РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г.Хабаровск
Центральный районный суд г.Хабаровска в составе председательствующего судьи Бойко А.Е., при секретаре Королевой Ю.К., с участием представителя административного истца - помощника прокурора Центрального района г.Хабаровска Остряниной А.И., представителя административного ответчика НОУК «Хабаровский краевой Дворец культуры Профсоюзов» Лысик И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Центрального района г.Хабаровска к Некоммерческой организации учреждения культуры «Хабаровский краевой Дворец культуры профсоюзов» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
прокурор Центрального района г.Хабаровска обратился в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации учреждения культуры «Хабаровский краевой Дворец культуры профсоюзов» о возложении обязанности о возложении обязанности, в обоснование указал, что Прокуратурой Центрального района г. Хабаровска проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры - НОУК «Хабаровский краевой Дворец культуры Профсоюзов», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено следующее. В соответствии с паспортом безопасности объекта НОУК «Хабаровский краевой Дворец культуры Профсоюзов», присвоена I категория опасности. Установлено, что объект НОУК «Хабаровский краевой Дворец культуры Профсоюзов» по состоянию на 20.05.2026 не оборудован системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охрана объекта (территорий) не обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций. Прокурором в адрес учреждения внесено представление, которое 29.05.2026 рассмотрено и удовлетворено. Однако нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования.
Просит возложить обязанность на НОУК «Хабаровский краевой Дворец культуры Профсоюзов» оборудовать системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц расположенный по адресу <адрес> в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить обязанность на НОУК «Хабаровский краевой Дворец культуры Профсоюзов» (<адрес>) обеспечить охрану объекта (территорий) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, - установленных на таких объектах (территориях) в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.
В судебном заседании представитель административного ответчика, ссылаясь на письменные возражения, просила отказать в удовлетворении второго требования прокурора, а по первому требованию установить срок для исполнения решения суда 1 год.
Выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.
В силу п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, при этом согласно пункту 4 статьи 3 указанного закона противодействие терроризму представляет собой деятельность, в том числе юридических лиц, по предупреждению терроризма (профилактика терроризма).
Согласно пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона № 35 - ФЗ Правительство Российской Федерации уполномочено на установление обязательных для выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категорий объектов (территорий), порядка разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядка разработки и формы паспорта безопасности таких объектов (территорий).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.02.2017 № 176.Пунктом 5 Требований установлено, что в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта осуществляется категорирование объектов (территорий).
Пунктом 20 требований установлено, что антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях:
воспрепятствования неправомерному проникновению на объекты (территории);
выявления потенциальных нарушителей установленных на объектах (территориях) режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта;
пресечения попыток совершения террористических актов на объектах (территориях);
минимизации возможных последствий и ликвидации угрозы террористических актов на объектах (территориях);
обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по антитеррористической защищенности объектов (территорий);
выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) на объект (территорию) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.
Согласно п. 25 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.
Также, в соответствии с требования п. 26 и 27 на объекте I категории охрана объекта (территорий) обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, установленных на таких объектах (территориях).
Судом установлено, что Прокуратурой Центрального района г. Хабаровска проведена проверка исполнения требований законодательства об антитеррористической защищенности объекта культуры - НОУК «Хабаровский краевой Дворец культуры Профсоюзов», расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено следующее.
В соответствии с паспортом безопасности объекта НОУК «Хабаровский краевой Дворец культуры Профсоюзов», присвоена I категория опасности.
Установлено, что объект НОУК «Хабаровский краевой Дворец культуры Профсоюзов» по состоянию на 20.05.2026 не оборудован системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц, находящихся на объектах (территориях), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, охрана объекта (территорий) не обеспечивается сотрудниками (работниками) частных охранных организаций.
Прокурором в адрес учреждения внесено представление, которое 29.05.2026 рассмотрено и удовлетворено.
Однако нарушения не устранены по причине отсутствия финансирования.
Пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в частности предусмотрено, что в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Исходя из вышеуказанных положений законодательства, требования прокурора о возложении обязанности на административного ответчика являются обоснованными и подлежат удовлетворению, учитывая разумность и соблюдение баланса интересов сторон, установить срок для исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административный иск прокурора Центрального района г.Хабаровска в защиту интересов неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации учреждения культуры «Хабаровский краевой Дворец культуры профсоюзов» о возложении обязанности - удовлетворить.
Возложить обязанность на Некоммерческую организацию учреждения культуры «Хабаровский краевой Дворец культуры профсоюзов» оборудовать системой экстренного оповещения работников объектов (территорий) и иных лиц расположенный по адресу <адрес> в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить обязанность на НОУК «Хабаровский краевой Дворец культуры Профсоюзов» (<адрес>) обеспечить охрану объекта (территорий) сотрудниками (работниками) частных охранных организаций (подразделений ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированных и сторожевых подразделений организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации), в том числе посредством реагирования на сообщения, поступающие с технических средств охраны, - установленных на таких объектах (территориях) в течении 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 19.08.2026.
Судья Бойко А.Е.