РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 марта 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Пискунова А.Н., при секретаре ФИО3, с участием помощника прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению начальника ОП № УМВД России по г. Хабаровску ФИО5 об отмене ФИО1 ограничения в виде запрела на выезд за пределы Смидовичского муниципального района <адрес> и об установлении ограничений в виде запрета выезда за пределы территории городского округа г. Хабаровск и Хабаровского муниципального района <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
начальник ОП № УМВД России по г. Хабаровску ФИО5 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в отношении гражданина ФИО1, ДАТА года рождения, уроженца г. Хабаровска <адрес>, проживающего по адресу г. Хабаровск, пер. Гупровский, <адрес>. В обосновании требований указано, что последний ранее судим: ДАТА Смидовичским районным судом ЕАО по ч. 1 ст. 318 УК РК сроком на 2 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима. ДАТА освобожден с ФКУ ИК -10 УФСИН России по ЕАО по отбытию срока наказания. Решением Облученского районного суда ЕАО от ДАТА (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам от ДАТА) установлен административный надзор сроком на 3 года и установлены административные ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в ОВД по месту жительства пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы Смидовичского муниципального района ЕАО.
На основании изложенного просил отменить ограничение в виде запрета выезда за пределы Смидовичского муниципального района ЕАО, установленного решением Смидовичского районного суда ЕАО. Установить ограничение в виде запрещение выезда за пределы территории городского округа «Город Хабаровск» и Хабаровского муниципального района <адрес>.
В судебное заседание представитель административного истца ФИО6 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявлял.
Прокурор полагал административный иск подлежащим удовлетворению.
Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании исследованных письменных доказательств, имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.
В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, по решению суда за указанными лицами устанавливается административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Как следует из ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 3 названного Федерального Закона РФ, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной нормы Закона, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.
В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 данного Закона, в отношении лица, указанного в вышеназванной части закона, административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.
Порядок установления, продления и прекращения административного надзора установлен ст. 6 Федерального закона РФ от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».
Основанием для продления срока административного надзора в соответствии со ст. 7 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» является совершение поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Каких-либо иных оснований для продления срока административного надзора действующее законодательство не предусматривает.
Исходя из содержания названной нормы закона следует, что правонарушения должны быть совершены именно поднадзорным лицом, то есть после вступления в законную силу решения об административном надзоре, но не в период от его освобождения из мест лишения свободы до вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора. Кроме того, законодатель предусмотрел в качестве основания для продления административного надзора совершение поднадзорным лицом не любых административных правонарушений, а определенных, разграничив их по родовым объектам, а именно: административных правонарушений, посягающих на здоровье населения и общественную нравственность (гл. 6 КоАП РФ); административных правонарушений против порядка управления (гл. 19 КоАП РФ); административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность (гл. 20 КоАП РФ), а также административных правонарушений, связанных с несоблюдением административных ограничений и невыполнением обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре (ст. 19.24 КоАП РФ). При этом, при продлении административного надзора его срок не должен быть выше срока, предусмотренного законодательством для погашения судимости.
В силу ст. 4 Федерального закона от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.
При этом установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Так, решением Облученского районного суда <адрес> от ДАТА, оставленного в силе апелляционным определением судебной коллегии по административным делам суда <адрес> от ДАТА, административное исковое заявление федеральною казенного учреждения «Исправительная колония № Управления Федеральной службы исполнения наказаний но <адрес>» к ФИО1) об установлении административною надзора и административных ограничений удовлетворено. В отношении ФИО1. ДАТА года рождения, уроженца г. Хабаровска, установлен административный надзор на срок три года, за вычетом срока, истекшею после отбытия наказания. Возложена на ФИО1 обязанность на срок административного надзора являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Наложен запрет ФИО1 на срок административною надзора на выезд за пределы Смидовичского муниципальною района <адрес>.
Согласно представленной справки на ФИО1, последний с ДАТА по настоящее время зарегистрирован по адресу: г. Хабаровск, пер. Гупровский, <адрес>.
Основания и порядок установления, дополнения, отмены административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом от ДАТА №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
Как следует из ч. 1 ст. 1 Федерального закона РФ от ДАТА № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Закона об административном надзоре задачами административного надзора являются предупреждение совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В разъяснениях, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА №), указано, что с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение или орган внутренних дел; о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений - орган внутренних дел; о досрочном прекращении или частичной отмене административных ограничений - орган внутренних дел, поднадзорное лицо или его представитель (статья 6 Закона, части 1 - 3, 7, 8 статьи 270 КАС РФ).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Исходя из положений Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается по месту жительства, пребывания поднадзорного, при этом не запрещено поднадзорному изменять местожительство.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре одним из административных ограничений, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица, является запрещение выезда за установленные судом пределы территории.
В пункте 22 названного выше Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА № указано, что в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
Из материалов дела следует, что ФИО1 изменено место жительства, что не препятствует направлению его личного дела в соответствующее органы внутренних дел для осуществления наблюдения за ФИО1
Заявление начальника ОП № УМВД России по г. Хабаровску является конкретизацией ранее назначенного административного ограничения, что соответствует разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА №).
С учетом смены места жительства ФИО1, суд полагает необходимым изменить, ограничение, установленное решением Облученского районного суда <адрес> от ДАТА в виде запрета выезда за пределы территории Смидовичского муниципального района <адрес>, поскольку в настоящее время ФИО1 проживает на территории г. Хабаровска, то в данном случае необходимо изменить субъект, за пределы которого ответчик не сможет выезжать.
Исходя из пункта 1 части 3 статьи 273 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться сведения о сроке административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.
Следует отметить, что в силу приведенных выше разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации установленный статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ конкретный перечень видов административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, в том числе предусмотрен вид административного ограничения как запрет выезда за установленные судом пределы территории, и не содержит указаний на наличие согласия специализированного государственного органа.
Руководствуясь указанными положениями закона, суд приходит к выводу об изменении установленного решением Облученского районного суда <адрес> от ДАТА ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Смидовичского муниципального района <адрес>, установив ФИО1 запрет выезда за пределы территории городского округа «Город Хабаровск» и Хабаровского муниципального района <адрес>.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление начальника ОП № УМВД России по г. Хабаровску ФИО5 об отмене ФИО1 ограничения в виде запрела на выезд за пределы Смидовичского муниципального района <адрес> и об установлении ограничений в виде запрета выезда за пределы территории городского округа г. Хабаровск и Хабаровского муниципального района <адрес>, - удовлетворить частично.
Изменить ранее установленное ФИО1, решением Облученского районного суда <адрес> от ДАТА, ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории Смидовичского муниципального района <адрес>, установив ФИО1, ДАТА года рождения, уроженцу г. Хабаровска запрет выезда за пределы территории городского округа «Город Хабаровск» и Хабаровского муниципального района <адрес>.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления- отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение десяти рабочих дней со дня его принятия.
Решение в окончательной форме составлено 27.03.2026
Председательствующий судья А.Н. Пискунов
Копия верна.
Председательствующий судья А.Н. Пискунов
Подлинник находится в материалах дела № Кировского районного суда г. Хабаровска.