Решение
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 года с.Калга
Калганский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Белокрылова С.В., при секретаре Высотиной Н.А., с участием представителя административного истца – помощника прокурора Калганского района Забайкальского края Новикова Д.С., представителя административного ответчика и.о. главного врача ГУЗ Калганская ЦРБ Даниловой Е.А., действующей на основании приказа №44-кл от 03.02.2025г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-61/2026 по иску и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Калганская центральная районная больница» об обеспечении работоспособности аппарата рентгеновского телеуправляемого «ТелеКоРД-МТ-Плюс», установил:
И.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в порядке ст.39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ) обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Калганская центральная районная больница» (далее – ГУЗ Калганская ЦРБ) о возложении обязанности обеспечить работоспособность аппарата рентгеновского телеуправляемого «ТелеКоРД-МТ-Плюс», заводской номер № в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, ссылаясь на следующее.
Прокуратурой в рамках исполнения поручения прокуратуры края проведена проверка исполнения требований законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в деятельности ГУЗ Калганская ЦРБ, по результатам которой выявлено, что на 3 этаже ГУЗ Калганская ЦРБ расположен рентген кабинет, в котором находится аппарат рентгеновский телеуправляемый «ТелеКоРД-МТ-Плюс», заводской номер №. В ходе проверки изучено техническое заключение ООО «ПУЛЬСАР» МЕДИЦИНСКАЯ ТЕХНИКА И МАТЕРИАЛЫ из которого следует, что выявлен отказ коллиматора модели <данные изъяты> (заводской номер №, год выпуска ДД.ММ.ГГГГ). При обследовании блока управления коллиматора обнаружена неисправность микроконтроллера на основной плате. Микроконтроллер является основным вычислительным и управляющим элементом, отвечающим за все функции устройства. В связи с чем, аппарат рентгеновский телеуправляемый «ТелеКоРД-МТ-Плюс», заводской номер № не работоспособен, что не позволяет жителям Калганского муниципального округа, в том числе и несовершеннолетним, получать качественную медицинскую помощь в ГУЗ Калганская ЦРБ.
Выявленные нарушения допущены по причине ненадлежащего исполнения обязанностей ответственными должностными лицами и отсутствия должного контроля со стороны руководства, являются недопустимыми и требуют незамедлительного устранения. В связи с чем, прокурором подан настоящий административный иск.
Определением судьи от 16.04.2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство здравоохранения Забайкальского края.
Представитель административного истца помощник прокурора Калганского района Новиков Д.С. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, указанным в иске, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ГУЗ Калганская ЦРБ Данилова Е.А. в судебном заседании с заявленными административными требованиями не согласилась, пояснив, что вины ГУЗ Калганская ЦРБ в отсутствии работоспособности указанного в иске рентгенаппарата не имеется, поскольку он перестал работать после перебоев в подаче электроэнергии. Ремонт данного медицинского оборудования также не зависит от ГУЗ Калганская ЦРБ, заявка на выделение денежных средств на его ремонт подана и одобрена, объявлены торги для приобретения запасных частей, которые заказаны и их доставка займет продолжительное время, поскольку доставка идет из-за границы, и будут проводиться таможенные процедуры.
Заинтересованное лицо Министерство здравоохранения Забайкальского края надлежаще извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседания не явились, об отложении не просили, уважительных причин неявки не сообщили, своих представителей в суд не направили.
Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующий в деле, о времени и месте судебного заседания, руководствуясь положениям ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В соответствии с ч.1 ст.41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ) основными принципами охраны здоровья являются, в частности: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий (пункт 1); приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи (пункт 2); доступность и качество медицинской помощи (пункт 6); недопустимость отказа в оказании медицинской помощи (пункт 7).
В соответствии с ч.1 ст.37 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями и с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ст.10 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются, в том числе: применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи (пункт 4); предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (пункт 5).
На основании п.2 ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи.
Статьей 7 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ установлен принцип приоритета охраны здоровья детей, согласно которого государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
Органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями разрабатывают и реализуют программы, направленные на профилактику, раннее выявление и лечение заболеваний, снижение материнской и младенческой смертности, формирование у детей и их родителей мотивации к здоровому образу жизни, и принимают соответствующие меры по организации обеспечения детей лекарственными препаратами, специализированными продуктами лечебного питания, медицинскими изделиями (ч.4 ст.7).
В силу требований статей 18 и 19 Федерального закона от 21.11.2011г. №323-ФЗ каждому гарантировано право на охрану здоровья и медицинскую помощь в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что проведенной прокуратурой Калганского района Забайкальского края проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства при оказании медицинской помощи несовершеннолетним в ГУЗ Калганская ЦРБ в рентген кабинете аппарат рентгеновский телеуправляемый «ТелеКоРД-МТ-Плюс» не работоспособен, что подтверждается следующими документами.
Согласно техническому заключению по результатам диагностики рентгеновского аппарата ТелеКоРД-МТ-Плюс, составленному ООО «Пульсар» Медицинская техника и материалы, от ДД.ММ.ГГГГ., коллиматор <данные изъяты> (з/н №) признан неисправным. Критический отказ микроконтроллера на плате управления делает данный узел неремонтопригодным. Восстановление работоспособности коллиматора путем замены микроконтроллера или платы управления невозможно по следующим причинам: отсутствие программного обеспечения для прошивки нового микроконтроллера; отсутствие поставок оригинальных запасных частей (плат, микроконтроллеров) и ремонтных комплектов от производителя/официальных дистрибьюторов на территории Российской Федерации. Единственным технически и экономически целесообразным решением для восстановления полной работоспособности рентгеновского аппарата ТелеКоРД-МТ-Плюс является полная замена неисправного коллиматора <данные изъяты> на новый.
Из акта технического состояния медицинского оборудования № от ДД.ММ.ГГГГ., составленному ООО «НикМед» Медицинская компания, следует, что в результате проведенной диагностики мобильного рентгеновского телеуправляемого коллиматора <данные изъяты>, заводской №, дата выпуска ДД.ММ.ГГГГ., установлено: неисправность печатной платы микроконтроллера <данные изъяты> Необходима замена с прошивкой <данные изъяты>. Эксплуатация коллиматора в данном состоянии невозможна.
По указанному факту прокуратурой района 06.04.2026г. было внесено представление №96р-2026.
Из ответа ГУЗ Калганская ЦРБ на представление прокурора от 08.04.2026г. за №89 следует, что в ходе рассмотрения представления, доводы, представленные в нем, нашли свое подтверждение. Действительно, на момент проверки в ГУЗ Калганская ЦРБ аппарат рентгеновский телеуправляемый «ТелеКоРД-МТ-Плюс», заводской № находится в не исправном состоянии из-за неисправности блока коллиматора. Замена данного блока стоит <данные изъяты> руб., таких денежных средств у ЦРБ нет. В ДД.ММ.ГГГГ. подана заявка для получения необходимых денежных средств за счет средств НЦЗ через ТФОМС, в конце марта заявка удовлетворена. До конца текущей недели планируется выход на торги для приобретения данного оборудования. По прогнозам поставка будет проведена не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая вышеизложенное, ГУЗ Калганская ЦРБ не сможет устранить данное нарушение в течение 30 дней.
Данное обстоятельство стороной административного ответчика ГУЗ Калганская ЦРБ не оспаривалось, доказательств обратного не представлено.
До настоящего времени представление прокурора Калганского района Забайкальского края в полном объеме не исполнено, доказательств устранения неисправности медицинского оборудования в материалы дела не представлено.
Согласно п.1.3 Устава Государственное учреждение здравоохранения «Калганская ЦРБ» является бюджетным учреждением. Функции учредителя и собственника имущества Учреждения от имени ГУЗ «Калганская ЦРБ» осуществляют Министерство здравоохранения Забайкальского края и Департамент государственного имущества и земельных отношений Забайкальского края (п. 1.4 Устава).
Согласно пункту 1.6 Устава ГУЗ «Калганская ЦРБ» учреждение создано в целях осуществления Министерством здравоохранения Забайкальского края функций по оказанию государственных услуг в сфере здравоохранения.
В силу ч.5 ст.123.22 ГК РФ Бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, в том числе приобретенным за счет доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества, а также недвижимого имущества независимо от того, по каким основаниям оно поступило в оперативное управление бюджетного учреждения и за счет каких средств оно приобретено.
В соответствии с положениями ст.83 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» финансовое обеспечение оказания гражданам первичной медико-санитарной помощи, специализированной, высокотехнологической, скорой, в том числе скорой специализированной медицинской помощи осуществляется за счет 1) средств обязательного медицинского страхования; 2) бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, выделяемых на финансовое обеспечение реализации территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (в части медицинской помощи, не включенной в программы обязательного медицинского страхования, а также расходов, не включенных в структуру тарифов на оплату медицинской помощи, предусмотренную в программах обязательного медицинского страхования); 3) иных источников в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Отсутствие необходимого для оказания медицинской помощи медицинского оборудования в ГУЗ Калганская ЦРБ нарушают конституционные права населения Калганского района на охрану здоровья, оказания качественной медицинской помощи и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.
При таких обстоятельствах требования прокурора о возложения на ГУЗ «Калганская ЦРБ» обязанности обеспечить наличие медицинского оборудования в соответствии с порядками оказания медицинской помощи населению подлежат удовлетворению.
В соответствии с п.2 ч.6 ст.180 КАС РФ, определяя срок исполнения данной обязанности, суд принимает во внимание, что для устранения выявленных нарушений требуется продолжительный период времени, суд полагает, что сроки, заявленные административным истцом, являются недостаточными и полагает возможным возложить на административного ответчика ГУЗ Калганская ЦРБ обязанность устранить заявленные в иске нарушения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежат удовлетворению.
Применительно к изложенному, суд полагает необходимым разъяснить, что в силу ч.9 ст.227 КАС РФ ГУЗ Калганская ЦРБ обязано устранить допущенные нарушения в установленный судом срок, а также сообщить в течение одного месяца после истечения указанного срока в суд и административному истцу об исполнении решения суда.
Согласно ч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход соответствующего бюджета.
Согласно п.9 ч.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобождены прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Поскольку прокурор в силу закона от уплаты государственной пошлины освобожден, расходы по уплате государственной пошлины подлежат взысканию с административного ответчика ГУЗ Калганская ЦРБ в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд решил:
Административные исковые требования и.о. прокурора Калганского района Забайкальского края в интересах неопределенного круга лиц к государственному учреждению здравоохранения «Калганская центральная районная больница» об обеспечении работоспособности аппарата рентгеновского телеуправляемого «ТелеКоРД-МТ-Плюс», удовлетворить.
Обязать государственное учреждение здравоохранения «Калганская центральная районная больница» (ИНН 7507000106, ОГРН 1027500716143), обеспечить работоспособность аппарата рентгеновского телеуправляемого «ТелеКоРД-МТ-Плюс» (заводской номер №, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Возложить на государственное учреждение здравоохранения «Калганская центральная районная больница» обязанность сообщить в течение одного месяца после истечения срока, установленного судом для устранения допущенных нарушений, в суд и административному истцу об исполнении решения суда.
Взыскать с Государственного учреждения здравоохранения «Калганская центральная районная больница» (ИНН 7507000106, ОГРН 1027500716143) в доход бюджета Калганского муниципального округа Забайкальского края государственную пошлину в размере 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья-подпись
Копия верна: Судья С.В. Белокрылов
Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2026 года.