ПОСТАНОВЛЕНИЕ
31 марта 2026 года г. Омск
(644020, г. Омск, ул. Серова, д. 37)
Мировой судья судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в г. Омске Басос С.Г., с участием помощника прокурора ЛАО г. Омска Зубко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении:
Лукашовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Лукашова <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ответственным за всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ненадлежащим образом рассмотрела обращение Исаева <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.02.2026 г., не решив по существу вопрос заявителя своим ответом от 03.03.2026 г.
Лукашова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину признает.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Лукашовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Помощник прокурора Ленинского округа г. Омска Зубко С.И. полагала обстоятельства совершения Лукашовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, установленными, в связи с чем полагала необходимым подвергнуть последнюю административному наказанию в пределах санкции статьи.
Заслушав помощника прокурора, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд полагает, что вина Лукашовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении правонарушения является доказанной.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
Федеральным законом от 02.05.2006 г. г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленных за ними Конституцией Российской Федерации прав на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан указанными органами и их должностными лицами.
Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления, должностное лицо при рассмотрении обращения гражданина обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В соответствии с частью 10 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений по достижении ими возраста 18 лет либо в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия до фактического предоставления им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений или до исключения их из списка по основаниям, предусмотренным пунктом 3.1 настоящей статьи, а также лица, указанные в пункте 9 настоящей статьи, по их заявлению регистрируются по месту жительства по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) муниципального образования, на территории которого они проживают, в субъекте Российской Федерации, где они включены в список, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
В соответствии с пп. 16 п. 18 Положения об администрации Ленинского административного округа г. Омска, утвержденного решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 420, (далее - Положение) в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства администрация округа осуществляет функции по взаимодействию с органами регистрационного учета при реализации ими части 10 статьи 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в пределах компетенции администрации.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации округа по обращению Исаева <ОБЕЗЛИЧЕНО>
09.02.2026 г. в администрацию округа обратился Исаев <ОБЕЗЛИЧЕНО> с вопросом о регистрации по месту жительства по адресу администрации округа, так как относится к категории лиц, указанных в части 10 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
В ответе на обращение от 03.03.2026 г. № ИсхОГ-АЛАО/38 Исаеву <ОБЕЗЛИЧЕНО> указано, только то, что он не состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, чье право на обеспечение жилым помещение не реализовано, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Омской области. Вывод о наличии либо отсутствии оснований для регистрации по месту жительства по адресу администрации округа не дан.
Распоряжением Администрации г. Омска от 22.01.2025 г. № 21-к Лукашова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. назначена на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
В соответствии с п. 15 должностной инструкции <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утвержденной главой администрации Ленинского административного округа н. Омска 09.04.2025 заместитель главы администрации принимает управленческие и иные решения по вопросам рассмотрения обращений граждан, организаций.
Согласно пп. 23 п. 12 в должностные обязанности <ОБЕЗЛИЧЕНО> рассмотрение жалоб, заявлений, обращений, граждан и юридических лиц в пределах компетенции.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Лукашовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, в том числе:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 25.03.2026 г.;
- распоряжением Администрации г. Омска № 21-к от 22.01.2025 г. о назначении Лукашовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- обращением Исаева <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 09.02.2026 г.;
- ответом <ОБЕЗЛИЧЕНО> от 03.03.2026 г. на обращение Исаева <ОБЕЗЛИЧЕНО>
- должностной инструкцией <ОБЕЗЛИЧЕНО>;
- объяснением Лукашовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 25.03.2026 г.;
- иными материалами дела.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП Российской Федерации Лукашова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является должностным лицом.
Таким образом, обстоятельства совершения Лукашовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, суд находит установленными, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.
Исследованные в судебном заседании материалы дела с учетом отраженных в них сведений о времени, месте административного правонарушения в совокупности согласуются между собой и фактическими обстоятельствами дела.
В связи с изложенным, действия Лукашовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд принимает признание вины правонарушителем.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, её имущественное положение, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ст. 5.59 КоАП РФ и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
В соответствие с ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2).
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3).
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Санкция ст. 5.59 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность только в виде административного штрафа.
Объективных сведений о том, что Лукашова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ранее подвергалась административному наказанию за совершение административных правонарушений с учетом положений ст.ст. 26.2, 4.6 КоАП Российской Федерации в материалы дела не представлено, в связи с чем судом данное административное правонарушение признается совершенным ею впервые.
Суд полагает возможным применить к Лукашовой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. положения ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, поскольку правонарушение совершено ею впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба, заменив штраф на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Лукашову <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа, заменив его на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.Г. Басос