РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 года г.Хабаровск
Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е., при секретаре Королевой Ю.К.
с участием представителя административного истца Епифанцева Ю.Г., представителей административного ответчика Татауровой Л.С., Таряшиновой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нортаева Илхомжона Исмоиловича к управлению по вопросам миграции МВД России по Хабаровскому краю, управлению МВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решений,
УСТАНОВИЛ:
Нортаев И.И. обратился в суд с иском к управлению по вопросам миграции МВД России по Хабаровскому краю, управлению МВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решений.
В обоснование исковых требований указал, что 08.04.2025 отделом по вопросам миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому краю административному истцу был выдан патент серии 27 № для осуществления трудовой деятельности на территории Хабаровского края по профессии дворник. 24.04.2025 между ООО «<данные изъяты>» и Нортаевым И.И. был заключен трудовой договор. 24<данные изъяты>04.2025 работодателем было направлено уведомление о заключении трудового договора в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю (РПО № №). ДД.ММ.ГГГГ Нортаевым И.И. было направлено уведомление об осуществлении трудовой деятельности в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю (РПО № №).
10.03.2026 Нортаев И.И. обратился в отдел по вопросам миграции УВМ УМВД России по Хабаровскому с заявлением о переоформлении патента, однако 11.03.2026 ему был аннулирован патент, отказано в переоформлении патента, 17.03.2026 ему сокращен срок пребывания в Российской Федерации и вменена обязанность выехать из Российской Федерации в срок до 21.03.2026. Все уведомления вручены Нортаеву И.И. 17.03.2026. Как следует из текста уведомления об аннулировании патента, причиной аннулирования послужило непредоставление административным истцом уведомления об осуществлении им трудовой деятельности в течении 2-х месяцев со дня выдачи патента. В этот же день, 17.03.2026 Нортаев И.И. направил повторно уведомление об осуществлении трудовой деятельности через ФГУП «ПВС МВД России». Не согласившись с принятыми решениями, Нортаевым И.И. через представителя ФИО6, 19.03.2026 была направлена административная жалоба в УВМ УМВД России по Хабаровскому краю. 02.04.2026 на жалобу поступил ответ, в котором указано на невозможность предоставления информации в отношении Нортаева И.И. ввиду отсутствия согласия на обработку его персональных данных. На основании решения Индустриального районного суда г. Хабаровска от 27.03.2026 Нортаев И.И. был помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Хабаровску до решения вопроса о его депортации на срок до 25.06.2026 (дело №2а-2098/2026). Решение о депортации исполнено, Нортаев И.И. находится в <адрес>. Копии решения о депортации у Нортаева И.И. не имеется, факт его вынесения отражен в вышеуказанном судебном решении. С решениями об аннулировании патента, сокращением срока пребывания в Российской Федерации, депортацией с территории Российской Федерации административный истец не согласен, считает их незаконными, данными решениями нарушаются права иностранного гражданина на свободу перемещения и выбора места жительства (пребывания), свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, на получение разрешительных документов на территории Российской Федерации, дающих право на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. Административный истец уверен, что у административного органа не имелось оснований для аннулирования выданного ему патента. Он на законных основаниях осуществлял трудовую деятельность по трудовому договору, работодателем и Нортаевым И.И. в установленный законом срок были поданы все необходимые уведомления в административный орган, законодательство Российской Федерации Нортаев И.И. не нарушал. Спорные решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации и депортации с территории Российской Федерации являются производными от решения об аннулировании патента.
Просил признать незаконным решение УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 11.03.2026 об аннулировании патента гражданину <адрес> Нортаеву Илхомжону Исмоиловичу. Признать незаконным решение УВМ УМВД России по Хабаровскому краю от 17.03.2026 о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину <адрес> Нортаеву Илхомжону Исмоиловичу. Признать незаконным решение УВМ УМВД России по Хабаровскому краю о депортации за пределы Российской Федерации гражданина <адрес> Нортаева Илхомжона Исмоиловича.
Административный истец в суд не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени рассмотрения административного дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст.150 КАС РФ.
В судебном заседании представитель административного истца поддержал доводы, изложенные в административном исковом заявлении, настаивал на удовлетворении административного иска в полном объеме. Возражал против доводов административного ответчика.
В судебном заседании представители административных ответчиков поддержали доводы, изложенные в письменных возражениях. Просили отказать в удовлетворении административного иска.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статья 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.
В силу пункта 1 части 2 статья 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении заявленных требований, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно пункту 1 части 3 статья 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, либо совершения определенного действия с целью устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
Как следует из административного искового заявления гражданин <адрес> Нортаев Илхомжон Исмоилович, просит суд признать незаконными решения УВМ УМВД России по Хабаровскому краю об аннулировании патента, о сокращении срока временного пребывания, о депортации за пределы Российской Федерации.
Рассматривая по существу настоящий спор, суд исходит из следующего.
В силу ч.8 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет в полном объёме, в том числе полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок его принятия, основания принятия, соответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения.
В соответствии с Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типовым положением о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденным Указом Президента РФ от 21.12.2016 №699, к полномочиям МВД России и его подчинённых территориальных органов относится осуществление федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, принятие решений о выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности, о продлении либо о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.
В соответствии с предоставленными полномочиями УМВД России по Хабаровскому краю принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации решения о выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности, о продлении либо о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (абзацы 4,6 подпункта 33 пункта 13 Положения об Управлении Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю, утвержденного приказом МВД России от 28.07.2017 № 556).
Порядок осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами на территории Российской Федерации регламентирован Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».2
Особенности трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на основании патента, установлены статьей 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ.
Так, согласно положениям вышеуказанной статьи, патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавших патент, за переоформлением патента.
Согласно информационным учетам МВД России, 09.03.2025 гражданин <адрес> Нортаев Илхомжон Исмоилович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения прибыл на территорию Российской Федерации.
08.04.2025 истцу Управлением по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю оформлен и выдан патент 27№.
10.03.2026 истец обратился во ФГУП «ПВС» МВД России с заявлением о переоформлении патента.
11.03.2026 документы истца поступили в УВМ.
В соответствии с пунктом 7 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин обязан представить лично, либо направить почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо направить в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, выдавший патент, уведомление об осуществлении трудовой деятельности, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
Данную обязанность истец должен был исполнить до 08.06.2025, однако уведомление об осуществлении трудовой деятельности в адрес УВМ подано через ФГУП «ПВС» МВД России 17.03.2026, после аннулирования патента.
В конверте истца, направленном 28.04.2026 в адрес УВМ, находилась только копия трудового договора, уведомление об осуществлении трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, получившим патент, предоставлено не было.
В этой связи, 11.03.2026 в отношении истца принято решение об аннулировании патента 27№ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ, в переоформлении патента гражданину было отказано, справка № 256 от 11.03.2026.
Согласно пп. 4 п. 22 ст. 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи уведомления и копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).
17.03.2026 решением УВМ срок временного пребывания истцу сокращен на основании статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.
Согласно ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть сокращен в случаях, если вменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.
26.03.2026 УМВД России по Хабаровскому краю в отношении истца принято решение о депортации за пределы Российской Федерации в соответствии с п. 3 г. 31 Федерального закона №115-ФЗ.
Согласно п. 3 ст. 31 Федерального закона № 115-ФЗ Иностранный гражданин, не исполнивший обязанность выехать из Российской Федерации в течение трех дней в случае сокращения срока временного пребывания, подлежит депортации.
04.04.2026 истец выехал за пределы территории Российской Федерации.
Учитывая исследованные судом доказательства в их совокупности, пояснения участников процесса, материалы дела, суд приходит к выводу о правомерности принятого административном ответчиком решения, поскольку иной подход к вышеуказанным нормам права воспрепятствовал бы осуществлению уполномоченным органом контроля за иностранной миграцией, не позволил бы следовать правовым целям миграционной политики.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обжалуемое решение об отказе в приеме заявления об оформлении патента иностранному гражданину является обоснованным, принятым в рамках представленных полномочий и в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований Нортаева Илхомжона Исмоиловича к управлению по вопросам миграции МВД России по Хабаровскому краю, управлению МВД России по Хабаровскому краю о признании незаконным решений – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2026.
Судья А.Е. Бойко