ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 мая 2026 года г. Омск
(644020, г. Омск, ул. Серова, д. 37)
Мировой судья судебного участка № 63 в Ленинском судебном районе в городе Омске Басос С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении Автономного стационарного учреждения социального обслуживания Омской области «Омский дом-интернат» (ОГРН 1025501177382, ИНН 5505013586), зарегистрированного по адресу: г. Омск, п. Северный,
УСТАНОВИЛ:
В ходе плановой выездной проверки должностными лицами Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее по тексту - Управление Роспотребнадзора по Омской области) 02.03.2026 г. установлено неисполнение Автономным стационарным учреждением социального обслуживания Омской области «Омский дом-интернат» (далее по тексту - АСУСО «Омский ДИ») предписания № 251 от 25.02.2025 г. в зданиях по адресам: г. Омск, п. Северный; г. Омск, мкр. Входной, ул. Челябинская, д. 7. Учреждением не выполнены пункты предписания № 251 от 25.02.2025 г. об устранении выявленных нарушений, сроком исполнения не позднее 25.02.2026 г., а именно:
- п. 1 - не устранены дефекты отделки стен, пола и потолка помещений в АСУСО «Омский дом-интернат» по адресу: г. Омск, п. Северный;
- п. 2 - количество проживающих в спальных комнатах в отделениях № 5, № 6, № 7 АСУСО «Омский дом-интернат» по адресу: г. Омск, п. Северный составляет более 3 человек;
- п. 3 - жилые комнаты АСУСО «Омский дом-интернат» по адресу: г. Омск, п. Северный не оборудовали тумбочками в количестве не менее количества проживающих;
- п. 5 - не устранены дефекты отделки потолка, препятствующие проведению влажной обработки и дезинфекции на объекте по адресу: Омская область, г. Омск, мкр. Входной, ул. Челябинская, 7.
Представитель АСУСО «Омский ДИ» Юрченко <ОБЕЗЛИЧЕНО>., действующая на основании доверенности, в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении не оспаривала, между тем пояснила, что у учреждения отсутствуют денежные средства на устранение указанных нарушений. Однако добавила, что АСУСО «Омский ДИ» не обращалось к учредителю с просьбой о выделении денежных средств для устранения выявленных нарушений. В настоящее время часть предписания исполнено. Кроме того, АСУСО «Омский ДИ» обратилось в Управление Роспотребнадзора по Омской области с ходатайством о продлении срока исполнения предписания только 11.03.2026 г., то есть после контрольной даты. Просила признать указанное правонарушение малозначительным, приобщила письменные возражения.
Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности Зацепина <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебном заседании указала на наличие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Заслушав представителей АСУСО «Омский ДИ» и Управления Роспотребнадзора по Омской области, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП Российской Федерации судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Факт совершения АСУСО «Омский ДИ» административного правонарушения, а именно неисполнения в части предписаний Управления Роспотребнадзора по Омской области об устранении выявленных нарушений обязательных требований установлен, подтверждается:
- предписанием Управления Роспотребнадзора по Омской области № 251 от 25.02.2025 г., согласно которому при проверке в АСУСО «Омский ДИ» выявлены нарушения обязательных требований (с предписанием представитель учреждения ознакомлен, его копию получил), установлены сроки устранения выявленных нарушений не позднее 25.02.2026 г.;
- решением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Омской области от 24.02.2026 г., которыми в период с 26.02.2026 г. по 02.03.2023 г. назначено проведение выездной плановой проверки исполнения предписания № 251 от 25.02.2025 г.;
- актом выездной плановой проверки от 24.03.2026 г., согласно которому в ходе проведения плановой проверки установлен факт неисполнения АСУСО «Омский ДИ» предписания № 251 от 25.02.2025 г. г. (копия акта направлена в АСУСО «Омский ДИ» посредством электронной почты 24.03.2026 г.);
- протоколом об административном правонарушении от 07.04.2026 г.;
- иными материалами дела.
Часть 1 статьи 19.5 КоАП Российской Федерации предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Предписание № 251 от 25.02.2025 г. получено должностным лицом учреждения под роспись. Законные требования предписания не выполнены, что подтверждается материалами дела и не оспаривалось представителем АСУСО «Омский ДИ» в судебном заседании, а равно и при составлении протокола и иных материалов по делу об административном правонарушении.
Сведения об обжаловании указанного предписания, уведомлении органа, выдавшего предписания, о невозможности выполнения требований предписания либо об обращении с соответствующим ходатайством о продлении срока его исполнения, в материалы дела не представлены.
Вместе с тем, представитель АСУСО «Омский ДИ» в судебном заседании пояснила, что учреждении обратилось в Управление Роспотребнадзора по Омской области с ходатайством о продлении срока исполнения предписания только 11.03.2026 г., то есть после 25.02.2026 г.
Законность и обоснованность предписания № 251 от 25.02.2025 г. г., требования которого АСУСО «Омский ДИ» не выполнило, у суда сомнений не вызывает.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
АСУСО «Омский ДИ» допущены следующие нарушения:
- ст. 11, ст. 24, ч. 3 ст. 39, Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения;
- п. 2.7 раздела II, п. 9.10, п. 9.21, п. 9.23 раздела IX СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», утвержденного постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 24.12.2020 № 44.
Как следует из Устава, АСУСО «Омский ДИ» является некоммерческой организацией, унитарным юридическим лицом, созданным в целях осуществления социального обслуживания граждан пожилого возраста (женщины старше 55 лет, мужчины старше 60 лет) и инвалидов I и II групп старше 18 лет,, страдающих хроническими психическими заболеваниями, признанных нуждающимися в социальном обслуживании, учредителем которого является Омская область, функции и полномочия учредителя в пределах своих полномочий осуществляют Министерство труда и социального развития Омской области и Министерство имущественных отношений Омской области.
Источниками формирования имущества Учреждения, в том числе финансовых средств, являются: имущество, закрепленное за Учреждением на праве оперативного управления; имущество, приобретенное Учреждением по сделкам; доходы Учреждения от приносящей доходы деятельности; субсидии областного бюджета; безвозмездные поступления от физических и юридических лиц, в том числе добровольные пожертвования, гранты; доходы Учреждения от утилизации или реализации имущества, в том числе доходы, полученные от утилизации или реализации изношенного оборудования, макулатуры, металлического лома, драгоценных металлов, деталей, узлов, оставшихся после списания объектов основных средств; доходы, полученные от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении Учреждения; доходы, полученные от возмещения коммунальных услуг; иные источники, не запрещенные законодательством. Контроль за сохранностью и использованием по назначению имущества Учреждения в пределах своей компетенции осуществляют Минимущество и Отраслевой орган в установленном законодательством порядке.
Как установлено в судебном заседании, после получения предписания Управления Роспотребнадзора по Омской области от 25.02.2025 г., АСУСО «Омский ДИ» не обращалось с письмами к учредителю, в том числе Министру труда и социального развития Омской области, с просьбой о выделении денежных средств в целях исполнения предписания № 251 от 25.02.2025 г., что не оспаривалось представителем учреждения в судебном заседании.
При указанных обстоятельствах, в действиях АСУСО «Омский ДИ» усматриваются признаки состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП Российской Федерации, - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ и оснований, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, для признания административного правонарушения малозначительным, не установлено с учетом того, что невыполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства угрожает жизни и здоровью людей, находящихся в АСУСО «Омский ДИ», а также угрожает жизни и здоровью сотрудников, работающих в указанном учреждении.
В силу ст.ст. 4.2., 4.3 КоАП РФ обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность отсутствуют.
При назначении административного наказания, суд учитывает характер общественной опасности совершенного административного правонарушения и обстоятельства его совершения, в связи с чем, полагает возможным назначить административное наказание в виде административного штраф в пределах санкции данной статьи.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Автономное стационарное учреждение социального обслуживания Омской области «Омский дом-интернат» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, получатель: УФК по Омской области (Главное государственно-правовое управление Омской области), Единый казначейский счет, открытый УФК по Омской области 40102810245370000044, Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по Омской области 03100643000000015200, банк получателя: ОКЦ № 6 Сибирского ГУ Банка России//УФК по Омской области г. Омск, БИК 015209001, ИНН 5503078203, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, лицевой счет 04522000050, КБК 00011601193010005140, идентификатор 0209929855006350014620264, наименование платежа: постановление № 5-146/2026 от 18.05.2026 г. ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Разъяснить учреждению, что платежный документ, подтверждающий уплату штрафа, надлежит представить в канцелярию суда, расположенную по адресу: г. Омск, ул. Серова, д. 37, каб. 9.
В силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случае, предусмотренном ч 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.
Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд города Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в окончательной форме, путем подачи жалобы через мирового судью.
Мировой судья С.Г. Басос