ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении г. Кемерово 18 декабря 2025 года
Мировой судья судебного участка № 4 Заводского судебного района г.Кемерово Кемеровской области Макарова Е.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Тихомировой <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки п. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, руководителя ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», проживающей по адресу: с<АДРЕС>, юридический адрес: г. Кемерово пр. Советский 2/16-36/1
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении от 13.11.2025 Тихомирова Т.В., являясь должностным лицом, воспрепятствовала законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора) по проведению проверок или уклонение от таких проверок, повлекшее невозможность проведения или завершения проверки, а именно не явилась на допрос 07.10.2025 для дачи пояснений. Тихомирова Т.В., будучи надлежащим образом извещенной о дне, времени и месте рассмотрении дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, причину своей неявки суду не сообщила, при этом каких-либо ходатайств от лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не поступало. На основании ст.25.1 КоАП РФ, а также п.6 постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 25.03.2005 года, судья считает возможным рассмотреть настоящее делооб административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.4 ч.1 КоАП РФ образует неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), государственный финансовый контроль, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа, осуществляющего муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
По смыслу ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ обязательным доказательством состава административного правонарушения является протокол об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ.
Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ установлена обязанность должностного лица, составляющего протокол об административном правонарушении, известить в установленном порядке лицо, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте составления данного протокола.
Согласно ч. ч. 3, 4.1, 5 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу, в случае их неявки, только если они извещены в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Из материалов дела следует, что 13.11.2025 ст. государственным налоговым инспектором Гибульгаус Е.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ, в отношении Тихомировой Т.В. в отсутствие последней. Однако какие-либо доказательства, свидетельствующие об надлежащем извещении Тихомировой Т.В. о времени и месте на момент составления вышеуказанного протокола, в материалах дела отсутствуют. Из материалов дела усматривается, что на основании ст.25.15 ч.2 КоАП РФ уведомление о составлении в отношении Тихомировой Т.В. о дате, времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении было направлено на ее домашний адрес.Согласно официального сайта почта России отслеживание почтовых отправление 80090514319664 срок хранения извещения на почте истек 14.11.2025, в то время как протокол составлен 13.11.2025.. Соответственно, на момент составления протокола об административном правонарушении Тихомирова Т.В. не была уведомлена надлежащем образом о данном процессуальном действии в отношении него, а у должностного лица не имелось сведений о надлежащем извещении Тихомировой Т.В. о дате, времени и месте составления в отношении нее протокола об административном правонарушении. Закон обязывает должностное лицо административного органа при возникновений сомнений в получении лицом, в отношении которого ведется административное производство по делу, соответствующего извещения принять все необходимые меры, направленные на безусловное, доподлинное извещение лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Указанные требования закона в отношении Тихомировой Т.В. не выполнены.Также действующее законодательство РФ не предусматривает возложение на суд обязанностей по истребованию доказательств, подтверждающих надлежащее извещение лица, привлекаемого к административной ответственности государственным органом о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательством по делу об административном правонарушении, в частности, является протокол об административном правонарушении. Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.
Следовательно, протокол об административном правонарушении является недопустимым доказательством, и не может быть использован судом при вынесении постановления.
При таких обстоятельствах, настоящее дело подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.
.Руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.4 ч.1 КоАП РФ в отношении должностного лица Тихомировой <ФИО1> прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Заводский районный суд города Кемерово в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Мировой судья Е.Н. Макарова