ПОСТАНОВЛЕНИЕ
19 января 2026 года г. Омск
(644020, г. Омск, ул. Серова, д. 37)
Мировой судья судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в городе Омске Басос С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Гимназия № 75» (ОГРН 1025501174346), зарегистрированного по адресу: г. Омск, ул. Ф. Крылова, д. 4 «А»,
УСТАНОВИЛ:
В ходе внеплановой выездной проверки должностными лицами территориального отдела надзорной деятельности и профилактической работы (Ленинского АО г. Омска) Управления надзорной деятельности и профилактической работы ГУ МЧС России по Омской области (далее также - ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области) 25.11.2025 г. установлено неисполнение Бюджетным общеобразовательным учреждением г. Омска «Гимназия № 75» (далее по тексту - БОУ г. Омска «Гимназия № 75») по адресу: г. Омск, ул. Ф. Крылова, д. 4 «А», не выполнено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 03.03.2025 г., со сроком исполнения до 03.11.2025 г.:
- в актовом зале допущен перепад высоты пола со сцены (фактически перепад высоты пола 37 см.);
- в подсобном помещении рядом со входом в кухонные помещения размещена лестница высотой более 45 см. без ограждения с поручнями;
- в коридоре на 1 этаже у гардероба допущен перепад высоты пола (фактически перепад высоты пола 13 см.);
- отсутствует документация, подтверждающая показатели пожарной опасности к заполнению проемов, а именно противопожарные двери, противопожарные люки;
- перед наружной дверью (эвакуационным выходом у кабинета технологии) не предусмотрена горизонтальная входная площадка с длиной и шириной не менее 1,5 ширины полотна наружной двери (фактически ширина двери 90 см., ширина входной площадки 90 см.);
- двери эвакуационных выходов из коридоров на лестничные клетки следует предусматривать противопожарными с пределом огнестойкости не менее EI 15 (отсутствует документация на противопожарные двери эвакуационных выходов из коридоров на лестничные клетки).
С учетом изложенного, усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Российской Федерации).
Представитель БОУ г. Омска «Гимназия № 75» Наумова И.В., являющаяся директором учреждения, действующая на основании приказа департамента образования Администрации г. Омска № 703-кр от 29.08.2022 г., в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в её отсутствие, производство по делу прекратить в связи с отсутствием вины бюджетного учреждения. Приобщила документы к материалам дела.
Представитель ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явился.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Факт неисполнения БОУ г. Омска «Гимназия № 75» в части предписания ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области об устранении нарушений требований пожарной безопасности подтверждается:
- предписанием старшего инспектора ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области о необходимости устранения выявленных нарушений обязательных требований № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 03.03.2025 г., согласно которому при проверке БОУ г. Омска «Гимназия № 75» выявлены нарушения обязательных требований (с предписанием ознакомлена, его копию получила директор Наумова И.В.), установлены сроки устранения выявленных нарушений не позднее 03.11.2025 г.;
- решением заместителя начальника ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области от 13.11.2025 г., которым 25.11.2025 г. назначено проведение внеплановой выездной проверки исполнения предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 03.03.2025 г.;
- актом внеплановой выездной проверки от 25.11.2025 г., согласно которому в ходе проведения внеплановой проверки установлен факт неисполнения БОУ г. Омска «Гимназия № 75» предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 03.03.2025 г. (с актом ознакомлена, его копию получила директор Наумова И.В.);
- протоколом об административном правонарушении от 25.11.2025 г.;
- иными материалами дела.
При этом ч. 13 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.
Предписание № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 03.03.2025 г. получено должностным лицом учреждения под роспись. На момент проверки законные требования предписания не выполнены, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем БОУ г. Омска «Гимназия № 75», а равно и при составлении протокола и иных материалов по делу об административном правонарушении.
Сведения об обжаловании указанного предписания, уведомлении органа, выдавшего предписание, о невозможности выполнения требований предписания либо об обращении с соответствующим ходатайством о продлении срока его исполнения, в материалы дела не представлены.
Законность и обоснованность предписания № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 03.03.2025 г., требования которого БОУ г. Омска «Гимназия № 75» на момент проверки 25.11.2025 г. не выполнило, у суда сомнений не вызывает.
Федеральным законом от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» установлено, что должностные лица органов пожарного надзора при осуществлении надзорной деятельности имеют право проводить обследования и проверки территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов, в том числе в нерабочее время, в целях контроля за соблюдением требований пожарной безопасности и пресечения их нарушений; давать руководителям организаций, должностным лицам и гражданам обязательные для исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, обеспечению пожарной безопасности товаров (работ, услуг), снятию с производства, прекращению выпуска и приостановке реализации товаров (работ, услуг), не соответствующих требованиям пожарной безопасности.
В соответствии с п. 8 Административного регламента МЧС России исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утвержденного приказом МЧС России от 30.11.2016 г. № 644, должностные лица органов государственного пожарного надзора при исполнении государственной функции, в том числе имеют право выдавать органам власти, организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и (или) территориях (земельных участках) и по предотвращению угрозы возникновения пожара.
Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий:
1) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает установленных допустимых значений;
2) в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.
Нормативными документами по пожарной безопасности в области стандартизации добровольного применения, устанавливающим требования пожарной безопасности к объекту защиты, которые БОУ г. Омска «Гимназия № 75» нарушены, являются:
- п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
- п.п. 4.2.21, 4.3.5, 7.12.19 СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
- п. 25 Постановления Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479.
Из ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» следует, что ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Как установлено в судебном заседании, здание по адресу: г. Омск, ул. Ф. Крылова, д. 4 «А», принадлежит на праве оперативного управления БОУ г. Омска «Гимназия № 75».
Таким образом, на БОУ г. Омска «Гимназия № 75», как на владельца нежилых помещений (зданий), возложены обязанности по обеспечению их пожарной безопасности, соблюдению установленных требований и устранению имеющихся нарушений в случае их выявления.
В тоже время, как следует из Устава, БОУ г. Омска «Гимназия № 75» является бюджетным учреждением, созданным в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сфере образования, учредителем которого является муниципальное образование городской округу город Омск Омской области, функции и полномочия учредителя в пределах своих полномочий осуществляет департамент образования Администрации города Омска (далее - учредитель).
Финансовое обеспечение деятельности БОУ г. Омска «Гимназия № 75» осуществляется в виде доходов учреждения от приносящей доходы деятельности, иных источников, не запрещенных законодательством. Учредитель устанавливает муниципальное задание в соответствии с предусмотренными Уставом видами деятельности. Формирование и финансовое обеспечение выполнения муниципального задания осуществляется учредителем с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, расходов на уплату налогов. Учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным Уставом, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях.
Материалами дела установлено, что между департаментом (муниципальный заказчик) и ООО «Гарантстрой» (генподрядчик) заключен муниципальный контракт от 13.03.2023 г. № 03-2023/С на капитальный ремонт здания БОУ г. Омска «Гимназия № 75».
В гарантийный период выявлены замечания и недостатки к выполненным работам.
Поскольку генподрядчиком в добровольном порядке не были устранены недостатки, департамент строительства Администрации города Омска обратился в Арбитражный суд Омской области с иском к ООО «Гарантстрой», ассоциации «Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение строителей» об обязании устранить недостатки в рамках гарантийных обязательств.
Решением Арбитражного суда Омской области от 12.01.2026 г. № А46-21624/2024 исковые требования Департамента строительства Администрации города Омска удовлетворены частично. На ООО «Гарантстрой» возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу полнить работы в рамках гарантийных обязательств по муниципальному контракту от 13.03.2023 г. № 03-2020/С на объекте «Капитальный ремонт здания БОУ г. Омска «Гимназия № 75», по устранению недостатков, в том числе указанных в предписании ТОНД и ПР Ленинского АО г. Омска ГУ МЧС России по Омской области № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 03.03.2025 г.
С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что БОУ г. Омска «Гимназия № 75» не имело возможности исполнить в установленный срок предписание № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 03.03.2025 г. Оценив в соответствии с требованиями ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ каждое доказательство, как в отдельности, так и их взаимную связь в совокупности, принимая в качестве таковых письменные доказательства, в том числе решение Арбитражного суда Омской области от 12.01.2026 г. № А46-21624/2024, суд приходит к выводу, что БОУ г. Омска «Гимназия № 75» были приняты и принимаются все необходимые меры, направленные на выполнение предписания отдела надзорной деятельности Ленинского АО г. Омска управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Омской области.
В ст. 1.5 КоАП РФ закреплен принцип презумпции невиновности, согласно которому лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 1.5 ч.ч. 1, 2 КоАП РФ обязанность доказывания вины правонарушителя возложена на должностное лицо (орган), составившее административный протокол.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых наст
Согласно ст. 28.9 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 настоящего Кодекса, суд, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных ст. 29.10 настоящего Кодекса.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях БОУ г. Омска «Гимназия № 75» состава правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, поскольку юридическим лицом были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм.
При отсутствии состава административного правонарушения, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Гимназия № 75» (ОГРН 1025501174346) прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в окончательной форме, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.Г. Басос