РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с. Борогонцы
11 декабря 2025 г.
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Дьячковской Н.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» МР «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и обязании выполнить действия, установил:
Прокурор Усть-Алданского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации СП «Мюрюнский наслег» о признании бездействия незаконным и обязании выполнить действия, в обоснование иска указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об ответственном обращении с животными, по результатам которой установлено, что на территории сельского поселения функционирует приют для животных, который был введен в эксплуатацию в 2024 году и находится в собственности сельского поселения. Проверкой установлено, что на территории приюта отсутствуют места хранения трупов животных, контейнерные площадки, контейнеры для твердых бытовых отходов и контейнеры для биологических отходов. Также в вольерах не осуществляется уборка отходов жизнедеятельности животных, отсутствуют лотки для испражнений. Прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения незаконным и обязать административного ответчика устранить нарушения законодательства.
В соответствии со ст. 291 КАС РФ административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что в ходе проверки прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства об ответственном обращении с животными в СП «Мюрюнский наслег».
В ходе проверки установлено, что на территории сельского поселения функционирует приют для животных, кадастровый №, введенный в эксплуатацию в 2024 году и находящийся в собственности сельского поселения.
Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», данный Федеральный закон регулирует отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными.
В силу части 1 статьи 16 этого Федерального закона приюты для животных создаются в целях осуществления деятельности по содержанию животных, в том числе животных без владельцев, животных, от права собственности на которых владельцы отказались.
В силу части 2 статьи 16 Закона № 498-ФЗ приюты для животных размещаются в специально предназначенных для этого зданиях, строениях, сооружениях.
В соответствии с п. 7 ч. 7 ст. 16 Федерального закона № 498-ФЗ предусмотрена обязанность владельцев приютов для животных и уполномоченных ими лиц размещать в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с частями 9 и 10 настоящей статьи сведения о находящихся в приютах для животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались.
Согласно части 9 статьи 16 Закона об ответственном обращении с животными сведения (фотография, краткое описание, дата и место обнаружения и иные дополнительные сведения) о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, размещаются сотрудниками приюта для животных в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее чем в течение трех дней со дня поступления соответствующего животного в приют для животных.
Перечень дополнительных сведений о поступивших в приют для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались, и порядок размещения этих сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утверждаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (п. 10 закона).
В соответствии с ч. 13 ст. 16 указанного Федерального закона порядок организации деятельности приютов для животных, а также нормы содержания животных в них устанавливаются уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с указанной статьей и Закона РС (Я) от 02 апреля 2014 г. 1288-З №131-V «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований РС (Я) отдельными государственными полномочиями РС (Я) по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» принят закон РС (Я) от 26 июня 2024 г. 2758-З №191-VII «Об установлении порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определения перечня мероприятий при осуществлении такой деятельности на территории РС (Я)», который устанавливает порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев и определяет перечень мероприятий при осуществлении такой деятельности.
Согласно ч. 2 закона РС (Я) №191-VII, требования к созданию, размещению и обустройству приютов для животных, организации деятельности и установлению норм содержания животных в них на территории Республики Саха (Якутия) утверждаются Правительством Республики Саха (Якутия).
В соответствии с Федеральным законом «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Законом Республики Саха (Якутия) № 191-VII, в целях организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них Правительством Республики Саха (Якутия) принято Постановление от 27 декабря 2019 г. №419, которым утверждены Правила организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Республики Саха (Якутия) согласно приложению к настоящему постановлению.
Согласно пп. «в» п. 7 указанных Правил, при содержании животных в приюте для животных должны быть соблюдены следующие этапы и мероприятия: возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев животным путем размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о находящихся в приютах для животных животных без владельцев и животных, от права собственности на которых владельцы отказались.
Согласно п. 12 Правил, приюты должны располагать: блоком изолятора; блоком карантина, площадь которого предусматривает размещение не менее 10% поголовья животных, на содержание которых рассчитан приют; контейнерной площадкой, контейнерами для твердых бытовых отходов и контейнерами для биологических отходов. В приюте необходимо организовать место хранения трупов животных. Трупы необходимо хранить в холодильной камере при отрицательной температуре. Каждый труп необходимо упаковать в отдельный пластиковый мешок/контейнер, на котором необходимо размещать табличку с датой смерти, идентификационными данными животного и причиной смерти.
Пунктом 13 Правил установлено, что вольеры и помещения для содержания основного поголовья собак и кошек должны быть отделены от блока карантина.
Из п. 18 следует, что лотки для испражнений должны устанавливаться из расчета 1 лоток на 1 голову собаки и не менее 1 лотка на 3 кошки. Пункт 29 устанавливает уборку территории приюта следует проводить ежедневно.
Проверкой установлено, что в нарушений требований законодательства, не осуществляется размещение сведений в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался, на территории приюта отсутствуют места хранения трупов животных, контейнерные площадки, контейнеры для твердых бытовых отходов и контейнеры для биологических отходов; не осуществляется уборка отходов жизнедеятельности животных, отсутствуют лотки для испражнений.
По выявленным нарушения прокуратурой района выносилось представление об устранении нарушений от 17 июля 2025 г., по результатам рассмотрения которого нарушения устранены не были.
Указанные обстоятельства полностью подтверждаются представленными административным истцом документами в частности актом о проведенной проверке соблюдения федерального законодательства от 31 октября 2025 г., фотографиями к акту, ответом главы СП на требование прокурора от 30 января 2025 г., выпиской из ЕГРН, ответом на представление от 17 августа 2025 г. и другими материалами дела.
Установленные нарушения административным ответчиком не оспариваются, согласно поступившему ходатайству представителя администрации сельского поселения они признают исковые требования.
Таким образом, судом установлено, что административным ответчиком не приняты должные меры по исполнению обязанностей, возложенных законодательством, что влечет нарушение прав неопределенного круга лиц.
При указанных обстоятельствах, административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В силу положения ч. 9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания бездействия незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.
Согласно ст. 187 Кодекса административного судопроизводства РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
С учетом принципа исполнимости принимаемого судебного решения, а также финансовых и технических ресурсов административного ответчика, суд считает возможным установить срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Усть-Алданского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» МР «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и обязании выполнить действия – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район) Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по устранению выявленных нарушений законодательства о приюте для животных.
Обязать администрацию сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район) Республики Саха (Якутия) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с пунктом 12 Правил организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Республики Саха (Якутия), утвержденных Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2019 года №419, обеспечить наличие в приюте для животных:
- блока изолятора;
- блока карантина, площадь которого предусматривает размещение не менее 10 % поголовья животных, на содержание которых рассчитан приют;
- контейнерной площадки, контейнеров для твердых бытовых отходов и контейнеров для биологических отходов.
Обязать администрацию сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район) Республики Саха (Якутия) в течение 18 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с пунктом 12 Правил организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Республики Саха (Якутия), утвержденных Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2019 года №419, организовать место хранения трупов животных.
Обязать администрацию сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район) Республики Саха (Якутия) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с пунктом 18 Правил организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Республики Саха (Якутия), утвержденных Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2019 года №419, обеспечить наличие лотков для испражнений, из расчета 1 лоток на 1 голову собаки и не менее 1 лотка на 3 кошки по количеству мест в приюте для животных.
Обязать администрацию сельского поселения «Мюрюнский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район) Республики Саха (Якутия) со дня вступления решения суда в законную силу в соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона от 27.12.2018 г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктом 7 Правил организации деятельности приютов для животных и установления норм содержания животных в них на территории Республики Саха (Якутия), утвержденных Постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 27 декабря 2019 года №419, постоянно размещать сведения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» о каждом из поступивших в приют для животных животном без владельца и животном, от права собственности на которое владелец отказался.
Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Председательствующий судья п/п Н.В. Дьячковская
Копия верна.
Судья Н.В. Дьячковская