РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 апреля 2026 года г. Хабаровск
Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Руденко А.В., при секретаре Айдарове Ф.М.
с участием истца ФИО1, ее представителя Екимовой В.А.
представителя министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Калиниченко И.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, обратилась в суд с настоящим иском к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края (далее – министерство ЖКХ Хабаровского края) в обоснование указав, что как ребенок, оставшийся без попечения родителей в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» имеет право на внеочередное обеспечение жилым помещением на условиях договора социального найма после прекращения опеки.
Истец состоит на учете для целей предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда г. Хабаровска и включена в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с 04.08.2020 на основании распоряжения №р министерства ЖКХ Хабаровского края.
На основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ ответчик обязан был при наступлении совершеннолетия истца в 2024 году предоставить жилое помещение на условиях договора социального найма вне очереди не ниже установленных социальных норм, однако до настоящего времени этого не сделано.
Просит суд обязать министерство ЖКХ Хабаровского края предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда г. Хабаровска, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м. в соответствии с социальными нормами для человека, живущего отдельно, находящееся в г. Хабаровске, из государственного специализированного жилищного фонда г. Хабаровске вне очереди, взыскать с министерства ЖКХ Хабаровского края оплаченную государственную пошлину в сумме 3000 руб.
В судебном заседании ФИО1, ее представитель Екимова В.А. заявленные требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.
Представитель министерства ЖКХ Хабаровского края Калиниченко И.Н. возражал против удовлетворения заявленных требований, представил письменные возражения, согласно которым положения ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, на которых истец основывает свои требования, отменены в 2017 году, в настоящее время правом на внеочередное обеспечение жилыми помещениями из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обладают лица, принимавшие участие в специальной военной операции. Правом на получение жилья в равной степени имеют все лица, включенные в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями, а внеочередное или первоочередное обеспечение жильем граждан производится только в прямо предусмотренных законом случаях, в данном случае доказательства участия истца в специальной военной операции отсутствуют. Права истца на получение жилья не оспариваются, но предоставление жилья ранее лиц, включенных в список, нарушит их права. Включение ФИО1 в список детей-сирот уже является основанием для обеспечения жилым помещением в порядке, установленном федеральным и краевым законодательством, повторное возложение данной обязанности на министерство действующим законодательством не предусмотрено. Жилое помещение будет предоставлено истцу в соответствии с действующим законодательством в соответствии со списком после обеспечения принятых на учет ранее ее детей-сирот. Иное означало бы, что лица из числа детей-сирот, обратившиеся в суд имеют приоритете перед такими же лицами, которые в суд не обратились, что недопустимо и нарушает принцип равенства. Просит суд отказать в удовлетворении иска.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, судом установлено.
Отношения, связанные с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Хабаровского края (далее - край), благоустроенными жилыми помещениями государственного жилищного фонда края регулируются ст. 109.1 ЖК РФ, статьями 8, 8.1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон №159-ФЗ) и Законом Хабаровского края от 10.12.2012 № 253 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Хабаровском крае» (далее – Закон Хабаровского края № 253).
В соответствии с частью 1 статьи 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Абзацем вторым пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ установлено, что жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом данного пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
В соответствии с абзацем третьим пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом этого пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Согласно ч. 3 данной статьи орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.
В соответствии с ч.1 ст. 5 Закона Хабаровского края № 253 благоустроенные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда края предоставляются лицам, указанным в частях 1, 2 статьи 2 настоящего закона, включенным в список, по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке и на срок, установленные законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2.1. ст. 5 Закона Хабаровского края № 253 в целях реализации преимущественного права на обеспечение жилыми помещениями лица, включенные в список, указанные в пункте 9[1] статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вправе представить в специально уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края заявление в письменной форме о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного государственного жилищного фонда края и документы, подтверждающие их участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и (или) выполнение ими задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Распоряжением министерства ЖКХ Хабаровского края от 04.08.2020 №-р включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Согласно данным официального портала учреждений социальной поддержки и социального обслуживания Хабаровского края по состоянию на 27.01.2026 номер ФИО1 в очереди на обеспечение жилыми помещениями 1103.
ФИО1 на дату рассмотрения дела жилым помещением на обеспечена, что не отрицается представителем ответчика в судебном заседании.
Оценивая доводы сторон суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда и включена в соответствующий список.
Данные факты установлены в судебном заседании и сторонами не оспариваются.
Отклоняя довод истца о том, что законодательством не установлено понятие «очередность», суд считает необходимым отметить, что само по себе отсутствие термина «очередь» не означает предоставление жилья в произвольном порядке.
Федеральный закон № 159-ФЗ прямо обязывает уполномоченные органы власти субъектов Российской Федерации вести список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Ведение такого списка предполагает строгий учет лиц, имеющих право на данную меру социальной поддержки, и плановое предоставление жилья исходя из времени постановки на учет, даты возникновения права и наличия сформированного жилищного фонда, что по своей правовой природе и является очередностью.
Практика обеспечения жилыми помещениями исходит из того, что предоставление жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется именно в порядке очередности, то есть в хронологической последовательности по дате включения в список, поскольку предоставление жилья вне очереди лицу, принятому на учет позднее, неизбежно приведет к несоблюдению баланса интересов и нарушению прав граждан, обладающих аналогичным правом и принятых на учет ранее.
Более того, внесение в Федеральный закон № 159-ФЗ и закон Хабаровского края № 253, положений, устанавливающие преимущественное право детей-сирот, принимавших участие в специальной военной операции, на предоставление жилых помещений, косвенно подтверждает существование принципа предоставления жилых помещений в хронологическом порядке исходя из даты включения в список, то есть очередности. В ином случае институт преимущественного (льготного) обеспечения жильем для данной категории детей-сирот – участников специальной военной операции утратил бы свое практическое значение, поскольку отсутствие в законе понятия очередности делало бы бессмысленным предоставление кому-либо права на получение жилья в преимущественном порядке.
Удовлетворение исковых требований о предоставлении жилого помещения истцу вне очереди, минуя иных граждан, чье право на получение жилья возникло раньше и которые ожидают его в установленном порядке, приведет к нарушению их прав и законных интересов, предоставив истцу необоснованное преимущество.
Отказывая в удовлетворении иска, суд считает необходимым отметить, что право истца на получение жилого помещения в установленном порядке ответчиком не оспаривается. Истец не лишен возможности реализовать свое право на обеспечение жильем, согласно занимаемой позиции в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Суд также учитывает, что Законом Хабаровского края № 253 предусмотрены альтернативные механизмы реализации жилищных прав для данной категории граждан, в частности получение выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору (ст. 5.1. Закона Хабаровского края № 253).
Суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке, вместе с тем отмечая, что отказ в иске в указанной части не препятствует истцу реализовать свое право на обеспечение жильем в порядке, установленном законом.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди оставить без удовлетворения.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения мотивированного решения.
Судья А.В. Руденко
Мотивированное решение изготовлено 11 мая 2026 года.
Судья А.В. Руденко