РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Козловой Ю.Е., при секретаре ФИО4 с участием представителя административного истца ФИО10, действующего на основании доверенности от ДАТА, представителя административного ответчика филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации Гордолионовой Е.В., действующей на основании доверенности от ДАТА, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к филиалу «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Амурский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, начальнику филиала (по жилищному обеспечению) – начальнику Центра принятия решений филиал «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации Зюльеву М.Н., Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) о признании незаконным и подлежащим отмене решения о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилья от ДАТА, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратилась с административным исковым заявлением к филиалу «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Амурский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, начальнику филиала (по жилищному обеспечению) – начальнику Центра принятия решений филиал «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации Зюльеву М.Н., Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса). В обосновании указав, что ФИО3 проходила военную службу в <адрес>, уволена по льготным основаниям, календарная выслуга составляет более 20 лет. В период прохождения военной службы, ФИО3 была поставлена на учет нуждающихся в жилье после увольнения с военной службы, путем обеспечения жилищной субсидией. После увольнения с военной службы, проживала в служебном жилом помещении, недвижимого имущества в собственности на территории РФ ФИО3 и ФИО1 не имели и не имеют. ДАТА ФИО3 получила уведомление от Территориального отдела «Амурский» Филиала Восточный ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ с решением заместителя начальника ФИО5 о предоставлении субсидии от ДАТА. Согласно данного решения перечислена сумма - 5 997 154, 77 рублей. В оспариваемом решении указана площадь 21,60 кв.м. вместо 42 кв.м.
Административный истец на основании вышеизложенного просит суд признать незаконным и подлежащим отмене решение о предоставлении субсидии административному истцу от ДАТА ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ филиал «Восточный» в части не выплаты полной суммы субсидии, и вычета 21,60 кв.м, из общей площади для расчета субсидии. Возложить обязанность на ФГАУ «Росжилкомплекс» МО РФ филиал «Восточный» повторно рассмотреть вопрос о перечислении субсидии административному истцу в полном объеме, при расчете из 42 кв.м., и перечислить недостающую сумму субсидии в установленном законом порядке.
Определением суда от ДАТА к участию в деле привлечены в качестве административных ответчиков начальник филиала (по жилищному обеспечению) – начальник Центра принятия решений филиал «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации Зюльев М.Н., Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса).
Определением суда от ДАТА к участию в деле качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО1, Министерство обороны Российской Федерации
В судебном заседании представитель административного истца ФИО10 исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснив, что отказ от наследства в 2021 году не является намеренным ухудшением жилищных условий, поскольку у наследника нет обязанности принимать наследство, кроме того ФИО1 отказался от наследства ДАТА, а решение о предоставлении субсидии вынесено ДАТА, следовательно если считать это ухудшением жилищных условий, то пятилетний срок истек.
В судебном заседании представитель административного ответчика филиала «Восточный» ФГАУ «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации Гордолионова Е.В. с административными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, пояснив, что решение ФГАУ «Росжилкомплекс» о предоставлении субсидии является законным, поскольку вопрос об учете доли жилого помещения в размере 21,6 кв.м. был рассмотрен Белогорским гарнизонным военным судом ДАТА, решением которого решение начальника 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от ДАТА № об учете при предоставлении ФИО3 жилищной субсидии для приобретения жилого помещения доли жилого помещения в размере 21,6 кв.м., принадлежащей на праве пользования ее супругу, признано законным и обоснованным. Кроме того, ФИО1 снялся с регистрационного учета ДАТА, что свидетельствует о том, что он сохранял право пользования данным жилым помещением до июня 2021 года, следовательно пятилетний срок не истек.
Административные ответчики территориальный отдел «Амурский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, начальник филиала (по жилищному обеспечению) – начальник Центра принятия решений филиал «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации Зюльев М.Н., Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса), заинтересованные лица ФИО1, Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, извещены в установленном законом порядке.
Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке ст. 150 КАС РФ.
Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав пояснения сторон, судом установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Исходя из ч. 1 ст. 221 КАС РФ, состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно ст. 15 ФЗ от ДАТА N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.
Военнослужащим - гражданам, назначенным на воинские должности после получения профессионального образования в военной профессиональной образовательной организации или военной образовательной организации высшего образования и получения в связи с этим офицерского звания (начиная с ДАТА), офицерам, заключившим первый контракт о прохождении военной службы начиная с ДАТА, прапорщикам и мичманам, сержантам и старшинам, солдатам и матросам, являющимся гражданами, поступившими на военную службу по контракту начиная с ДАТА, и проживающим совместно с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении указанными военнослужащими-гражданами общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, либо уполномоченными ими органом или учреждением предоставляются жилищная субсидия либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанными федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом либо уполномоченными ими органом или учреждением по избранному месту жительства в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.
Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДАТА ФИО3 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, представляемых по договору социального найма. Состав семьи ФИО3, ФИО1, ФИО6
Согласно выписки из приказа командира войсковой части 54912 № от ДАТА ФИО3 проходила военную службу в период с ДАТА по ДАТА в звании ефрейтор. С ДАТА исключена из списков личного состава войсковой части.
Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДАТА ФИО3, признана нуждающейся в получении жилых помещений предоставляемых по договорам социального найма путем получения жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения составом семьи 3 человека с ДАТА. Согласно представленным документам супруг ФИО3 - ФИО1 с ДАТА зарегистрирован по адресу <адрес>А, <адрес>. ДАТА указанное жилое помещение, было приватизировано матерью ФИО1 - ФИО2 ДАТА г.р. В соответствии с п. 18 Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДАТА № бывшие члены семьи, утратившие право пользования приватизированного жилого помещения, сохраняют право пользования жилым помещением при условии, что в момент приватизации указанные лица имели равные права пользования этим жилым помещением с лицом, его приватизировавшим. Учитывая изложенное, при предоставлении ФИО3 жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения должна учитываться 1/3 доля жилого помещения по адресу <адрес>А, <адрес>, общей площадью 64,80 кв. м., на которую ФИО1 сохраняет право пользования. При предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения ФИО3, учесть долю жилого помещения в размере 21,60 кв.м., принадлежащую на праве пользования её супругу ФИО1
Решением Белогорского гарнизонного военного суда от ДАТА в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 о признании незаконным решение начальника 2 отдела федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от ДАТА № об учете при предоставлении жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения доли жилого помещения в размере 21,6 кв.м., принадлежащей на праве пользования ее супругу отказано. Решение вступило в законную силу ДАТА.
Решением ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДАТА из состава членов семьи ефрейтора запаса ФИО3, подлежащих обеспечению постоянным жилым помещением (жилищной субсидией) исключена ФИО7
Решением филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации № № от ДАТА о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения ФИО3 предоставлена субсидия на состав семьи – 2 человека (ФИО3, ФИО1) для приобретения или строительства жилого помещения. <адрес> жилых помещений, принадлежащая военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности – 21,60 кв.м. Норматив общей площади жилого помещения – 20,40 кв.м. Размер жилищной субсидии – № рублей.
Обсуждая довод административного истца о несогласии с площадью жилого помещения подлежащего предоставлению (или взятию за расчет), суд пришел к следующему.
Постановлением Правительства РФ от ДАТА N 76 "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих" норматив общей площади жилого помещения устанавливается в следующем размере: 33 кв. метра общей площади жилого помещения - на одиноко проживающего военнослужащего; 42 кв. метра общей площади жилого помещения - на семью из 2 человек; 18 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из 3 и более человек.
Норматив общей площади жилого помещения, установленный в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается: на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности; на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения; на общую площадь жилых помещений, на которую в результате совершенных военнослужащим и (или) членами его семьи действий и гражданско-правовых сделок уменьшился размер занимаемых (имеющихся) жилых помещений или в отношении которой произведено отчуждение. Такое уменьшение производится в течение 5 лет со дня совершения указанных действий или гражданско-правовых сделок.
Согласно ст. 15.1 Федерального закона от ДАТА № 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" при предоставлении жилого помещения в соответствии с настоящим Федеральным законом членам семьи погибшего (умершего) военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) размер общей площади предоставляемого жилого помещения определяется исходя из состава семьи военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) на дату его гибели (смерти), а также с учетом рождения ребенка (детей) в семье указанного военнослужащего (гражданина, уволенного с военной службы) после его гибели (смерти), в отношении которого отцовство установлено в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Семейного кодекса Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.
Решением Белогорского городского суда <адрес> от ДАТА установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>, предоставлено ФИО2 и членам ее семьи в рамках реализации региональной программы «переселение граждан из аварийного жилого помещения фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на территории <адрес>» взамен жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу, расположенного по адресу: <адрес>. ДАТА заключен договор социального найма между ФИО2 и МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации <адрес>» на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> - А <адрес>, в качестве членов семьи были вселены ФИО8, ФИО1 ДАТА ФИО1 дал согласие на приватизацию ФИО2 помещения, находящегося по адресу: <адрес>А <адрес>. Белогорский городской суд <адрес> пришел к выводу, что действия сторон о признании ответчика не приобретшим право пользования спорным жилым помещением с 2013 г. свидетельствуют о злоупотреблении правом сторон, направленные на получение жилищной субсидии ФИО3, без учета 1/3 доли жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>А <адрес>.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от ДАТА № "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.
Согласно ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
По смыслу приведенных положений закона, поскольку наниматель жилого помещения по договору социального найма и проживающие совместно с ним члены его семьи до приватизации данного жилого помещения имеют равные права и обязанности, включая право пользования жилым помещением (ч. ч. 2 и 4 ст. 69 Жилищного кодекса Российской Федерации), то и реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в прямую зависимость от согласия всех лиц, занимающих его по договору социального найма, которое предполагает достижение договоренности о сохранении за теми из них, кто отказался от участия в приватизации, права пользования приватизированным жилым помещением.
Часть 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Согласно ст. 19 Федерального закона от ДАТА N 198-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" действие положений ч. 4 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации не распространяется на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации данного жилого помещения указанные лица имели равные права пользования этим помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
В случае приобретения жилого помещения в порядке приватизации в собственность одного из членов семьи, совместно проживающих в этом жилом помещении, лица, отказавшиеся от участия в его приватизации, но давшие согласие на ее осуществление, получают самостоятельное право пользования данным жилым помещением.
Таким образом, ФИО1, давая согласие на приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, без которого она была бы невозможна, исходил из того, что право пользования данным жилым помещением для него будет носить бессрочный характер.
Право пользования истца указанной квартирой на основании ранее заключенного договора социального найма, должно быть учтено в соответствии с п. 4 Правил, нормативная общая площадь жилого помещения, установленная в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил, уменьшается: на общую площадь жилых помещений, принадлежащих военнослужащему и (или) членам его семьи на праве собственности. Отчуждение ранее полученного от государства жилья не порождает право военнослужащего и членов его семьи претендовать на увеличение жилой площади за счет государства.
При принятии оспариваемого решения от ДАТА должностными лицами филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации были приняты во внимание решение № от ДАТА, решение Белогорского гарнизонного военного суда от ДАТА, решение Белогорского городского суда <адрес> от ДАТА.
Административным истцом не представлены доказательства, свидетельствовавшие о наличии принятого иного решения относительно жилой площади 21,60 кв.м., которая была бы учтена при принятии решения ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ № от ДАТА.
Таким образом, суд приходит к выводу, что в действиях должностных лиц филиала «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации при принятии оспариваемого решения нарушения прав и законных интересов административного истца и членов её семьи не установлено, в связи с чем решение о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилья от ДАТА является законным.
Административным ответчиком территориальным отделом «Амурский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации представлен расчет субсидии, произведенный в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДАТА № "Об утверждении Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом "О статусе военнослужащих", с которым суд соглашается.
Иные обстоятельства, свидетельствовавшие о нарушении прав и законных интересов административного истца ФИО3 не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к филиалу «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, территориальному отделу «Амурский» филиала «Восточный» Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации, начальнику филиала (по жилищному обеспечению) – начальнику Центра принятия решений филиал «Восточный» федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры» (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации Зюльеву М.Н., Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса) о признании незаконным и подлежащим отмене решения о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилья от ДАТА, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено ДАТА
Судья (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>