, д. 171. Основной вид деятельности учреждения - образование среднее общее.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» предписание может быть выдано в случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Из материалов дела следует, что 20.08.2024 на основании уведомления о проведении профилактического визита № 1302/вп должностными лица Управления Роспотребнадзора по Омской области проведен профилактический визит в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 56 с углубленным изучением отдельных предметов», в здании расположенного по адресу: г. Омск ул. Масленникова, д. 223, по результатам которого выявлены нарушения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:
- туалетные комнаты не оборудованы кабинами с дверями, унитазами с сиденьями;
- рекреации на 1,2 этажах не оборудованы оконными рамами, обеспечивающими возможность проведения проветриваний.
С целью устранения выявленных нарушения, в адрес БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 56 с углубленным изучением отдельных предметов», должностным лицом выдано предписание № 1302/вп от 20.08.2024, которым предписано:
- п. 1 туалетные комнаты оборудовать кабинами с дверями, унитазами с сиденьями в соответствии с п. 2.4.11 СП 2.4.3648-20 со сроком исполнения - 04.08.2025;
- п. 2 рекреации на 1,2 этажах оборудовать оконными рамами, обеспечивающими возможность проведения проветриваний в соответствии с п. 2.7.2 СП 2.4.3648-20 со сроком исполнения - 04.08.2025.
С предписанием 20.08.2024 ознакомлен законный представитель БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 56 с углубленным изучением отдельных предметов». В установленный законом срок предписание не обжаловано. Ходатайство о продлении срока исполнения не поступало.
Согласно акту инспекционного визита 26.09.2025 в соответствии с решением № 3661/вп от 22.09.2025, должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Омской области проведен инспекционный визит в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора (контроля) в отношении БОУ г. Омска «Средняя общеобразовательная школа № 56 с углубленным изучением отдельных предметов», в холе которого установлено, что не выполнены мероприятия по предписанию № 1302/вп от 20.08.2024:
- туалетные комнаты не оборудованы кабинами с дверями, унитазами с сиденьями;
- рекреации на 1,2 этажах не оборудованы оконными рамами, обеспечивающими возможность проведения проветриваний.
В отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 56 с углубленным изучением отдельных предметов» 26.09.2025 составлен протокол об административном правонарушении № 1/194-25.
При оценке вопроса о законности предписания помимо полномочий вынесшего этого предписание органа и основания для проведения проверки выяснению подлежит наличие у заявителя обязанности по соблюдению указанных в предписании положений и проведению требуемых мероприятий.
Санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28 сентября 2020 г. № 28, направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.
Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной
В соответствии с абз. 2 ст. 11 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. 26.1, 26.2 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют и суду не представлены достаточные доказательства того, что Бюджетным общеобразовательным учреждением города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 56 с углубленным изучением отдельных предметов» приняты все зависящие от него меры для исполнения предписания в полном объеме.
Недостаточное бюджетное финансирование не является основанием для освобождения юридического лица от исполнения обязанностей по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения, поскольку невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства может повлечь негативные последствия, приводит к недопустимому риску для жизни и здоровья людей.
Предписание выдано уполномоченным органом в установленном законом порядке.
Проведенной проверкой со стороны управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 56 с углубленным изучением отдельных предметов» установлен факт нарушения последним действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического законодательства.
Содержащиеся в предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных по результатам проверки нарушений, которые необходимо совершить.
Учитывая разумность сроков исполнения предписания, исполнимость предписания, недоказанность Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 56 с углубленным изучением отдельных предметов» технической невозможности выполнения предписанных действий в установленный срок, суд приходит к выводу о наличии в действиях Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 56 с углубленным изучением отдельных предметов» признаков состава правонарушения, предусмотренного ст. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Действия Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 56 с углубленным изучением отдельных предметов» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный контроль об устранении нарушений законодательства
В соответствии со ст. 2.10 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания юридическому лицу, суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, наличие обстоятельств смягчающих административную ответственность (признание вины), и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ для юридических лиц.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо - бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа № 56 с углубленным изучением отдельных предметов» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК по Омской области (ГГПУ Омской области), ИНН: 5503078203, КПП: 550301001, Код ОКТМО: 52701000, Кор. сч. 40102810245370000044, номер счета получателя платежа: 03100643000000015200, банк получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК: 015209001, КБК: 00511601193010005140, УИН: 0209929855006450057620258, Постановление № 5-496/2025 от 16.10.2025 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ .
Разъяснить юридическому лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию документа, подтверждающего уплату штрафа направить мировому судье, вынесшему постановление.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Омска через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Т.Г. Дудко