РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации с. Борогонцы
26 декабря 2025 года
Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:
председательствующего судьи Черепановой А.А., при секретаре судебного заседания Охлопкове Г.Н., с участием:
административного истца – прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) Винокурова О.А., административного ответчика – администрации сельского поселения «Берт-Усовский наслег» Усть-Алданского улуса (района) Республики Саха (Якутия), рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Берт-Усовский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательной для размещения информации, установил:
Прокурор Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) (далее – Прокурор, Административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Берт-Усовский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) (далее – Администрация СП «Берт-Усовский наслег», Административный ответчик) о признании бездействия незаконным и возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательной для размещения информации.
Административные исковые требования мотивированы тем, что по итогам проведенной прокуратурой района проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, установлено, что в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства в разделе «Техническое состояние многоквартирных домов» не внесены сведения по 2 многоквартирным домам в <адрес>, признанным аварийными и подлежащими сносу, и сведения о технических характеристиках и состоянии по 2 многоквартирным домам, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы СП «Берт-Усовский наслег» прокурором района направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
По итогам проведенной контрольной проверки установлено, что выявленные нарушения федерального законодательства администрацией СП «Берт-Усовский наслег» не устранены, в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства не размещены сведения о технических характеристиках и состоянии следующих многоквартирных жилых домов, расположенных на территории сельского поселения по следующим адресам:
<адрес> (серия, тип проекта здания, общий износ здания, дата, на которую установлен износ, тип внутренних стен, основание признания жилого дома аварийным, документ, содержащий решение о признании многоквартирного дома аварийным);
<адрес> (год ввода в эксплуатацию, серия, тип проекта здания, общий износ здания, дата, на которую установлен износ, общая площадь жилых помещений, тип внутренних стен);
<адрес> (серия, тип проекта здания, основание признания жилого дома аварийным, общая площадь жилых помещений, тип внутренних стен, документ, содержащий решение о признании многоквартирного дома аварийным).
Полагая, что указанный факт является нарушением обязательных требований пункта 2 части 16 статьи 7 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пунктов 9.2.2, 3.1.3, 3.1.7, 3.1.19, 3.1.20, 3.1.14.1, 3.2.3.1 главы 7 приказа Министерства строительства Российской Федерации от 7 февраля 2024 года № 74/пр и свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика, нарушающим права неопределенного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения, на проведение капитального ремонта общего имущества, просит:
- признать незаконным бездействие администрации СП «Берт-Усовский наслег», выразившееся в не размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательной для размещения информации;
- обязать администрацию СП «Берт-Усовский наслег» разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в разделе «Техническое состояние многоквартирных домов» сведения о технических характеристиках и состоянии многоквартирных жилых домов, расположенных по следующим адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.
Заместитель прокурора Усть-Алданского района Семенов Д.И., поддержав административные исковые требования, просит удовлетворить их в полном объеме по указанным в нем основаниям.
В судебное заседание административный представитель административного ответчика не явился. Глава СП «Берт-Усовский наслег» ФИО4 направил заявление, которым признав исковые требования, ходатайствовал о рассмотрении административного дела по существу в отсутствие их представителя.
Поскольку явка административного ответчика не признана судом обязательной, суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело по существу в отсутствие представителя административного ответчика.
Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), органы местного самоуправления – это избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. Муниципальное образование состоит из городского или сельского поселения, муниципального района, городского округа, городского округа с внутригородским делением, внутригородского района либо внутригородской территории города федерального значения.
Согласно пункту 9 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, размещают в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – система) информацию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Закон № 209-ФЗ).
Согласно пункту 2 части 3 статьи 7 Закона № 209-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, устанавливают порядок, состав, способы, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации, обязательное размещение которой предусмотрено Законом № 209-ФЗ.
Приказом Минкомсвязи России № 504, Минстроя России № 934/пр от 30 декабря 2014 года «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» утвержден адрес – dom.gosuslugi.ru.
В силу пункта части 16 статьи 7 Закона № 209-ФЗ органы местного самоуправления размещают в системе, в том числе информацию предусмотренную пунктом 6 статьи 6 Закона № 209-ФЗ, а именно информацию об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики.
Главой 7 Приказа Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», определен состав, сроки и периодичность размещения информации в системе.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, 16 июня 2022 года прокуратурой района по итогам проведенной проверки соблюдения требований законодательства при разработке и эксплуатации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере, в адрес главы СП «Берт-Усовский наслег» внесено представление № об устранении нарушений федерального законодательства, содержащее требование принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.
Так, основанием для внесения представления послужило не внесение администрацией СП «Берт-Усовский наслег» в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства сведений по многоквартирным жилым домам, расположенным в <адрес>, признанным аварийными и подлежащими сносу, а также сведений о технических характеристиках и состоянии.
16 июля 2022 года глава СП «Берт-Усовский наслег» письменно уведомил прокуратуру о том, что меры по устранению выявленных нарушений приняты, в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства внесены сведения по следующим многоквартирным домам, расположенным в <адрес>.
Вместе с тем из акта, составленного 8 декабря 2025 года по итогам проведенной прокуратурой района контрольной проверки, следует, что в системе государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по-прежнему не размещены сведения о технических характеристиках и состоянии жилых домов, расположенных на территории СП «Берт-Усовский наслег» по следующим адресам:
<адрес>: серия, тип проекта здания, общий износ здания, дата, на которую установлен износ, тип внутренних стен, основание признания жилого дома аварийным, документ, содержащий решение о признании многоквартирного дома аварийным;
<адрес>: год ввода в эксплуатацию, серия, тип проекта здания, общий износ здания, дата, на которую установлен износ, общая площадь жилых помещений, тип внутренних стен;
<адрес>: серия, тип проекта здания, основание признания жилого дома аварийным, общая площадь жилых помещений, тип внутренних стен, документ, содержащий решение о признании многоквартирного дома аварийным.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с настоящим иском прокурора, полагавшего, что непредставление информации в систему в установленные сроки нарушает права неопределенного круга лиц, проживающих в жилых домах, расположенных на территории муниципального образования на проведение капитального ремонта общего имущества.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относятся к вопросам местного значения городского поселения.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1-3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 статьи 14 Закона № 131-ФЗ.
В то же время частью 3 статьи 14 названного Закона предусмотрено, что законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ вопросов местного значения городских поселений.
Пунктом 16 части 1 статьи 5 Устава СП «Берт-Усовский наслег», принятого решением наслежного совета депутатов СП «Берт-Усовский наслег» от ДД.ММ.ГГГГ № к полномочиям сельского поселения отнесены, в том числе: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда; создание условий для жилищного строительства; осуществление муниципального жилищного контроля; а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Согласно сведениям, размещенным на портале государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на 17 декабря 2025 года: объекты жилищного фонда, расположенные на территории СП «Берт-Усовский наслег» по адресам:
- <адрес> кадастровым номером №, <адрес> кадастровым номером №, не заполнены значения параметров: серия, тип проекта здания, общий износ здания, дата, на которую установлен износ, тип внутренних стен, основание признания жилого дома аварийным, документ, содержащий решение о признании многоквартирного дома аварийным;
- <адрес> кадастровым номером №, не заполнены значения параметров: год ввода в эксплуатацию, серия, тип проекта здания, общий износ здания, дата, на которую установлен износ, общая площадь жилых помещений, тип внутренних стен.
Как следует из содержания главы 7 приказа Минстроя России от 7 февраля 2024 года № 79/пр в составе информации, подлежащей размещению в срок не позднее 15 дней со дня вступления в силу правового акта о признании многоквартирного дома аварийным, в системе органами местного самоуправления об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние, должны быть размещены следующие пункты: 9.3. Информация о признании многоквартирного дома аварийным, 9.3.2. Основание признания многоквартирного дома аварийным, 9.3.3. Документ, содержащий решение о признании многоквартирного дома аварийным.
Кроме того, согласно главе VIII указанного приказа, информация, подлежащая размещению в системе органами местного самоуправления в случаях, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано, а также в случаях, если собственниками помещений выбран способ управления многоквартирным домом – непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, а именно информация об объектах государственного учета жилищного фонда, включая их технические характеристики и состояние: включает пункты 3.1.7. Серия, тип проекта здания 3.1.19. Общий износ здания (при наличии) 3.1.20. Дата, на которую установлен общий износ здания (при наличии) 3.2.2.1.Тип внутренних стен; и подлежит размещению не позднее 15 дней со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию либо изменения сведений о многоквартирном доме.
При установленных по административному делу обстоятельствах суд приходит к выводу, что со стороны администрации СП «Берт-Усовский наслег» имеется длительное незаконное бездействие, поскольку в установленный срок и спустя продолжительное время после выявления нарушения, в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства органом местного самоуправления сведения техническом состоянии и характеристики спорных домов не внесены.
В силу положения части 9 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае признания бездействия незаконными орган, наделенный государственными или иными публичными полномочиями и совершивший оспоренное бездействие, обязан устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.
В соответствии с частью 2 статьи 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
Учитывая особенности характер необходимых работ, требующих для проведения возложенной судом на административного ответчика обязанности, с учетом соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым установить срок для исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления его в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-179, 227, 291-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Берт-Усовский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательной для размещения информации – удовлетворить.
Признать бездействие администрации сельского поселения «Берт-Усовский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия), выразившееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства обязательной для размещения информации – незаконным.
Обязать администрацию сельского поселения «Берт-Усовский наслег» муниципального района «Усть-Алданский улус (район)» Республики Саха (Якутия) в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда разместить в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства информацию в разделе «Техническое состояние многоквартирных домов» сведения о технических характеристиках и состоянии жилых домов, расположенных по следующим адресам: <адрес>
Об исполнении решения по данному административному делу сообщить Усть-Алданскому районному суду Республики Саха (Якутия) и административному истцу – прокурору Усть-Алданского района Республики Саха (Якутия) в течение десяти дней со дня окончания установленного судом срока для исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Алданский районный суд Республики Саха (Якутия).
Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года.
Председательствующий судья п/п А.А. Черепанова
Копия верна.
Судья А.А. Черепанова