ПОСТАНОВЛЕНИЕ
05 мая 2026 года г. Омск
(644020, г. Омск, ул. Серова, д. 37)
Мировой судья судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в г. Омске Басос С.Г., с участием помощника прокурора ЛАО г. Омска Зубко С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП РФ в отношении:
Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>
УСТАНОВИЛ:
Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>., являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в нарушение ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», 09.02.2026 г. необоснованно направила председателю комитета Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства обращение гр. Выпловой Е.А., что привело к увеличению установленных законом сроков рассмотрения обращения заявителя по существу.
Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебное заседание не явилась, о времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, вину признает.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Помощник прокурора Ленинского округа г. Омска Стельмакова М.В. полагала обстоятельства совершения Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, установленными, в связи с чем полагала необходимым подвергнуть последнюю административному наказанию в виде предупреждения.
Заслушав помощника прокурора, исследовав и оценив материалы дела в их совокупности, суд полагает, что вина Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в совершении правонарушения является доказанной.
В соответствии со ст. 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.
Федеральным законом от 02.05.2006 г. г № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленных за ними Конституцией Российской Федерации прав на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан указанными органами и их должностными лицами.
Согласно ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.
В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 59-ФЗ орган местного самоуправления, должностное лицо при рассмотрении обращения гражданина обязан обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, принять меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой Ленинского административного округа г. Омска в связи с поступившим обращением Выпловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. проведена проверка соблюдения требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан в деятельности администрации данного округа, в ходе которой выявлены нарушения.
В соответствии с пп. 10.2 п. 18 Положения об администрации Ленинского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29.06.2011 № 420, в сфере жилищной политики и жилищно-коммунального хозяйства администрация осуществляет муниципальный жилищный контроль.
30.01.2026 г. в Администрацию г. Омска обратилась Выплова <ОБЕЗЛИЧЕНО>. по вопросам, связанным с осуществлением муниципального жилищного контроля, посредством Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства.
03.02.2026 г. указанное обращение зарегистрировано в администрации Ленинского административного округа г. Омска.
Вместе с тем, 09.02.2026 г. обращение Выпловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. направлено для рассмотрения председателю комитета Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, о чем заявителю дан ответ соответствующего содержания.
26.02.2026 г. в администрацию Ленинского административного округа г. Омска поступило письмо председателя комитета Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 20.02.2026 о возвращении обращения Выпловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>., как ошибочно направленного, поскольку среди поставленных вопросов отсутствуют вопросы, которые относятся к компетенции комитета.
Таким образом, необоснованное направление обращения Выпловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. привело к увеличению сроков рассмотрения обращения заявителя по существу.
Распоряжением главы Администрации Ленинского административного округа г. Омска от 25.01.2013 г. № 13-лс Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. назначена <ОБЕЗЛИЧЕНО> отдела правовой и кадровой работы администрации Ленинского административного округа г. Омска.
В соответствии с п. 3.4 должностной инструкции начальника отдела правовой и кадровой работы администрации Ленинского административного округа г. Омска, утвержденной главой администрации Ленинского административного округа г. Омска 25.08.2025 г., начальник отдела обязан соблюдать правила делопроизводства, в том числе надлежащим образом учитывать и хранить полученные на исполнение документы и материалы, своевременно сдавать их ответственному за делопроизводство.
Согласно п. 3.2.3 должностной инструкции в должностные обязанности начальника отдела входит обеспечение квалифицированного решения вопросов, связанных с функциональной деятельностью отдела.
В силу п. 6.2 и 7.1 должностной инструкции к компетенции начальника отдела отнесено рассмотрение обращений граждан, а также подготовка ответов на обращения граждан по вопросам, требующим дополнительного изучения.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подтверждены совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых у суда сомнений не вызывают, в том числе:
- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 15.04.2026 г.;
- распоряжением Администрации г. Омска № 13-лс от 25.01.2013 г. о назначении Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. на должность начальника отдела правовой и кадровой работы администрации Ленинского административного округа г. Омска с 25.01.2013 г.;
- обращением Выпловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 03.02.2026 г.;
- сопроводительным письмом администрации Ленинского административного округа от 09.02.2026 г. о направлении обращения Выпловой <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в адрес председателя комитета Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства;
- сопроводительным письмом председателя комитета Омского городского Совета по вопросам жилищно-коммунального хозяйства от 20.02.2026 г. в адрес главы администрации Ленинского административного округа;
- должностной инструкцией начальника отдела правовой и кадровой работы администрации Ленинского административного округа г. Омска;
- объяснением Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. от 15.04.2026 г.;
- иными материалами дела.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП Российской Федерации Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. является должностным лицом.
Таким образом, обстоятельства совершения Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, суд находит установленными, подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.
Исследованные в судебном заседании материалы дела с учетом отраженных в них сведений о времени, месте административного правонарушения в совокупности согласуются между собой и фактическими обстоятельствами дела.
В связи с изложенным, действия Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. суд квалифицирует по ст. 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.
Обстоятельством, смягчающим ответственность, суд принимает признание вины правонарушителем.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.
При определении вида и размера административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновного, её имущественное положение, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ст. 5.59 КоАП РФ и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.
В соответствие с ч. 2, 3 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч. 2).
В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3).
Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Санкция ст. 5.59 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность только в виде административного штрафа.
Объективных сведений о том, что Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. ранее подвергалась административному наказанию за совершение административных правонарушений с учетом положений ст.ст. 26.2, 4.6 КоАП Российской Федерации в материалы дела не представлено, в связи с чем судом данное административное правонарушение признается совершенным ею впервые.
Суд полагает возможным применить к Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО>. положения ст. 4.1.1 КоАП Российской Федерации, поскольку правонарушение совершено ею впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, при отсутствии имущественного ущерба, заменив штраф на предупреждение.
Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Богусевич <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа, заменив его на предупреждение.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.Г. Басос