ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07.05.2026 года г. <АДРЕС>, ул. 5-я Кордная, 11а
Мировой судья судебного участка № 64 в Октябрьском судебном районе в городе <АДРЕС> Кононкова А.Н., при секретаре Семенченко А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Прокуратурой Октябрьского округа г. <АДРЕС> проведена проверка соблюдения должностными лицами администрации Октябрьского административного округа г. <АДРЕС> законодательства об обращениях граждан при рассмотрении обращений граждан, в ходе которой установлено, что 24.02.2026, 16.03.2026, 30.03.2026 по адресу: г. <АДРЕС>, должностным лицом - врачом-методистом организационно-методического отдела ФКУ «Главное бюро МСЭ по <АДРЕС> области» Минтруда России Абрамовой Е.А. нарушен установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан.
В судебном заседании Абрамова Е.А. не присутствовала, извещена надлежащем образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие в связи с занятостью на работе, вину в совершении правонарушения признала, указала на раскаяние в содеянном.
Прокурор отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан Прокуратуры <АДРЕС> области Царькова А.А. в судебном заседание постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь Абрамову Е.А. к административной ответственности по ст. 5.59 КоАП РФ, при этом, не возражала о замене наказания на предупреждение.
Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ).
В силу части 1 статьи 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона № 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ).
В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Федерального закона.
На основании Приказа ФКУ «ГБ МСЭ по <АДРЕС> области Минтруда России» № 229 от 29.02.2016 года Абрамова Е.А. назначена на должность врача-методиста организационно-методического отдела ФКУ «Главное бюро МСЭ по <АДРЕС> области» Минтруда России В соответствии с должностной инструкцией № 98, на нее возлагаются обязанности рассматривает письма, заявления и жалобы граждан по вопросам медико-социальной экспертизы и своевременно готовит ответы на них.
Из материалов дела следует, что 17.02.2026 в ФКУ «Главное бюро МСЭ по <АДРЕС> области» Минтруда России зарегистрировано обращение Каберкорн И.А. по вопросу предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг. На основании положений Указа Губернатора <АДРЕС> области от 23.05.2008 № 56 «Об утверждении Положения о Министерстве труда и социального развития <АДРЕС> области» Министерство труда и социального развития <АДРЕС> области в сфере предоставления мер социальной поддержки помимо прочего организует предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, имеющим право на их получение; предоставляет меры социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан в соответствии с федеральным законодательством.
При этом в нарушение требований статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ обращение для рассмотрения по компетенции в Министерство труда и социального развития <АДРЕС> области не направлено (7-дневный срок для направления обращения - 24.02.2026). В ответе от 03.03.2026 заявителю сообщено об отсутствии полномочий по разрешению настоящего заявления. В соответствии с положениями Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд осуществляет полномочия по назначению и выплате пенсий по обязательному пенсионному страхованию и государственному пенсионному обеспечению.
Вместе с тем обращение <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 10.03.2026 о неполучении пенсии по инвалидности в нарушение статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ не направлено для рассмотрения по компетенции в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <АДРЕС> области (7-дневный срок для направления обращения - 16.03.2026). В ответе от 11.03.2026 заявителю сообщено об отсутствии полномочий по разрешению настоящего заявления. Согласно Указу Губернатора <АДРЕС> области от 13.11.2007 № 133 «Об утверждении Положения о Министерстве здравоохранения <АДРЕС> области» Министерство здравоохранения <АДРЕС> области организует оказание населению <АДРЕС> области первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи и паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях, подведомственных Министерству. В соответствии с постановлением Правительства <АДРЕС> области от 10.04.2008 № 48-п «О социальной поддержке отдельных категорий граждан по изготовлению и ремонту зубных протезов» услуги по зубопротезированию предоставляются гражданам медицинскими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими медицинскую деятельность на территории <АДРЕС> области и заключившими договоры о компенсации расходов, связанных с оказанием услуг по зубопротезированию гражданам, с Министерством здравоохранения <АДРЕС> области.
Вместе с тем, в нарушение статьи 8 Федерального закона № 59-ФЗ два заявления Светличной А.О. о лечении и протезировании зубов, отсутствии бесплатного рентгена и врача-рентгенолога, поступившие в ФКУ «Главное бюро МСЭ по <АДРЕС> области» Минтруда России 24.03.2026, не направлены для рассмотрения по компетенции в Министерство здравоохранения <АДРЕС> области (7-дневный срок для направления обращения - 30.03.2026). В ответе от 27.03.2026 заявителю сообщено об отсутствии полномочий по разрешению настоящего заявления.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание, что Абрамова Е.А. является должностным лицом, в обязанности которой входит в том числе, рассматривать обращения граждан, по результатам их рассмотрения своевременно готовить ответы, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Абрамовой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Совокупность исследованных доказательств, является достаточной для разрешения дела. Оснований для признания доказательств недопустимыми судом не установлено.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Решая вопрос о назначении наказания, суд учитывает характер, обстоятельства совершенного Абрамовой Е.А. административного правонарушения, данные о личности виновной, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность. В целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим виновным лицом, так и другими лицами, считает необходимым назначить Абрамовой Е.А. административное наказание в виде административного штрафа, полагая возможным назначение наказания в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Принимая во внимание отсутствие доказательств повторности совершения административного правонарушения, выявленного в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, суд полагает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Абрамову Елену Александровну <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью.
Мировой судья А.Н. Кононкова