РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е., с участием представителя истца Черенковой Л.В., представителя административного ответчика Сабирзяновой Е.В., представителя заинтересованного лица Минкаиловой Ю.Н.
при секретаре Королевой Ю.К., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Черенкова Степана Сергеевича к краевому государственному казенному учреждению «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования» о признании отказа незаконным, возложении обязанности, установил:
Черенков С.С. обратился с иском к краевому государственному казенному учреждению «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования» с вышеуказанными требованиями.
В обоснование требований указал, что его отец ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции, как боец в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия и выполнения задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. ДД.ММ.ГГГГ погиб. Он в настоящее время является студентом очного отделения Дальневосточного государственного университета путей сообщения. Постановлением Правительства Хабаровского края №412-пр от 11.08.2022 «О мерах поддержки детей участников специальной военной операции» определено право назначения и выплаты единовременной денежной выплаты и стипендии детям граждан, в том числе пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ в ходе специальной военной операции. Однако ответчиком отказано в назначении и получении единовременной выплаты и стипендии, поскольку, представленная в учреждение справка межрегиональной общественной организации, противоречит требованиям п.6 Порядка назначения соответствующих выплат. Считает отказ ответчика незаконным, поскольку его отец погиб при выполнении воинского долга, защищая интересы РФ, он посмертно награжден государственной наградой – медалью «За отвагу», ему выдано свидетельство члена семьи погибшего. Считает, что отсутствие установленной формы справки у административного истца не лишает его права на выплаты, установленные Постановлением правительства края №412-пр от 11.08.2022.
Просит признать отказ КГКУ «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования» от 23.04.2026 незаконным, устранить допущенное нарушение путем назначения стипендии с момента обращения с соответствующим заявлением в учреждение (17.03.2026).
Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть административное дело в свое отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 150 КАС РФ, дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.
В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить.
В судебном заседании представитель административного ответчика поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении требований истца.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, просила отказать в удовлетворении иска.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями).
В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Судом установлено и как следует из материалов дела, Черенков С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном ФИО7
ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти № № от ДД.ММ.ГГГГ, место смерти РФ, <адрес>, <адрес>.
Из справки №М-04647 от 23.11.2023, выданной Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», следует, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно принимал участие в специальной военной операции в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ как боец, в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», для содействия в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ. В ходе боев за <адрес>, ДНР, геройски погиб. Награждён государственной наградой – Медаль За Отвагу.
Согласно удостоверению к государственной награде № ФИО7 награжден медалью «За отвагу» (посмертно), награда № Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
Из удостоверения серии №, выданным Военным комиссариатом Хабаровского края 19.11.2024, следует, что Черенков С.С. является членом семьи погибшего участника Великой Отечественной войны и ветерана боевых действий – имеет право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом «О ветеранах».
Согласно справке ФГБОУ ВО «Дальневосточный государственный университет путей сообщения» №Э65646 от 17.03.2026 Черенков С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучается в «Институт транспортных и энергетических систем (Институт тяги и подвижного состава)» на 1 курсе очной формы обучения по основной образовательной программе, предусмотренной ст.12 Федерального закона «Об образовании в РФ» по специальности/направлению: «Подвижной состав железных дорог». Зачислен приказом №С от ДД.ММ.ГГГГ, начало обучения 01.09.2025, предполагаемая дата обучения 31.08.2030.
17.03.2026 Черенков С.С. обратился с заявлением к КГКУ «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования» о назначении стипендии и предоставлении единовременной денежной выплаты детям участников специальной военной операции.
17.03.2026 КГКУ «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования» уведомил Черенкова С.С. о поступлении неполного пакета документов №.4.-14/211/1 и необходимости предоставления справки, подтверждающей участие отца в специальной военной операции в составе добровольческого формирования ЧВК «Вагнер», выданной по форме согласно приложениям 1,2 или должностным лицом.
23.04.2026 Черенков С.С. на уведомление 2026 КГКУ «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования» №05.4.-14/211/1 от 17.03.2026 предоставил пакет документов, подтверждающих участие ФИО7 в специальной военной операции.
23.04.2026 решением КГКУ «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования» №05.5-14/282 отказано Черенкову С.С. в назначении единовременной денежной выплаты и в назначении стипендии в связи с непредставлением справки, подтверждающей участие ФИО7 в специальной военной операции в соответствии с п.11 Порядка предоставления выплат в 2025/2026 учебном году, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 11.08.2022 №412-пр.
В соответствии с ч.7 статьи 2 Закона Хабаровского края от 14.02.2005 №261 «О дополнительных мерах социальной поддержки педагогических работников и дополнительных мерах социальной поддержки и стимулирования отдельных категория обучающихся», в целях поддержки проходящих профессиональное обучение или получающих профессиональное образование детей участников специальной военной операции Правительство Хабаровского края, действуя в рамках предоставленных полномочий, постановлением от 11.08.2022 №412-пр утвердило:
- порядок предоставления в 2025/2026 учебном году единовременной денежной выплаты детям участников специальной военной операции, поступившим на обучение по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования (программам бакалавриата и программам специалитета) или основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих со сроком обучения не менее 10 месяцев);
- порядок назначения и выплаты стипендии детям участников специальной военной операции, обучающимся по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования, высшего образования (программам бакалавриата и программам специалитета) или основным программам профессионального обучения (программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих со сроком обучения не менее 10 месяцев).
Указанными порядками регулируется механизм предоставления в крае мер поддержки детям военнослужащих, а также граждан, пребывающих (пребывавших) в добровольческих формированиях, содействующих выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы РФ или войска национальной гвардии РФ, в ходе СВО и (или) по отражению вооруженного вторжения.
Согласно пункту 3 Порядков предоставление единовременной денежной выплаты и назначении стипендии осуществляется краевым государственным казенным учреждением «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования» (далее - уполномоченное учреждение) в пределах средств краевого бюджета, предусмотренных министерству образования и науки <адрес> (далее также - министерство) на текущий финансовый год.
В соответствии с пунктом 6 Порядков одновременно с заявлением представляются следующие документы, в том числе:
- справка о подтверждении факта участия в специальной военной операции участника СВО, выданная федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), направлявшим (привлекавшим) его для участия в специальной военной операции, по одной из форм согласно приложениям №1, 2 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 9 октября 2024 г. №1354 «О порядке установления факта участия граждан Российской Федерации в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области».
А в случае отсутствия документа, указанного в подпункте 4 настоящего пункта, выданные должностным лицом органа военного управления, командиром (начальником) воинской части, начальником органа военной полиции, начальником гарнизона, иным лицом, постоянно, временно или по специальному полномочию выступающим от имени Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная, правоохранительная служба, осуществляющим функции представителя власти либо выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции.
Основания для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты определены в пунктах 11 Порядков, к ним в частности, отнесены непредставление заявителем доработанного заявления и (или) полного комплекта документов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка, в сроки, установленные подпунктами 4, 5 пункта 9 настоящего Порядка.
Учитывая, что Порядок содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для подтверждения выплат и расширительному толкованию не подлежит, а справка, выданная Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» №М-04647 от 23.11.2023 об участии ФИО7 в специальной военной операции, не отвечает, установленным требованиям Порядков, то оснований для назначения выплат у административного ответчика не имелось и принято в пределах предоставленных ему полномочий.
При таких обстоятельствах суд не находит оснований для признании решения КГКУ «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования» незаконным и удовлетворения заявленных требований.
Кроме того, административный истец не лишен права в получении мер поддержки, установив факт, имеющий юридическое значение.
Государственная пошлина, уплаченная Черенковым С.С. 22.05.2026 при подаче настоящего административного искового заявления в суд в размере 3 000 руб. 00 коп., подлежит возврату истцу в силу подпункта пункта 24 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административного искового заявления Черенкова Степана Сергеевича к краевому государственному казенному учреждению «Центр бухгалтерского учета и ресурсно-правового обеспечения образования» о признании отказа незаконным, возложении обязанности - отказать.
Возвратить Черенкову Степану Сергеевичу уплаченную государственную пошлину при подаче административного искового заявления в суд в размере 3 000 руб. 00 коп.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 14.08.2026.
Судья А.Е.Бойко