ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 сентября 2026 года г. Новоалтайск
Мировой судья судебного участка № 3 Первомайского района, ЗАТО Сибирский Алтайского края Парамзина М.В. (Алтайский край, г. Новоалтайск, ул. Хлебозаводская, 12), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении муниципального унитарного предприятия «Коммунальщик» Боровихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>), зарегистрированного по адресу места нахождения: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 5,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от <ДАТА2> №<НОМЕР> составленному главным специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах <ФИО1> <ДАТА3> муниципальное унитарное предприятие «Коммунальщик» Боровихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края (далее - МУП «Коммунальщик») не исполнило предписание ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР>, которым МУП «Коммунальщик» предписывалось в срок до <ДАТА5> устранить выявленные нарушения, а именно:
- провести мероприятия по доведению качества воды до гигиенических нормативов по показателям: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2в - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5 <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 33а - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В качестве подтверждения устранения выявленных нарушений обязательных требований представить протоколы лабораторных испытаний качества питьевой воды;
- провести мероприятия по доведению параметров световой среды (освещенность) до гигиенических нормативов в кабинете бухгалтера (рабочее место бухгалтера - рабочий стол) по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5, и представить протоколы лабораторных испытаний.
МУП «Коммунальщик» в судебное заседание не явилось, извещено надлежащим образом. Законный представитель МУП «Коммунальщик» - <ФИО2> (в ЕГРЮЛ внесена запись о данном лице <ДАТА6>) представила заявление о рассмотрении дела в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чем мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие МУП «Коммунальщик».
Исследовав материалы дела, оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 4, 6, 8 статьи 14.39 и частями 12, 14, 19, 21 статьи 14.51 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Из положений ст. 1 Федерального закона от <ДАТА7> № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) следует, что обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Гигиенический норматив это установленное исследованиями допустимое максимальное или минимальное количественное и (или) качественное значение показателя, характеризующего тот или иной фактор среды обитания с позиций его безопасности и (или) безвредности для человека.
В соответствии со ст.19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства (ч. 1).
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям (ч. 2).
Употребление питьевой воды с завышенным содержанием железа, марганца, мутности может явиться причинной дерматитов, аллергических реакций, заболеваний почек и печени и согласно абз. 10 ст. 1 Федерального закона № 52-ФЗ создает угрозу жизни или здоровью человека.
Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно п. 1 ст. 11 названного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В силу п.п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <ДАТА8> № 2 утверждены Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (далее - СанПиН 1.2.3685-21).
Пунктом 5 таблицы 3.1 «Органолептические показатели качества различных видов вод, кроме технической воды» СанПиН 1.2.3685-21 установлено, что вода питьевая централизованного и нецентрализованного водоснабжения по мутности должна иметь норматив не более 2,6 ЕМФ по формазину.
Согласно п.п. 556, 717 таблицы 3.13 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков» СанПиН 1.2.3685-21 величина уровня железа по ПДК должна составлять не более 0,3 мг/л (или 0,3 мг/дм3), величина уровня марганца по ПДК - не более 0,1 мг/л (или 0,1 мг/дм3).
В силу п. 83 СанПиН 1.2.3685-21 требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению рабочих мест на промышленных предприятиях приведены в таблицах 5.24 и 5.25.
Из содержания таблицы 5.25 СанПиН 1.2.3685-21 следует, что кабинеты, рабочие комнаты, офисы, представительства должны иметь освещенность при комбинированном освещении 400 лк.
По делу установлено, что МУП «Коммунальщик» создано с целью удовлетворения социально-бытовых потребностей жителей Боровихинского сельсовета <АДРЕС> края, расположено по юридическому адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 5.
Основной деятельностью МУП «Коммунальщик» является производство пара и горячей воды котельными (ОКВЭД 35.30.14), дополнительной, помимо прочего, - распределение воды для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2), забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд (ОКЭВД 36.00.1), распределение водя для питьевых и промышленных нужд (ОКВЭД 36.00.2).
МУП «Коммунальщик» осуществляет деятельность на территории с. <АДРЕС> района в отношении вверенного ему на основании договоров на право хозяйственного ведения муниципальным имуществом, в том числе, в отношении водозаборных сооружений, артезинских скважин, расположенных по адресам: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>
<ДАТА4> в отношении МУП «Коммунальщик» проведена выездная проверка в рамках государственного надзора за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании ежегодного плана контрольно-надзорных мероприятий и в соответствии с приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от <ДАТА9> № <НОМЕР>. Отметка о размещении сведений о выездной проверке в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий КНМ №22250041000115324018 от <ДАТА10>
По результатам проверки, помимо прочего, установлено, что вода питьевая централизованного водоснабжения, разводящая сеть, раковина в туалете по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, не соответствует требованиям п. 5 таблицы 3.1 СанПиН 1.2.3685-21 по показателю <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно, мутность при величине допустимого уровня не более 2,6 ЕФМ составила <ОБЕЗЛИЧЕНО> ЕФМ; вода подземного водного объекта, скважина по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, не соответствует требованиям п. 556 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическому показателю - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно, содержание железа при величине допустимого уровня не более <ОБЕЗЛИЧЕНО>; вода подземного водного объекта, скважина по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> не соответствует требованиям п.717 таблицы 3.13 СанПиН 1.2.3685-21 по санитарно-химическому показателю - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а именно, содержание марганца при величине допустимого уровня не более <ОБЕЗЛИЧЕНО> световой среды (освещенности) в кабинете бухгалтера (рабочее место бухгалтера - рабочий стол) в МУП «Коммунальщик» по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, не соответствует требованиям п. 83, таблице 5.25 СанПиН 1.2.3685-21, а именно, результат освещенности в кабинете бухгалтера (рабочее место бухгалтера - рабочий стол) при норме 400 лк <ОБЕЗЛИЧЕНО>.
Предписанием и.о. заместителя ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах <ФИО3> об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР> МУП «Коммунальщик» предписано в срок до <ДАТА5> провести мероприятия по доведению качества воды до гигиенических нормативов по показателям: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 2в - <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> - <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В качестве подтверждения устранения выявленных нарушений обязательных требований представить протоколы лабораторных испытаний качества питьевой воды; провести мероприятия по доведению параметров световой среды (освещенность) до гигиенических нормативов в кабинете бухгалтера (рабочее место бухгалтера - рабочий стол) по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, и представить протоколы лабораторных испытаний.
Предписание было получено <ДАТА4> лично директором МУП «Коммунальщик» <ФИО4>, что подтверждается содержанием предписания.
Оценивая законность предписания, мировой судья учитывает, что таковое выдано уполномоченным органом в установленном законом порядке, в пределах его компетенции, без нарушения прав проверяемого лица, не отменено в установленном действующим законодательством порядке.
Срок выполнения предписания устанавливается самим надзирающим (контролирующим) органом с учетом обстоятельств дела, и этот срок должен быть разумным. Оценивая срок исполнения предписания, мировой судья приходит к выводу, что установленный органом роспотребнадзора срок для устранения нарушения является разумным.
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что предписание ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР> является законным и обоснованным.
Указанные в предписании нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до <ДАТА5> МУП «Коммунальщик» не устранены. Предписание не выполнено.
Вина МУП «Коммунальщик» в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2> № <НОМЕР> общими сведениями о контрольно-надзорном мероприятии, атом выездной проверки от <ДАТА4>, предписаниями об устранении выявленных нарушений обязательных требований от <ДАТА4> <НОМЕР>, от <ДАТА2> № <НОМЕР> выписками из ЕГРЮЛ, Уставом МУП «Коммунальщик», договором на право хозяйственного ведения муниципального имущества от <ДАТА11>, актом приема-передачи имущества от <ДАТА11>, постановлением администрации Боровихинского сельсовета Первомайского района Алтайского края от 26104.2018, экспертным заключением по результатам лабораторных исследований (испытаний) и измерений от <ДАТА12> № <НОМЕР>, копией свидетельства о государственной регистрации права от <ДАТА13>
Собранные по делу об административном правонарушении доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными, оценены судом в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Мировой судья полагает, что со стороны МУП «Коммунальщик» имело место противоправное, виновное бездействие, свидетельствующее о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Анализ представленных в материал дела доказательств позволяет прийти к выводу о том, что МУП «Коммунальщик» имело возможность соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но не предприняло все зависящие от него меры по их соблюдению.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень его общественной опасности, конкретные обстоятельства дела, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность, полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном для юридических лиц.
Оснований для применения положений, предусмотренных статьей 4.1.1 КоАП РФ, мировой судья не усматривает в силу нижеследующего.
Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Вменяемые МУП нарушения гигиенических нормативов и требований к обеспечению безопасности и безвредности для человека факторов среды обитания привели к возникновению угрозы причинения вреда здоровью людей.
Таким образом, обстоятельства, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, наличие которых является обязательным для применения положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, в рассматриваемом случае отсутствуют
При отсутствии совокупности всех обстоятельств, перечисленных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением не допускается (аналогичная правовая позиция о недопустимости замены административного штрафа на предупреждение по делам аналогичной категории изложена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от <ДАТА14> №1563-О).
Руководствуясь ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
признать МУП «Коммунальщик» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде <ОБЕЗЛИЧЕНО>
Штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а надлежащим образом заверенная копия платёжного документа (документов), подтверждающего уплату штрафа, представлена в судебный участок.
При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении указанного выше срока, судья, вынесший постановление, направляет соответствующий материал судебному приставу-исполнителю для принудительного исполнения суммы штрафа и принятия решения о привлечении лица, не уплатившего штраф к административной ответственности.
Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Алтайскому краю (управление по обеспечению деятельности мировых судей <АДРЕС> края, л/с 04172D06820), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, казначейский счет 03100643000000011700, банковский счет 40102810045370000009, ОКЦ №2 Сибирского ГУ Банка России // УФК по Алтайскому краю, <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, КБК 83811601193010010140, ОКТМО 01713000, УИН 0412442926114602026001444
Постановление может быть обжаловано в Новоалтайский городской суд <АДРЕС> края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления с подачей жалобы в Новоалтайский городской суд <АДРЕС> края либо через мирового судью.
Мировой судья М.В. Парамзина
<ОБЕЗЛИЧЕНО>