ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. <АДРЕС>, ул. 5 Кордная, д. 11 «А» <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в городе <АДРЕС> исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка <НОМЕР> в Октябрьском судебном районе в г. <АДРЕС> Литовкина Ю.В., при секретаре судебного заседания Этингер М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении
Куличенко Владимира Дмитриевича, <ДАТА2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Директором <АДРЕС> филиала АО «<АДРЕС>, расположенного по адресу<АДРЕС> Куличенко В.Д., при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего нарушены требования, предусмотренные Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно: уведомление о заключении трудового договора с <ФИО1> должно было быть направлено в десятидневный срок, то есть до <ДАТА4>, однако уведомление о приеме <ФИО1> на работу в ОП <НОМЕР> УМВД России по <АДРЕС> области направлено <ДАТА5>
В судебном заседании Куличенко В.Д. участие не принимал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил суду телефонограмму с просьбой рассматривать дело в его отсутствие, указал, что вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, в содеянном раскаялся. Просил заменить наказание в виде штрафа предупреждением.
Представитель прокуратуры Октябрьского административного округа г. <АДРЕС> Егоров А.А. в судебном заседании просил привлечь Куличенко В.Д. к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ. Не возражал против замены наказания в виде штрафа, предупреждением.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Административная ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
В соответствии частью 2,4 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА6> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О противодействии коррупции» и пп. 2 и 3 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР>, работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу требований п. 4 вышеуказанных Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.
В соответствии с приказом от <ДАТА9> директором <АДРЕС> филиала АО «<АДРЕС> является Куличенко В.Д.
Согласно ответа УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА10>, <ФИО1> замещала должность инспектора отделения по делам несовершеннолетних отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> с <ДАТА11> по <ДАТА12>
Нормы ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" ориентированы на обеспечение безопасности государства.
Обязанность, предусмотренная ч. 2 ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги
(супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, либо в Перечень должностей утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного Перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Приказом МВД России от <ДАТА14> <НОМЕР> утвержден перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних-детей.
В данный перечень входит должности инспекторов всех наименований подразделений по делам несовершеннолетних, в том числе подразделений для временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.
При трудоустройстве <ФИО1> предоставила трудовую книжку, в которой имеется запись о замещении ранее должности в Управление Министерства внутренних дел по г. <АДРЕС>.
Таким образом, заключив, <ДАТА15> с <ФИО2> трудовой договор, руководитель <АДРЕС> филиала АО «<АДРЕС> Куличенко В.Д. в нарушение требований п. 4 ст. 12 ФЗ «О противодействии коррупции» не уведомила ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> в 10-дневный срок с момента трудоустройства бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень установленную нормативными правовыми актами.
Согласно сопроводительного письма, уведомление о заключение трудового договора с бывшим государственным служащим направлено в ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> <ДАТА16>
Из ответа УМВД России по г. <АДРЕС> от <ДАТА10> года, следует что уведомление о приеме на работу <ФИО1> в ОП <НОМЕР> УМВД России по г. <АДРЕС> не поступало.
Поскольку Куличенко В.Д. не было своевременно направлено уведомление о приеме на работу <ФИО1> в отношении него Октябрьского административного округа г. <АДРЕС> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 19.29 КоАП РФ.
Согласно статье 2.4 КоАП РФ должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в том числе, если данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
Непременным условием привлечения должностных лиц к административной ответственности является наличие в их деянии вины.
С субъективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ, может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Куличенко В.Д. подтверждаются собранными по делу доказательствами.
Действия Куличенко В.Д. правильно квалифицированы по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА3> N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд принимает признание вины, раскаяние в содеянном.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство.
В соответствии со ст. 19.29 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из правовой позиции, изложенной в п. 13 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА18> N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что санкция статьи 19.29 КоАП РФ не отвечает критериям, установленным частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ для применения наказания ниже низшего предела в отношении граждан и должностных лиц, данный институт не подлежит применению при привлечении названных субъектов к административной ответственности по статье 19.29 КоАП РФ.
В связи с чем, оснований для назначения наказания ниже низшего предела не имеется.
С учетом положений ч. 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ, согласно которой административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение, в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного, в том числе статьей 19.29 КоАП РФ, оснований для замены наказания на предупреждение не усматривается.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА19> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Правонарушение в сфере противодействия коррупции существенно нарушает охраняемые законом интересы государства и имеет повышенную общественную опасность.
Наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Поэтому отсутствие указанных последствий, а также добровольное устранение последствий правонарушения не свидетельствует о малозначительности деяния.
Существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в этом случае не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в самом факте нарушения одного из принципов реализации Национальной стратегии противодействия коррупции о распространении ограничений, запретов и обязанностей в целях предупреждения коррупции на граждан, замещавших должность государственной или муниципальной службы, а также на принимающих на работу бывших государственных и муниципальных служащих работодателей.
Исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Признать директора <АДРЕС> филиала АО «<АДРЕС> Куличенко Владимира Дмитриевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), расчетный счет 40102810245370000044, счет получателя платежа 03100643000000015200, банк получателя: ОКЦ №6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, ИНН 5503078203, КПП 550301001, БИК 015209001, ОКТМО 52701000, КБК 00511601193010029140, УИН 0209929855006450033120269, дело № 5-331/2026.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В силу ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.
Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья подпись Ю.В. Литовкина
Постановление не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья
Секретарь