ПОСТАНОВЛЕНИЕ
14 сентября 2026 года с. Борогонцы
Судья Усть-Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Дьячковская Н.В., с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу главы сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Румянцева П.Ф., в присутствии должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего инспектора отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) Ховровой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении главы сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Румянцева П.Ф., <данные изъяты> установил:
Старшим инспектором отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Усть-Алданскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Саха (Якутия) Ховровой Е.С. в отношении должностного лица – главы СП «Мюрюнский наслег» Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) Румянцева П.Ф. составлен протокол об административном правонарушении № от 1 сентября 2026 г. по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, а именно за невыполнение законного предписания органов государственного пожарного надзора.
В судебном заседании государственный инспектор Ховрова Е.С. суду пояснила, что должностное лицо уклоняется от исполнения требований предписания, ранее он привлекался к административной ответственности, просила суд назначить меру наказания в виде штрафа.
В ходе судебного заседания должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу Румянцев П.Ф. пояснил, что вину признает, предписание не исполнено поскольку в бюджете сельского поселения отсутствуют средства на финансирование мероприятий по обеспечению наслега централизованным водоснабжением для целей наружного пожаротушения.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.
Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.
В силу частей 1 - 4 статьи 68 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.
Требования к объектам наружного противопожарного водоснабжения и правила их содержания определяются приказом МЧС России от 30 марта 2020 г. № 225 «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности».
В соответствии с пунктом 4.1 СП 8.13130 в населенных пунктах и на производственных объектах в соответствии с Техническим регламентом должны предусматриваться источники наружного противопожарного водоснабжения. Для использования в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения предусматриваются: противопожарные водопроводы низкого или высокого давления; пожарные резервуары и (или) водоемы (пункт. 4.2 СП 8.13130). В соответствии с пунктом 8.5 СП 8.13130 водопроводные сети должны быть, как правило, кольцевыми. Тупиковые линии водопроводов допускается применять для подачи воды на противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение при длине линии не свыше 200 м. Кольцевание наружных водопроводных сетей внутренними водопроводными сетями зданий не допускается. Примечание: в населенных пунктах с числом жителей до 5 тыс. чел. и расходом воды на наружное пожаротушение до 10 л/с или при количестве внутренних пожарных кранов в здании до 12 допускаются тупиковые линии длиной более 200 м при условии устройства противопожарных резервуаров или водоемов, водонапорной башни или контррезервуара в конце тупика, содержащих расчетный пожарный объем воды.
Частью 12 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.
Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 или 13 настоящей статьи КоАП РФ, влечет административную ответственность по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.
Как следует из материалов дела и установлено судом, постановлением мирового судьи судебного участка № 31 от 7 октября 2025 г. по делу №5-501/31-2025 глава СП «Мюрюнский наслег» Румянцев П.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. Указанное постановление не обжаловано и вступило в законную силу 20 октября 2025 г.
Суд установил, что 25 сентября 2025 г. в адрес администрации СП «Мюрюнский наслег» было вынесено предписание об устранении нарушений по итогам проведенной проверки со сроком устранения нарушений до 3 августа 2026 г.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что при проведении внеплановой выездной проверки проведенной в соответствии с распоряжением № от 1 сентября 2026 года было установлено, что предписание органов государственного пожарного надзора № от 25 сентября 2025 г. со сроком исполнения до 3 августа 2026 года не исполнено.
Согласно протоколу об административном правонарушении № от 1 сентября 2026 г. в установленный срок повторно не устранено нарушение: населенный пункт с. Борогонцы с населением 5000 и более человек не обеспечен централизованным водоснабжением для целей наружного пожаротушения.
Из объяснения должностного лица от 1 сентября 2026 г. следует, что устранение указанного нарушения требует разработки проектно-сметной документации с длительным прохождением государственной экспертизы, которая требует больших финансовых трат, кроме того при реализации проекта также требуются средства, которыми бюджет наслега не располагает.
Таким образом, фактические обстоятельства совершения административного правонарушения подтверждаются совокупностью имеющихся в деле доказательств, полученных с соблюдением требований закона, оценив которые, суд находит их допустимыми, достоверными и достаточными, отвечающими требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.
Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на составление протокола об административном правонарушении лицом.
С учетом установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что главой поселения Румянцевым П.Ф. в установленные сроки не предприняты все возможные меры для надлежащего исполнения предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности.
Вина должностного лица – главы СП «Мюрюнский наслег» Румянцева П.Ф. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается исследованными судом материалами.
Суд находит, что отсутствие средств в бюджете сельского поселения не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, приводят к недопустимому риску для жизни и здоровья людей, проживающих в населенном пункте.
Кроме того, суд установил, что в бюджете наслега на противопожарные мероприятия на 2026 год были предусмотрены денежные средства в размере 906 510,00 рублей.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» глава муниципального образования, возглавляющий местную администрацию, обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.
Санкция административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ для должностных лиц влечет наложение административного штрафа в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.
Поскольку повторное невыполнение предписания государственного органа об устранении нарушений требований пожарной безопасности представляет повышенную опасность для жизни, здоровья и имущества граждан, создает реальную возможность возникновения пожароопасной ситуации, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения, оснований для освобождения должностного лица от ответственности за совершенное им административное правонарушение либо для прекращения производства по делу, не имеется.
Доказательств, подтверждающих, что должностное лицо по уважительной причине не выполнило требования предписания, не представлено.
При назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность Румянцева П.Ф. является признание им вины, <данные изъяты>.
С учетом изложенного, а также конкретных обстоятельств дела, суд считает возможным назначить главе СП «Мюрюнский наслег» Румянцеву П.Ф. административное наказание в виде штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо – главу сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Румянцева П.Ф., <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Штраф перечислить по следующим реквизитам: Наименование получателя: <данные изъяты>
Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, соответствующие материалы направляются судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья п/п Н.В. Дьячковская
Копия верна.
Судья Н.В. Дьячковская