РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июля 2026 г. с.Кижинга
Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Игумновой Е.В., при секретаре Цыреновой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Кижингинского района Республики Бурятия к МКУ «Комитет по социальной политике администрации муниципального образования «Кижингинский район», МБДОУ «Загустайский детский сад «Одон» об обязании обеспечения беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Кижингинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском к МКУ «Комитет по социальной политике администрации муниципального образования «Кижингинский район», МБДОУ «Загустайский детский сад «Одон» об обязании обеспечения беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры, который мотивирован тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере доступности среды для маломобильной категории граждан в МБДОУ «Загустайский детский сад «Одон», в ходе которой установлено, что в данной образовательной организации отсутствует пандус и ограждение с поручнями. Выявленное нарушение нарушает требования законодательства о социальной защите инвалидов в РФ, ущемляет права и законные интересы граждан с ограниченными возможностями здоровья на доступ к объекту социальной инфраструктуры. В связи с чем, прокурором предъявлен данный иск в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в котором истец просит обязать МКУ «Комитет по социальной политике администрации муниципального образования «Кижингинский район», осуществляющее функции и полномочия учредителя образовательного учреждения от имени МО «Кижингинский район», в течении 6 месяцев после вступления решения в законную силу профинансировать мероприятия по установлению пандуса с двухсторонним ограждением с поручнями в МБДОУ «Загустайский детский сад «Одон». Обязать МБДОУ «Загустайский детский сад «Одон» в течении 1 месяца с момента поступления финансирования установить пандус с двухсторонним ограждением с поручнями.
В судебном заседании помощник прокурора Кижингинского района Республики Бурятия Сухомесова И.Ю. поддержала заявленные требования по доводам искового заявления.
В судебное заседание представители ответчиков МКУ «Комитет по социальной политике администрации муниципального образования «Кижингинский район» по доверенности Жанаев Б.В., заведующая МБДОУ «Загустайский детский сад «Одон» Потеева Н.Б. не явились, направили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие и признании исковых требований прокурора.
В соответствии с частью 5 статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.
Выслушав прокурора, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Статья 7 Конституции Российской Федерации устанавливает, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются гарантии социальной защиты.
Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалась их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.
Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.
В случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, муниципального округа, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть 4 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. №181-ФЗ).
Здания социальной инфраструктуры, учитывая положения Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (статьи 3, 12), должны отвечать определенным требованиям, перечень которых установлен в Своде правил "СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 904/пр (далее - СП 59.13330.2020).
Пунктами 6.1.1, 6.1.2 СП 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием; в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура; при перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус; параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по пунктам 5.1.14 - 5.1.16 СП 59.13330.2020.
В соответствии с положениями пункта 3 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации основными принципами законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Из материалов дела следует, что МБДОУ «Загустайский детский сад «Одон» (далее- Учреждение), расположенное по адресу: <адрес> зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, является дошкольным образовательным учреждением с организационно-правовой формой - муниципальное бюджетное учреждение, что следует из Устава учреждения.
Учредителем и собственником имущества МБДОУ «Загустайский детский сад «Одон» является муниципальное образование «Кижингинский район» (п.1.5 Устава Учреждения).
Функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени МО «Кижингинский район» осуществляет МКУ «Комитет по социальной политике администрации МО «Кижингинский район». Учредитель является для Учреждения главным распорядителем средств муниципального бюджета (пункт 1.6 Устава Учреждения).
Согласно акту проверки прокуратуры от 15 июня 2026 г. с приложенной фототаблицей входа в здание данного дошкольного образовательного учреждения, на главном входе в здание отсутствует пандус и ограждение с поручнями.
Что указывает на нарушение законодательства, входная группа дошкольного учреждения не оборудована пандусом, тогда как орган местного самоуправления в лице учредителя и дошкольное образовательное учреждение обязаны создавать условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры.
В соответствии с положениями статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации"(далее- Федеральный закон № 273-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся в том числе организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно статье 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации предоставления общедоступного и бесплатного в том числе дошкольного образования отнесены к вопросам местного значения.
В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать специальные условия для получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья, инвалидами (детьми-инвалидами) в соответствии с рекомендациями психолого-медико-педагогической комиссии, а для инвалидов (детей-инвалидов) также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида (ребенка-инвалида).
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что требования законодательства об обеспечении доступности объекта социальной инфраструктуры для маломобильных групп населения ответчиками не соблюдаются. Исковые требования ответчиками признаны.
Учитывая, что неисполнение обязанностей по обеспечению инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объекту социальной инфраструктуры нарушает их право на достойную жизнь, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения иска прокурора о возложении на ответчиков обязанности по устранению выявленных нарушений с установлением срока совершения необходимых мероприятий.
В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
С заявленным прокурором сроком о возложении обязанности на МКУ «Комитет по социальной политике администрации МО «Кижингинский район» финансирования мероприятия по установлению дошкольным образовательным учреждением пандуса с ограждениями с поручнями в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу, суд соглашается с учетом разумности требуемого срока в виду необходимости разрешения ответчиком вопроса по выделению финансирования на устранение допущенного нарушения.
Вместе с тем, суд не соглашается с указанным прокурором сроком исполнения решения суда в отношении МБОУ «Загустайский детский сад «Одон» по установлению пандуса в течении одного месяца со дня поступления финансирования на данные цели, поскольку с учетом указанного выше срока выделения финансирования и зимне-весеннего холодного периода, что затруднит его установку, суд приходит к выводу об установлении дошкольному образовательному учреждению срок для исполнения возложенной обязанности в течении 3-х месяцев со дня финансирования данного мероприятия.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокурора Кижингинского района Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать МКУ «Комитет по социальной политике администрации муниципального образования «Кижингинский район» в течении 6-ти (шести) месяцев со дня вступления решения в законную силу профинансировать мероприятия по установлению пандуса с двухсторонним ограждением с поручнями в МБДОУ «Загустайский детский сад «Одон».
Обязать МБДОУ «Загустайский детский сад «Одон» в течении 3-х (трёх) месяцев с момента поступления финансирования установить пандус с двухсторонним ограждением с поручнями.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Хоринский районный суд Республики Бурятия.
Судья Е.В.Игумнова
Копия верна: Судья Е.В.Игумнова
Мотивированное решение принято 31 июля 2026 г.