РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с. Борогонцы
11 декабря 2025 г.
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Муниципальному казенному учреждению «Усть-Алданский историко-краеведческий музей им. Сэсэн Ардьакыап» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
Прокурор Усть-Алданского района РС (Я) обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации МР «Усть-Алданский улус (район)» РС (Я), МКУ «Усть-Алданский историко-краеведческий музей им. Сэсэн Ардьакыап» в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование административных исковых требований указано, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой в деятельности музея выявлены нарушения законодательства, а именно задние музея и объект «баварна» МКУ «Усть-Алданский литературный музей-комплекс им. Кулантая» - филиал музея не оснащены пандусами и кнопкой вызова работника учреждения для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры, тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля. Прокурор просит признать бездействие ответчиков незаконным и обязать их в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить указанные нарушения.
Дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в соответствии с главой 33 Кодекса административного судопроизводства РФ, ввиду поступления от сторон соответствующих письменных ходатайств.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации провозгласила Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7), в котором обеспечивается, в том числе, государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7).
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
Частью 1 ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее – закон № 181-ФЗ) определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статье 15 закона № 181-ФЗ, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, посадки в транспортное средство и высадки из него, в том числе с использованием кресла-коляски; надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности; дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (пункт 1 части 1).
В соответствии с п. 3 ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности является обеспечение инвалидов условиями для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.
Приказом Минстроя России от 30 декабря 2020 г. № 904/пр «Об утверждении СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (далее - Свод Правил 59.13330.2020) утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.
Пунктом 6.1.1 Свода Правил 59.13330.2020 предусмотрено, что в общественном или производственном здании (сооружении) должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные вызывные устройства или средства связи с персоналом при входах в общественные здания следует применять, с учетом принятой организации обслуживания посетителей, по заданию на проектирование.
В соответствии с п. 6.1.2 Свода Правил 59.13330.2020, при перепаде высот входные площадки кроме лестницы должны иметь пандус.
Согласно п. 6.5.9 Свода Правил 59.13330.2020, информирующие тактильные таблички (в том числе тактильно-звуковые) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля для людей с нарушением зрения должны размещаться рядом с дверью со стороны дверной ручки на высоте от 1,2 до 1,6 м от уровня пола и на расстоянии 0,1 м от края таблички до края дверного проема: перед входами во внутренние помещения, в которых оказываются услуги, с указанием назначения помещения; перед входами в универсальные кабины уборных и блоки общественных уборных (6.3.6); рядом с устройствами вызова помощи, в том числе в универсальных и доступных кабинах.
В силу положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся в том числе составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
Указанные полномочия установлены и в ст. 5 Устава МР «Усть-Алданский улус (район), принятого Решением Улусного (Районного) Совета депутатов от 12 сентября 2007 г. №313.
В соответствии со ст. 32 Устава муниципального района, улусная (районная) администрация – исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления муниципального района.
Статьей 33 Устава установлено, что улусная (районная) администрация осуществляет следующие полномочия: разрабатывает проект местного бюджета, обслуживает его и управляет средствами местного бюджета; управляет муниципальной собственностью муниципального района, включая управление муниципальными учреждениями, выступает заказчиком по муниципальным заказам.
Согласно п.п. 32 выписки из ЕГРЮЛ МКУ «Усть-Алданский историко-краеведческий музей им. Сэсэн Ардьакыап», учредителем и собственником имущества учреждения является МР «Усть-Алданский улус (район)».
Из материалов дела судом установлено, что в ходе проверки прокуратурой района исполнения федерального законодательства о социальной защите инвалидов выявлено, что здание МКУ «Усть-Алданский историко-краеведческий музей им. Сэсэн Ардьакыап» и объект «Баварна» МКУ «Усть-Алданский литературный музей-комплекс им. Кулантая» - филиал музея, в нарушение требований законодательства не оснащены пандусами и кнопкой вызова работника учреждения для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры, тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.
Данное обстоятельство подтверждается, имеющейся в деле справкой ведущего специалиста-эксперта Представительства Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Намском районе (Усть-Алданском) с исх. № от 18 августа 2025 г., составленной по результатам проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований в объекте музейного фонда, вынесенным по результатам проверки представлением прокурора в адрес директора музея от ДД.ММ.ГГГГ; ответом на представление с исх. № от 08 сентября 2025 г., согласно которому составлены сметы работ по устранению вышеназванных нарушений, указанные сметы и заявки на финансирование работ направлены учредителю; фотографиями зданий музея и объекта «баварна».
На основании проанализированного судом законодательства обязанность финансировать проведение работ по оборудованию зданий учреждения приспособлениями для свободного доступа в него инвалидов, а также маломобильных групп населения, возложена на администрацию МР «Усть-Алданский улус (район)», как распорядителя бюджетных средств.
Возражений от административных ответчиков по существу требований не поступило. Согласно заявлениям их представителей, с иском прокурора административные ответчики согласны.
Таким образом, судом установлено, что бездействием административных ответчиков нарушены требования законодательства о социальной защите инвалидов в части отсутствия свободного доступа в здание учреждения культуры и влечет нарушение прав неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями.
При указанных обстоятельствах, суд находит административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района подлежащим удовлетворению в полном объеме.
В силу положений ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания бездействия незаконным орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.
В соответствии с ч. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Учитывая особенности и характер необходимых работ, требуемых для проведения возложенной судом на административных ответчиков обязанности, с учетом соблюдения баланса интересов сторон, суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь ст.ст. 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации Муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Муниципальному казенному учреждению «Усть-Алданский историко-краеведческий музей им. Сэсэн Ардьакыап» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить.
Признать бездействие Муниципального казенного учреждения «Усть-Алданский историко-краеведческий музей им. Сэсэн Ардьакыап» по непринятию мер по оснащению здания Муниципального казенного учреждения «Усть-Алданский историко-краеведческий музей им. Сэсэн Ардьакыап» и объекта «баварна» Муниципального казенного учреждения «Усть-Алданский литературный музей-комплекс им. Кулантая» - филиал Муниципального казенного учреждения «Усть-Алданский историко-краеведческий музей им. Сэсэн Ардьакыап» пандусами и кнопкой вызова работника учреждения для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры, тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля – незаконным.
Возложить на администрацию Муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), Муниципальное казенное учреждение «Усть-Алданский историко-краеведческий музей им. Сэсэн Ардьакыап» обязанность в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оснастить здания Муниципального казенного учреждения «Усть-Алданский историко-краеведческий музей им. Сэсэн Ардьакыап» и объекта «баварна» Муниципального казенного учреждения «Усть-Алданский литературный музей-комплекс им. Кулантая» - филиал Муниципального казенного учреждения «Усть-Алданский историко-краеведческий музей им. Сэсэн Ардьакыап» пандусами и кнопкой вызова работника учреждения для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в указанный объект социальной инфраструктуры, тактильными табличками (в том числе тактильно-звуковыми) для идентификации помещений с использованием рельефно-линейного шрифта, а также рельефно-точечного шрифта Брайля.
Об исполнении решения по данному административному делу сообщить в Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская
Копия верна.
Судья Н.В. Дьячковская