ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 марта 2026 года г. Омск
(644020, г. Омск, ул. Серова, д. 37)
Мировой судья судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в г. Омске Басос С.Г., с участием помощника прокурора ЛАО г. Омска Зубко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении:
Поповой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, Попова <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ответственным за всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ненадлежащим образом рассмотрела обращение Кобзева <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 29.12.2025 г., дала неверную правовую оценку доводам заявителя ответом от 19.01.2026 г.
Попова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно объяснению, вину в совершенном правонарушении признала.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Поповой <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Помощник прокурора Ленинского округа г. Омска Зубко С.И. полагала обстоятельства совершения Поповой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, установленными, в связи с чем полагала необходимым подвергнуть последнюю административному наказанию в пределах санкции статьи.
Заслушав помощника прокурора, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд полагает, что вина Поповой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении правонарушения является доказанной.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
Федеральным законом от 02.05.2006 г. г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленных за ними Конституцией Российской Федерации прав на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан указанными органами и их должностными лицами.
Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления, должностное лицо при рассмотрении обращения гражданина обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с пп. 8 п. 17 Положения об администрации Ленинского административного округа города Омска, утвержденного Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 420, в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация округа осуществляет функии по муниципальному земельному контролю.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации округа по обращению Кобзева <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Так установлено, что 29.12.2025 г. в администрации округа из прокуратуры ЛАО г. Омска поступило обращение Кобзева <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по вопросу размещения гаражей в ГПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», расположенном на ул. Марченко в ЛАО г. Омска. В своем обращении заявитель оспаривает законность заключенного дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 26.09.2007 г., сторонами которого являются администрация округа и ГПК «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».
Рассмотрение обращения главой администрации поручено начальнику отдела развития торговли и размещения гаражей администрации Ленинского административного округа г. Омска Поповой <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Согласно ответу администрации округа от 19.01.2026 г. Исх-ОГ-АЛАО/676 договор аренды земельного участка № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 26.09.2007 г. и дополнительное соглашение к нему являются действующими.
Вместе с тем, проверкой установлено, что ни договор аренды земельного участка от 26.09.2007 № <ОБЕЗЛИЧЕНО>/г, ни дополнительное соглашение к нему от 14.10.2025, не имеют предмета договора, что влечет недействительность анализируемой сделки.
В нарушение требований ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», администрацией округа ненадлежащим образом рассмотрено обращение Кобзева <ОБЕЗЛИЧЕНО>., зарегистрированное 29.12.2025 г., правовая оценка доводам заявителя дана неверно.
В соответствии с п. 3.4 должностной инструкции начальника отдела развития торговли и размещения гаражей администрации Ленинского административного округа г. Омска, утвержденной главой администрации Ленинского административного округа г. Омска 25.07.2022, начальник отдела обязан соблюдать правила делопроизводства, в том числе надлежащим образом учитывать и хранить полученные на исполнение документы и материалы, своевременно сдавать их ответственному за делопроизводство.
Согласно п. 3.2.3 должностной инструкции в должностные обязанности начальника отдела входит обеспечение квалифицированного решения вопросов, связанных с функциональной деятельностью отдела.
В силу п. 6.2 и 7.1 должностной инструкции к компетенции начальника отдела отнесено рассмотрение обращений граждан, а также подготовка ответов на обращения граждан по вопросам, требующим дополнительного изучения.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Поповой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, в том числе:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.03.2026 г.;
- обращением Кобзева <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 12.12.2025 г.;
- ответом администрации Ленинского АО г. Омска от 19.01.2026 г. на обращение Кобзева <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;
- представлением заместителя прокурора ЛАО г. Омска от 30.01.2026 г.;
- распоряжением Главы администрации ЛАО г. Омска о переводе Поповой (Вяткиной) <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- должностной инструкцией начальника отдела развития торговли и размещения гаражей администрации Ленинского административного округа г. Омска;
- объяснением Поповой <ОБЕЗЛИЧЕНО>.;
- иными материалами дела.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП Российской Федерации Попова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является должностным лицом.
Таким образом, обстоятельства совершения Поповой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, суд находит установленными, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.
Исследованные в судебном заседании материалы дела с учетом отраженных в них сведений о времени, месте административного правонарушения в совокупности согласуются между собой и фактическими обстоятельствами дела.
В связи с изложенным, действия Поповой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд принимает признание вины правонарушителем.
В силу ст. 4.3 КоАП РФ обстоятельством, отягчающим административную ответственность Поповой <ОБЕЗЛИЧЕНО>., суд признает повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновной, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ст. 5.59 КоАП РФ, и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
Оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ суд не усматривает.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Попову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 6000 (шести тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области 40102810245370000044, Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, банк получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, лицевой счет 04522000050, КБК 00011601053010059140, идентификатор 0209929855006350009520269, наименование платежа: постановление № 5-95/2026 от 31.03.2026 г. ст. 5.59 КоАП РФ.
Разъяснить Поповой <ОБЕЗЛИЧЕНО>., что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда, расположенную по адресу: г. Омск, ул. Серова, д. 37, каб. 9.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.Г. Басос