РЕШЕНИЕ
ИменемРоссийскойФедерации
11 июня 2026 года <адрес>
Железнодорожный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего - судьи Былковой Я.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя истца ФИО5, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, представителя ответчика ФИО6 действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФИО1 «Звездный», Управлению образования администрации <адрес> о признании недействительным Положения о системе оплаты труда ФИО1 «Звездный», признании недействительным уведомления об изменении трудового договора, взыскании денежной компенсации морального вреда, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц Управления образования администрации <адрес>, МПРО «Учитель»
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с иском к ФИО1 «Звездный», Управлению образования администрации <адрес> о признании недействительным Положения о системе оплаты труда ФИО1 «Звездный», признании недействительным уведомления об изменении трудового договора, взыскании денежной компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и ФИО1 «Звездный» был заключён трудовой договор № по условиям которого она принята на должность учителя начальных классов с кла<адрес> 223,00 рублей, дополнительным соглашением к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № от ДД.ММ.ГГГГ должностной оклад установлен в размере 10 502,00 рублей в месяц с ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ процентная надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока составляет 20%. ДД.ММ.ГГГГ ей вручено Уведомление об изменении условий трудового договора, которое предполагает отмену персонального коэффициента в размере 15% (стимулирующей выплаты), изменение компенсационной выплаты за проверку письменных работ 20% от оклада до 2450 рублей, отмену компенсационной выплаты за заведывание кабинетом от оклада. При внесении изменений ее заработная плата за ставку 18 часов. Полагает что технологических и организационных изменений условий труда не производилось. Нарушена процедура утверждения Положения о системе оплаты труда ФИО1 «Звездный», поскольку постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций <адрес>, финансирование оплаты труда которых осуществляется за счет собственных доходов городского округа «<адрес>» и субвенции из краевого бюджета на основании которого было принято Положение о системе оплаты труда было опубликовано в официальном издании ДД.ММ.ГГГГ и вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ, после издания ФИО1 «ФИО1 «Звездный» положение об оплате труда. По мнению истца если нормативный акт на который ссылается положение еще не действует, то и само положение не может регулировать трудовые отношения и подлежит отмене. Считает что все педагогические работники были лишены своего права ознакомиться с постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Считая свои права нарушенными истец обратилась в суд заявив требование о Приизнании недействительным и подлежащем отмене - Положение о системе оплаты труда работников ФИО1 «Звёздный», финансирование оплаты труда которых осуществляется за счет собственных доходов городского округа «<адрес>» и субвенции из краевого бюджета, утвержденного приказом и.о. директора от ДД.ММ.ГГГГ №; признании недействительным и подлежащем отмене уведомление об изменении условий трудового договора (№ от ДД.ММ.ГГГГ) и как следствие вносимых изменений условий труда в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ, вынести в адрес Государственной инспекции труда частное определение, поставив вопрос о привлечении ответчика установленной законом ответственности за нарушение труд законодательства; взыскать с ответчика денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Истец ФИО2, в зал суда не явилась при надлежащем извещении, обеспечила явку представителя ФИО9, который в судебном заседании исковые требования поддержал, указал что если бы Положение об оплате ФИО1 «Звездный» было принято ДД.ММ.ГГГГ оно бы имело юридическую силу, но поскольку он принято раньше вступления в силу Постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, то не имеет юридической силы, и не может распространять свое действие на трудовые правоотношения, письмо и.о. начальника управления образования от ДД.ММ.ГГГГ разосланное руководителям образовательных учреждений не является нормативно правовым актом и не было обязательно к исполнению руководителем ФИО1 «Звездный», также у работников отсутствовала возможность ознакомления с ним. В настоящее время истцу произведен перерасчет заработной платы с января 2026 года, фактически между истцом и ответчиком достигнуто соглашение о том что заработная плата начисляется истцу в соответствии с Постановлением а не Положением, поэтому Уведомление было вынесено незаконно поскольку Положение не могло приниматься 5-м числом.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 «Звездный» ФИО6 исковые требования не признал, по основаниям изложенным в письменном отзыве приобщенном к материалам дела, указав о том что поскольку Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ распространяет свое действия на правоотношения с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до вступления его в законную силу, новое положение об оплате труда не уменьшает размер оплаты труда истца, а наоборот произошло повышение, в связи с чем трудовые права истца ничем не нарушены, требований о взыскании заработной платы истцом не заявлено. Просил отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с их необоснованностью.
Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление образования администрации горда Хабаровска, МПРО «Учитель», надлежаще уведомленных, в судебное заседание не явились.
С учетом мнения участников процесса, в соответствии со ст. ст. 12, 35, 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело при имеющейся явке по имеющимся в деле доказательствам.
Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, оценив и исследовав, представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к следующему.
Право на вознаграждение за труд, без какой бы то ни было дискриминации, гарантировано Конституцией Российской Федерации (ч. 3 ст. 37 Конституции Российской Федерации).
Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы 1 и 2 ч. 1 ст. 5 ТК РФ).
Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 5 ТК РФ).
Частью 1 ст. 8 ТК РФ предусмотрено, что ФИО1, за исключением ФИО1 - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права (далее - локальные нормативные акты), в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.
Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 настоящего Кодекса порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (ч. 4 ст. 8 ТК РФ).
Часть 3 ст. 11 ТК РФ предусматривает, что все ФИО1 (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
В соответствии со ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Напротив, к обязанности ФИО1 относится выплата в полном размере причитающейся работникам заработной платы в установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).
Согласно Уставу ФИО1 <адрес> «ФИО1 «Звёздный» согласованного с заместителем Мэра города – директором финансового департамента администрации <адрес>, первым заместителем директором департамента муниципальной собственности администрации <адрес>, утвержденного начальником управления образования администрации <адрес> – ДД.ММ.ГГГГ и зарегистрированного в ИФНС по <адрес> с изменениями и дополнениями от ДД.ММ.ГГГГ, функции и полномочия Учредителя от имени городского округа «<адрес>» осуществляет управление образования администрации <адрес>, уполномоченное осуществлять функции контроля и регулирования деятельности Учреждения, исходя из целей его создания. Учреждение является некоммерческой организацией и не ставит извлечен6ие прибыли основной целью своей деятельности. Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, <адрес>, муниципальными правовыми актами и настоящим Уставом. Особенностями образовательной деятельности учреждения являются: работа в режиме полного дня, организация обучения по основным общеобразовательным программам в одну (первую) смену; вторая половина дня используется для внеурочной деятельности, внеклассных и внеурочных мероприятий, дополнительного образования детей и взрослых, организации групп продленного дня.
Также Уставом предусмотрено финансовое обеспечение деятельности Учреждения, так осуществляется Учредителем из бюджета города в форме субсидий на выполнение муниципального задания и на иные цели. Источниками формирования финансовых ресурсов и имущества Учреждения являются: бюджетные поступления в виде субсидий на выполнение муниципального задания, субсидий на иные цели бюджетных инвестиций; имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления; средства от приносящей доход деятельности, в ом числе от физических и (или) юридических лиц по договорам за предоставление платных образовательных услуг; иные поступления, предусмотренные действующим законодательством (п.7.3-7.4).
Как установлено судом и следует из материалов дела ДД.ММ.ГГГГ между сторонами заключен трудовой договор №, по условиям которого ФИО2 принята на работу в ФИО1 «Звездный» на должность учителя начальных классов, к исполнению обязанностей приступила ДД.ММ.ГГГГ, работнику установлена продолжительность рабочей недели 26 часов. Заработная плата работника состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера (п.5.1), должностной оклад устанавливается в размере 8223 рублей (п.5.2), повышающий коэффициент к должностному окладу: персональный повышающий коэффициент 15%, выслуга лет 20% (п.п.5.3-5.3.2). Работнику производятся выплаты компенсационного характера: районный коэффициент 30%, заведование кабинетом 5%, проверка тетрадей 20% (п.5.4).
Заработная плата работника состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с трудовым договором (п.5.1); должностной оклад работника устанавливается в размере 8223 руб. в месяц (п.5.2); повышающий коэффициент к должностному окладу: персональный повышающий коэффициент 15%; выслуга лет 20% (п.5.3-5.3.2).
В качестве поощрения работнику устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера: за наличие ученой степени – нет; за наличие звания «заслуженный», народный» - нет; критерий 1 успешность учебной работы 7%; уровень достижений обучающихся вне учебной деятельности победители или призеры олимпиад, конкурсов, конференций)- 7%; внеурочная работа с учащимися и родителями – 9%; протоколы бесед с родителями (группы резерва) 2%; степень участия в предметных олимпиадах – 5%; мероприятия не сопряженные с предметом учителя, проводимые с классом 2%; результативность научно – методической и инновационной деятельности учителя до 8%; ведение работы, способствующей повышению качества и результативности профессиональной деятельности учителя 3%; уровень подготовленности обучающихся к исследовательской деятельности по предмету 5%; участие обучающихся в НПК, конференциях, форумах с докладами до 5%; результативность коммуникативной деятельности учителя до 5%; степень готовности учителя к обобщению и распространению передового до 5%; качественное ведение школьной документации до 6%; ведение электронного журнала до 3%; своевременная сдача школьной документации до 3%; трудовая дисциплина: наличие жалоб минус 5 баллов; наличие травм обучающихся минус 5 баллов; нарушение трудовой дисциплины минус 5 баллов (п.5.5).
Выплата заработной платы работнику производится в сроки и порядке, которые установлены трудовым договором, коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка (п.5.6); заработная плата перечисляется ФИО1 в банк на счет работника, указанный работником (п.5.7); все выплаты производятся в пределах выделенного фонда оплаты труда учреждения (п.5.8); при наличии дисциплинарного взыскания стимулирующие выплаты не выплачиваются полностью в течение всего срока действия дисциплинарного взыскания (п.5.9).
Указанный трудовой договор сторонами подписан ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день ФИО2 получила его второй экземпляр, о чем расписалась.
В период трудовой деятельности истца с ней были заключены дополнительные соглашения к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № с внесением изменений в раздел 5 «Оплата труда работника и другие выплаты, осуществляемые ему в рамках трудовых отношений», а именно п.5.2 увеличен должностной оклад с ДД.ММ.ГГГГ – 8634 руб. (от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - 9498 руб. (от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - 9907 руб. (от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ - 10502 руб. (от ДД.ММ.ГГГГ); с 01.01.20205 – 11553 руб. (от ДД.ММ.ГГГГ).
Как указано выше, на момент приема на работу истца в ФИО1 «Звездный» действовало Положение об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что фонд оплаты труда работников учреждения формируется на календарный год исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке учреждению из собственных доходов городского округа «<адрес>», субвенции из краевого бюджета и средств учреждения, поступающих от приносящих доход деятельности. За счет субвенции из краевого бюджета осуществляется оплата труда работников ФИО1 «Звездный», за исключением расходов, которые производятся за счет средств бюджета городского округа «<адрес>».
Оплата труда работников муниципальных образовательных учреждений регулируется постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым утверждено Положение о системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций <адрес>, финансирование оплаты труда которых осуществляется за счет собственных доходов городского округа «<адрес>» и субвенции краевого бюджета», пунктами 1.2-1.3 которого предусмотрено, что фонд оплаты труда работников муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений формируется на календарный год исходя из объема субсидий, поступающих в установленном порядке учреждению из собственных доходов городского округа «<адрес>», субвенции из краевого бюджета и средств муниципального бюджетного или автономного образовательного учреждения, поступающих от приносящей доход деятельности. За счет субвенции из краевого бюджета осуществляется оплата труда работников муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений, педагогических работников в дошкольных группах муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений, за исключением расходов, которые производятся за счет средств бюджета городского округа «<адрес>».
Пунктом 1.8 указанного выше Положения предусмотрено, что увеличение (индексация) должностных окладов работников муниципальных бюджетных и автономных образовательных учреждений осуществляется на основании правового акта администрации <адрес>.
Согласно пункту 2.2.6 Положения размер окладов (должностные оклады), ставки заработной платы работников муниципальных образовательных учреждений <адрес> по профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням установлены в Приложении № к Положению.
Для 4 квалификационного уровня педагога, к каковому относится ФИО2, размер должностного оклада ранее был установлен постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 8223 рублей, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 9498 рублей, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 9498 рублей постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 10502 рублей, постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в размере 11553 рублей.
Из искового заявления, пояснений сторон в судебном заседании следует, что взамен ранее действовавшему в ФИО1 «Звездный» Положению об оплате труда работников данного учреждения, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ принято новое Положение об оплате труда от ДД.ММ.ГГГГ №.
Положение от ДД.ММ.ГГГГ № согласовано на общем собрании трудового коллектива ФИО1 «Звездный» ДД.ММ.ГГГГ, утверждено И.о. директора ФИО1 «Звездный».
Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказалась знакомиться с вышеуказанным положением.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 «Звездный» составлено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № заключенному с ФИО2 об изменении должностного оклада (ставки заработной платы) согласно которому должностной оклад (ставка заработной платы) «Работника» устанавливается в размере 15 309 рублей в месяц. Изменения в трудовой договор вступают в силу с ДД.ММ.ГГГГ. От имени ФИО1 дополнительное соглашение подписано И.о. директора ФИО1 «ФИО7 Калининой, подпись работника ФИО2 отсутствует.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 «Звездный» составлено дополнительное соглашение к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № заключенному с ФИО2 согласно которому в новой редакции изложен п.5 трудового договора, в соответствии с которым: 5.1 Заработная плата «Работника» состоит из должностного оклада и выплат компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаемых в соответствии с настоящим трудовым договором, локальными актами учреждения. 5.2 «Работнику» устанавливается должностной оклад (ставка заработной платы) в размере 15 309 рублей в месяц. 5.3 Работнику в соответствии с законодательство РФ производятся следующие выплаты компенсационного характера: районный коэффициент 30 %, процентная надбавка за стаж работы в южных районах Дальнего Востока 20%.5.4. Выплаты стимулирующего и компенсационного характера к должностному окладу устанавливаются в соответствии с локальными актами учреждения и выплачиваются на основании приказа директора учреждения. 5.5. Выплата заработной платы «Работнику» производится в сроки и порядке, которые установлены трудовым договором, коллективным договором и правилами внутреннего трудового распорядка. 5.6. Заработная плата перечисляется «ФИО1» в банк на счет «Работника», указанный «Работником». 5.7. Все выплаты производятся в пределах выделенного фонда оплаты труда учреждения. 5.8. При наличии дисциплинарного взыскания стимулирующие выплаты не выплачиваются полностью в течение всего срока действия дисциплинарного взыскания». 2. Изменения в трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ N? 125/22, определенные настоящим дополнительным соглашением, вступают в силу с момента подписания и распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
От имени ФИО1 дополнительное соглашение подписано И.о. директора ФИО1 «ФИО7 Калининой, подпись работника ФИО2 отсутствует.
Согласно Акту от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказалась знакомиться с вышеуказанными дополнительными соглашениями от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вручено Уведомление о ДД.ММ.ГГГГ № об изменении условий трудового договора, в подтверждении чего имеется подпись ФИО2 Данным уведомлением ФИО2 проинформирована ФИО1 о том что из трудового договора № будет исключен п. 5.3.1, п. 5.3.2 будет оформлен из процентного соотношения в абсолютном значении, строки (проверка тетрадей и заведование кабинетом) п. 5.4 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ будут исключены из трудового договора и оформлены с ДД.ММ.ГГГГ дополнительным соглашением к трудовому договору в абсолютном значении. ФИО2 предложено письменно сообщить о своем согласии или отказе работать в новых условиях в течении 45 календарных дней после получения уведомления.
Из пояснений представителя истца в судебном заседании следует что ФИО2 продолжает трудовую деятельность в ФИО1 «Звездной» по настоящее время в ранее занимаемой должности.
Частью 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации определено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного ФИО1 системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
Частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются, в том числе следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Согласно ст. 72 Трудового кодекса Российской Федерации изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.
В соответствии с требованиями ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, а условие о размере оплаты труда является обязательным условием трудового договора, любые изменения в размере оплаты труда должны быть оформлены надлежащим образом.
Из приведенных нормативных положений следует, что изменение определенных ранее сторонами условий трудового договора допускается по обоюдному согласию сторон данного договора, выраженного в письменной форме.
В обоснование исковых требований истец указывает, что Положение об оплате труда ФИО1 «ФИО1 Звездный» принято ранее вступления в законную силу Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, чем нарушает ее права.
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией <адрес> принято Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций <адрес>, финансирование оплаты труда которых осуществляется за счет собственных доходов городского округа «<адрес>» и субвенции из краевого бюджета». Указанное постановление вступает в силу с ДД.ММ.ГГГГ, пункты 1.26-1.2.9, ДД.ММ.ГГГГ-.ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.1-ДД.ММ.ГГГГ.25, ДД.ММ.ГГГГ.27,ДД.ММ.ГГГГ.28, ДД.ММ.ГГГГ-.1.228,2,3 распространяются на правоотношения возникшие с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно информационному письму Управления образования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в Положения по оплате труда общеобразовательных учреждений», адресованному руководителям общеобразовательных организаций, в частности ответчику, в соответствий с постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № необходимо: 1. внести дополнения и изменения в действующие локальные нормативные правовые акты по оплате труда работников общеобразовательных учреждений в срок до ДД.ММ.ГГГГ; 2. внести изменения в штатные расписания и тарификационные списки педагогических работников общеобразовательных учреждений (руководителям учреждений, осуществляющих бухгалтерский учет самостоятельно) в срок до ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет заработной платы работников общеобразовательных учреждений с ДД.ММ.ГГГГ не позднее двух дней после поступления средств из краевого бюджета, предусмотренных на оплату труда (руководителям учреждений, осуществляющих бухгалтерский учет самостоятельно).
На основании данного письма ФИО1 «Зведный» ДД.ММ.ГГГГ утверждено Положение о системе оплаты труда действующее в настоящее время.
При разрешении требований, суд учитывает, что согласно п. 1.4-1.6 устава ФИО1 «Звездный» Учреждение является некоммерческой общеобразовательной организацией, учредителем и собственником имущества которой является городской округ «<адрес>».
П.9.1 Устава предусмотрено что Учреждение принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения и иную деятельность, осуществляемую учреждением, в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством и иными нормативными актами РФ <адрес>, нормативными актами органов местного самоуправления. Локальные нормативные акты вступают в силу с даты их утверждения и приобретают обязательный характер для всех участников на которые они распространяются (п.9.6).Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников Учреждения, по сравнению с установленным законодательством об образовании трудовым законодательством положением, либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене (п.9.7).
С ДД.ММ.ГГГГ вступило в силу Постановление Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которым внесены изменения в Постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении положения о системе оплаты труда работников муниципальных общеобразовательных организаций <адрес>, финансирование оплаты труда которых осуществляется за счет собственных доходов городского округа «<адрес>» и субвенции из краевого бюджета».
Как указано в вводной части Постановления, оно разработано в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и на основании Устава городского округа «<адрес>», принятыми в связи с введением новых систем оплаты труда, и включает в себя рекомендуемые минимальные размеры окладов, ставок заработной платы по профессиональным квалификационным группам, рекомендуемые размеры повышающих коэффициентов к окладам; условия и размеры выплат компенсационного и стимулирующего характера в соответствии с перечнями выплат, в зависимости от квалификационного уровня и стажа работников муниципальных общеобразовательных организаций <адрес>. Действие данного постановления распространено на правоотношения возникшие до его принятия а именно с ДД.ММ.ГГГГ. По смыслу законодательства придание нормативному акту обратной силы допускается в случаях предусмотренных самим актом либо законом. Следовательно факт принятия положения об оплате труда до даты вступления в силу Постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ само по себе не свидетельствует о незаконности оспариваемого Положения, поскольку законодатель придал соответствующему регулированию обратную силу. Доказательств того что оспариваемое положение противоречит нормативному акту по содержанию либо нарушает права и законные интересы истца суду не представлено.
Условия оплаты труда, включая размер оклада (должностного оклада), ставки работника, повышающие коэффициенты к окладам и иные выплаты стимулирующего характера, выплаты компенсационного характера, являются обязательными для включения в трудовой договор, стороной не оспариваются.
При разрешении требований, суд исходит из того, что истец являются работником муниципального образовательного учреждения финансирование деятельности которого, в том числе выплата заработной платы, осуществляется за счет средств краевого бюджета, выделяемых учреждению посредством бюджетных ассигнований, что подтверждается, в том числе Уставом учреждения.
Из указанного следует, что системы оплаты труда, регламентация деятельности бюджетного учреждения, его финансирования основывается в первую очередь на положениях нормативных актов <адрес>, Администрации <адрес>, полномочия и функции учредителя в отношении ответчика осуществляет <адрес>.
Также суд учитывает, что анализируя сравнительные расчеты заработной платы истца представленные стороной ответчика, суд приходит к выводу, что уменьшение заработной платы истца после изменения системы оплаты труда работников ФИО1 <адрес> «ФИО1 «Звездный» не произошло, что также опровергает доводы истца о нарушении ответчиком её трудовых прав, поскольку не подтверждено снижение общего размера заработной платы истца после введения новой системы оплаты труда. В исковых требованиях истец на данное обстоятельство также не ссылается.
Принимая во внимание, что изменения оплаты труда истца произведены не по усмотрению и решению исключительно самого ответчика, а в связи с изменением нормативного регулирования на уровне администрации <адрес> в сфере системы оплаты труда работников муниципальных бюджетных учреждений, которые были обязательны для ответчика как бюджетного учреждения, то обстоятельство, что уменьшение заработной платы истца не произошло, оснований для удовлетворения требований в данной части суд не усматривает.
Доводы истца в обоснование требований об утверждении Положения от ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на нарушение ст. 74 ТК РФ, основанием к удовлетворению иска не являются, поскольку данной статьей регулируется изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда, при этом срок для уведомления об утверждении Положений об оплате труда данная статья не устанавливает.
Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из того, что они являются производными от основных требований, заявленных истцом в рамках настоящего дела, а, поскольку, в удовлетворении иска в данной части судом отказано, основания для удовлетворения производных требований у суда также не имеется.
Таким образом, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.
В силу ст. 226 ГПК РФ при выявлении случае нарушения законности, суд вправе вынести частное определение и направить его в соответствующие организации или должностным лицам, которые обязаны в течение месяца сообщить о принятых мерах.
Диспозиция указанной статьи говорит о праве суда (а не обязанности) по вынесению частных определений при наличии совокупности обстоятельств.
Требование о вынесении частного определения не является исковым, поскольку относится процессуальным мерам реагирования суда на нарушения законности, а не к материально- правовому спору между сторонами. Такое требование заявляется в виде ходатайства а не в составе исковых требований.
Таким образом, решение вопроса о необходимости вынесения частного определения является прерогативой суда. Лица, участвующие в деле, не вправе требовать вынесения частных определений и могут лишь обратить внимание суда на наличие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости вынесения частного определения.
В связи с изложенным исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 «Звездный», Управлению образования администрации <адрес> о признании недействительным Положения о системе оплаты труда ФИО1 «Звездный», признании недействительным уведомления об изменении трудового договора, взыскании денежной компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме, через суд его вынесший.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Я.А. Былкова