ПОСТАНОВЛЕНИЕ
5 августа 2026 года г. Новоалтайск
Мировой судья судебного участка № 3 Первомайского района, ЗАТО Сибирский Алтайского края Парамзина М.В. (г.Новоалтайск, ул.Хлебозаводская, д.12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Бирючкова Олега Анатольевича, <ДАТА2> рождения, уроженца р.п.Тальменка <АДРЕС> района <АДРЕС> края, гражданина Российской Федерации, проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с<АДРЕС> паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА3> 22 <НОМЕР>, составленному УУП ГУУП и ПДН МО МВД по ЗАТО п. <АДРЕС> старшим лейтенантом полиции <ФИО1>, <ДАТА3> в <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Бирючков О.А. оказывал <ОБЕЗЛИЧЕНО> чем нарушил Федеральный закон от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации». Действия Бирючкова О.А. квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Бирючков О.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.
Положениями ст. 3 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» следует, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси осуществляется на основании разрешения, предоставляемого юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю или физическому лицу и подтверждаемого записью в региональном реестре перевозчиков легковым такси, с использованием транспортных средств, сведения о которых внесены в региональный реестр легковых такси, при условии, что действие разрешения не приостановлено или не аннулировано (п. 1); физическое лицо вправе осуществлять деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси после заключения предусмотренного статьей 20 настоящего Федерального закона договора со службой заказа легкового такси, которая осуществляет свою деятельность с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 2); не допускаются перевозка пассажиров и багажа за плату легковым автомобилем (предпринимательская деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым автомобилем) лицом, которому право на перевозку пассажиров и багажа не предоставлено в соответствии с требованиями настоящей статьи, распространение информации, содержащей предложение о такой перевозке, за исключением перевозок пассажиров и багажа по заказу, предусмотренных Федеральным законом от <ДАТА5> N 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», и других случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации (п.7).
Согласно п. 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА6> <НОМЕР>, водитель механического транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им для проверки в установленных случаях разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Как следует из материалов дела, Бирючков О.А. оказывал услугу по перевозке пассажира легковым автомобилем за <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имея специального разрешения для осуществления данной деятельности. Тем самым Бирючкову О.А. вменяется совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, образует осуществление без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), только той деятельности, которая обладает признаками предпринимательской деятельности.
Таким образом, решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Так, в силу п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.
Из разъяснений, приведенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» также следует, что решая вопрос о том, образуют ли действия лица состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1 КоАП РФ, необходимо проверять, содержатся ли в них признаки предпринимательской деятельности, перечисленные в пункте 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
В силу названной нормы предпринимательской является деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, которая осуществляется самостоятельно на свой риск лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке в качестве индивидуального предпринимателя. Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.
В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <ДАТА8> (вопрос 6) указано, что в случае, когда лицо занимается перевозкой пассажиров и багажа легковым транспортным средством, но соответствующего разрешения на осуществление такой деятельности не получало, его действия при наличии доказательств, подтверждающих факт занятия этим лицом деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), следует квалифицировать по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).
Из названного выше п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> следует, что доказательствами, подтверждающими факт занятия указанными лицами деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли, в частности, могут являться показания лиц, оплативших товары, работу, услуги, расписки в получении денежных средств, выписки из банковских счетов лица, привлекаемого к административной ответственности, акты передачи товаров (выполнения работ, оказания услуг), если из указанных документов следует, что денежные средства поступили за реализацию этими лицами товаров (выполнение работ, оказание услуг), размещение рекламных объявлений, выставление образцов товаров в местах продажи, закупку товаров и материалов, заключение договоров аренды помещений.
Между тем в материалах настоящего дела отсутствуют какие-либо доказательства, подтверждающие факт занятия Бирючковым О.А. деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли.
Так, из содержания протокола об административном правонарушении от <ДАТА3> не следует, что Бирючков О.А. занимался деятельностью по перевозке пассажиров, направленной на систематическое получение прибыли. Бирючков О.А. при составлении данного протокола при даче объяснений с вмененным правонарушением не согласился, указал, что противоправных действий не совершал.
Рапорт сотрудника полиции также не содержит сведений о занятии Бирючковым О.А. деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), указано лишь на оказание последним услуги по перевозке пассажира за плату в отсутствие специального разрешения в нарушение Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси в Российской Федерации, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».
В письменных объяснениях от <ДАТА3> Бирючков О.А. указал на то, что осуществлял <ОБЕЗЛИЧЕНО>. были переведены на его счет незнакомым гражданином в качестве платы за бензин для осуществления поездки.
В письменных объяснениях свидетель <ФИО2> указал, что <ДАТА3> обратился к неизвестному мужчине с просьбой отвезти его в ЗАТО <АДРЕС>. Данный неизвестный гражданин привез его на место, где обычно стоят такси, предложил позвать своего знакомого для того, что отвезти в ЗАТО <АДРЕС>. Данным лицом оказался ранее ему неизвестный Бирючков О.А. (ФИО узнал позже), который первый раз оказывал ему услугу по перевозке (услугу такси). <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Содержание приведенных письменных объяснений также объективно не подтверждает обстоятельства, которые могли быть оценены как осуществление Бирючковым О.А. предпринимательской деятельности с систематическим получением прибыли, в то время как данные обстоятельства имеют существенное значение для разрешения дела.
Иных доказательств, подтверждающих факт систематического извлечения Бирючковым О.А. прибыли, в материалы дела не представлено.
Исходя из положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, помимо прочего, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу положений ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом вышеизложенного, мировой судья, учитывая недоказанность факта занятия Бирючковым О.А. деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли (предпринимательской деятельностью), приходит к выводу о том, что действия Бирючкова О.А. не образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ в отношении Бирючкова О.А. подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 24.5, 29.10 КоАП,
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Бирючкова Олега Анатольевича по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Новоалтайский городской суд либо через мирового судью.
Мировой судья М.В. Парамзина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>