ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
30 июля 2026 года г. Томск
Мировой судья судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области Неганова О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рябова <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, водительское удостоверение: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: г. <ОБЕЗЛИЧЕНО>, установил:
Рябов Д.П. 13.05.2026 в 15 час. 27 мин на 11 км автодороги Томск-Мариинск Томского района Томской области, в нарушение ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" осуществлял не предусмотренную законодательством Российской Федерации предпринимательскую деятельность по перевозке грузов на автобусе, предназначенном для перевозки пассажиров и багажа, грузов, марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ.
Рябов Д.П. в назначенное для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, участие в разбирательстве дела своего защитника не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом заблаговременно, путем направления извещения по адресу его проживания, указанному в протоколе об административном правонарушении.
С учетом разъяснения, содержащегося в абз. 2 п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении подлежит рассмотрению в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно п.24 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее закон № 99-ФЗ) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами требует наличия лицензии.
В силу ч.1,2 ст. 8 закона № 99-ФЗ лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.
На основании п. 4 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020г. №1616 лицензируемая деятельность включает в себя перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажиров или договора фрахтования транспортного средства (далее - коммерческие перевозки) и (или) перевозки автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд.
Федеральный закон от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорт и городского наземного электрического транспорта» (далее закон № 259-ФЗ) определяет общие условия перевозок пассажиров и багажа грузов соответственно автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями, в том числе с использованием автомобильных прицепов, автомобильных полуприцепов, а также общие условия предоставления услуг пассажирам, фрахтователям, грузоотправителям, грузополучателям, перевозчикам, фрахтовщикам на объектах транспортных инфраструктур (п.2 ст.1 закона № 259-ФЗ).
В силу ч.1 ст.5 закона № 259-ФЗ допускается осуществление следующих видов предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов:
1) регулярные перевозки пассажиров и багажа;
2) перевозки пассажиров и багажа по заказам;
3) перевозки пассажиров и багажа легковыми такси;
4) перевозки грузов.
Согласно ч. 2 ст. 5 закона № 259-ФЗ запрещается осуществление предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи, а также распространение информации об осуществлении предпринимательской деятельности по перевозкам пассажиров и багажа, грузов, не указанной в части 1 настоящей статьи.
Согласно ч. 2 ст. 19 закона № 259-ФЗ регулярные перевозки пассажиров и багажа относятся к перевозкам транспортом общего пользования.
В соответствии с ч. 1 ст. 27 закона № 259-ФЗ перевозка пассажиров и багажа по заказу осуществляется транспортным средством, предоставленным на основании договора фрахтования, заключенного в письменной форме. Договор фрахтования оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронного договора фрахтования. Порядок оформления или формирования договора фрахтования устанавливается правилами перевозок пассажиров.
Договор фрахтования или его копия, в том числе копия договора фрахтования, заключенного в электронном виде, на бумажном носителе, а также заказ-наряд на предоставление транспортного средства для перевозки пассажиров и багажа, если договор фрахтования заключен в форме указанного заказа-наряда, находятся у водителя от начала и до конца осуществления перевозки пассажиров и багажа по заказу и предъявляются в обязательном порядке по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных на осуществление контроля за наличием у водителей таких документов (п. 77 § III Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 N 1586.
Из материалов дела следует, что 13.05.2026 в 15 час. 27 мин. в ходе проведения постоянного рейда на 11 км автодороги Томск-Мариинск Томского района Томской области сотрудниками территориального отдела государственного автодорожного надзора по Томской области МТУ Ространснадзора по СФО на основании решения о проведении специального рейда № 1062/2026 от 12.05.2026 установлен факт эксплуатации автобуса, предназначенного для перевозки пассажиров и багажа, грузов, марки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, категория D/М2, принадлежащим Рябову Д.П., под управлением Рябова Д.П. При этом, Рябов Д.П. лицензии на перевозку пассажиров, а также договора фрахтования не имеет.
Согласно действующего законодательства перевозка пассажиров автобусами частными не предусмотрена.
Вина Рябова Д.П. в совершении указанного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом об административном правонарушении ТМО № 039527 от 08.06.2026, в котором изложено существо правонарушения;
- решением о проведении постоянного рейда № 1062/2026 от 12.05.2026;
- актом постоянного рейда № 289 от 13.05.2026, согласно вывялены нарушения от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности";
- протоколом опроса в ходе постоянного рейда от 13.05.2026, согласно которому опрошен Рябов Д.П., пояснивший, что на протяжении трех лет занимается перевозкой пассажиров с телом усопшего на кладбище в д. Воронино. Договора на оказание услуг заключались в устной форме, лицензии на перевозку пассажиров он не имеет;
- протоколом осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда от 13.05.2026, согласно которому осмотрено транспортное средство <ОБЕЗЛИЧЕНО>, принадлежащее Рябову Д.П.;
- протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда от 13.05.2026, согласно которому осмотрен автобус <ОБЕЗЛИЧЕНО>, категория D/М2, на момент остановки груза и пассажиров не было. В ходе осмотра выявлено нарушение, выразившееся в отсутствии лицензии на перевозку пассажиров при оказании ритуальных услуг;
- протоколом об истребовании документов в ходе постоянного рейда, согласно которому путевой лист отсутствовал, документы на перевозимый груз на момент остановки у Рябова Д.П. отсутствовали;
- фотографиями внешнего вида автобуса <ОБЕЗЛИЧЕНО> и его салона;
- диском с видеозаписью применения в отношении Рябова Д.П. мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении;
- иными исследованными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Сомнений относительно объективности и достоверности, представленных материалов административного дела у судьи не имеется.
Оценив исследованные доказательства в их совокупности, суд считает вину Рябова Д.П. доказанной
Суд квалифицирует действия Рябова Д.П. по ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ - как осуществление не предусмотренной законодательством Российской Федерации предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом или городским наземным электрическим транспортом.
При назначении административного наказания Рябова Д.П. в соответствии с требованиями ст. 4.1. КоАП РФ, мировым судьей учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.
Совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.1.2 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан и должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - четырехсот тысяч рублей.
В силу ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей, либо административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее четырех тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее сорока тысяч рублей.
Принимая во внимание совершение правонарушения впервые, признание вины Рябовым Д.П. (что следует из его объяснений), с учетом отсутствия у суда информации о финансовом состоянии лица, привлекаемого к административной ответственности, судья приходит к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 25 000,00 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Рябова <ОБЕЗЛИЧЕНО> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000,00 (Двадцать пять) рублей, 00 копеек.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области.
Штраф перечислить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу на счет:
получатель УФК по Томской области (Комитет по обеспечению деятельности мировых судей Томской области л/с 04652001550) ИНН 7017051366 КПП 701701001 Банк - отделение Томск Банка России//УФК по Томской области г. Томск БИК 016902004 сч. № 40102810245370000058, сч. № 03100643000000016500 КБК 82511601143019000140 ОКТМО 69654000 УИН 0000091200006600002645434.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Квитанцию об оплате штрафа и ее копию необходимо предоставить на судебный участок № 4 Томского судебного района Томской области по адресу: г. Томск, ул. Смирнова, 9 каб. 303.
Постановление может быть обжаловано в Томский районный суд Томской области в течение десяти д со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья (подпись)
Копия верна:
Мировой судья О.Н. Неганова
Подлинный документ подшит в деле 5-765/2026,
Дело находится в производстве мирового судьи судебного участка № 4 Томского судебного района Томской области