ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
07 мая 2026 года с.Петропавловское, ул.Ленина, 81а
Мировой судья судебного участка Петропавловского района Алтайского края Попова О.В., с участием прокурора Петропавловского района Алтайского края Суходоева А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении
Тройниной Татьяны Александровны, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки Российской Федерации, серия и номер паспорта: <НОМЕР> выдан <ДАТА3> ГУ МВД России по Алтайскому краю, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <АДРЕС> состоящей в должности исполняющего обязанности директора МБОУ "Антоньевская средняя общеобразовательная школа" <АДРЕС> района <АДРЕС> края, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении, Тройнина Т.А., состоящая в должности исполняющего обязанности директора МБОУ "Антоньевская средняя общеобразо вательная школа" <АДРЕС> района <АДРЕС> края (далее - МБОУ "Антоньевская СОШ"), являясь ответственным лицом за антитеррористические мероприятия, не выполнила мероприятия по обеспечению антитеррористической безопасности объекта просвещения - МБОУ "Антоньевская СОШ", совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В судебное заседание должностное лицо Тройнина Т.А. не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, с обстоятельствами, изложенными в протоколе, согласна.
Руководствуясь ч.2 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья считает возможным рассмотреть дело по представленным материалам в отсутствие должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, поскольку имеются данные о надлежащем извещениио месте и времени рассмотрения дела и не поступало ходатайства об отложении судебного разбирательства.
При рассмотрении дела прокурор на привлечении и.о. директора МБОУ "Антоньевская СОШ" Тройниной Т.А. к административной ответственности настаивал по указанным в постановлении основаниям.
Исследовав письменные материалы дела, выслушав объяснения, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение требований к антитеррористичес кой защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Федеральным законом от <ДАТА4> <НОМЕР> "О противодействии терроризму" (далее - Федеральный закон <НОМЕР>) установлены основные принципы противодействия терроризму, правовыеи организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.
В силу п.4 ст.3 Федерального закона <НОМЕР> противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
Согласно п.6 вышеназванной статьи Федерального закона <НОМЕР>антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.
На основании ч.3.1 ст.5 Федерального закона <НОМЕР> физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Постановлением Правительства Российской Федерации от <НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта этих объектов (территорий) (далее - Требования).
В соответствии с п.22 Требований обеспечение защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности и иных документах объектов (территорий), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерахпо антитеррористической защищенности объектов (территорий), достигается посредством:
а) определения должностных лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерахпо антитеррористической защищенности;
б) определения должностных лиц, имеющих право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерахпо его антитеррористической защищенности;
в) осуществления мер по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерахпо его антитеррористической защищенности;
г) подготовки и переподготовки должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и служебной информацией ограниченного распространения об антитеррористичес кой защищенности объекта (территории).
В силу с п.23 Требований выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применение на объекте (территории) токсических химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством:
а) организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств;
б) своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза)отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсических химикатов на объекты (территории);
в) обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала объектов (территорий)по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсических химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений;
г) осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей.
В соответствии с п.24 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются следующие мероприятия:
а) назначение должностных лиц, ответственных за проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
б) разработка планов эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта;
в) обеспечение пропускного и внутри объектного режимов и осуществления контроля за их функционированием;
г) оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «<НОМЕР>» и поддержание их в исправном состоянии;
д) оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;
е) проведение с работниками объектов (территорий) практических занятий и инструктажа о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта;
ж) периодический обход и осмотр объектов (территорий), их помещений, систем подземных коммуникаций, стоянок транспорта, а также периодическая проверка складских помещений;
з) проведение учений и тренировок по реализации планов обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий);
и) исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории);
к) осуществление мероприятий по информационной безопасности, обеспечивающих защиту от несанкционированного доступа к информационным ресурсам объектов (территорий);
л) размещение на объектах (территориях) наглядных пособий, содержащих информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объекте (территории), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации);
м) оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения;
н) организация взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Пунктом 43 Требований установлено, что на каждый объект (территорию) составляется паспорт безопасности объекта (территории).
На здание МБОУ "Антоньевская СОШ", расположенное по адресу<АДРЕС> разработан паспорт безопасности в соответствии с которым зданию присвоена 4 категория.
При рассмотрении дела установлено, что в ходе проверки <ДАТА5> были установлены следующие нарушения:
в нарушение п.п. «а» п.22 Требований в МБОУ "Антоньевская СОШ" не определены должностные лица, ответственные за хранение паспорта безопасности объекта (территории) и иных документов объекта (территории), в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерахпо его антитеррористической защищенности, на момент проверки не представлены приказы о назначении;
в нарушение п.п. «б» п.22 Требований в МБОУ "Антоньевская СОШ" не определены должностные лица, имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории),в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерахпо его антитеррористической защищенности, на момент проверки не представлены приказы о назначении;
в нарушение п.п. «а» п.23 Требований в МБОУ "Антоньевская СОШ" отсутствует организация санкционированного допуска на территорию автотранспортных средств, на момент проверки на территории школы находились автотранспортные средства, не имеющие допуск на территорию;
в нарушение п.п. «л» п.24 Требований в МБОУ "Антоньевская СОШ"на объектах (территориях) не размещены наглядные пособия, содержащие информацию о порядке действий работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при обнаружении подозрительных лиц или предметов на объектах (территориях), поступлении информации об угрозе совершения или о совершении террористических актов на объектах (территориях), а также плана эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номеров телефонов аварийно-спасательных служб, территориальных органов безопасности и территориальных органов Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделений вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации).
Приказом комитета по образованию Администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> края <НОМЕР> л/с от <ДАТА6> исполняющим обязанности директора МБОУ "Антоньевская СОШ" назначена Тройнина Т.А.
В результате бездействия должностного лица - исполняющего обязанности директора МБОУ "Антоньевская СОШ" Тройниной Т.А., выразившегося в непринятии мер по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования, сформировались условия, способствующие угрозе безопасности объекта образования.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правона рушениях, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
При этом, частью 1 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правона рушениях, установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Факт невыполнения Тройниной Т.А. требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов образования, подтверждается письменными материалами дела, в том числе: сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении производства об административном правонарушении от 22.04.2026; копией решения о проведении проверки; актом проверки от 12.04.2026; копией приказа о приеме на работу; копией должностной инструкции директора МБОУ "Антоньевская СОШ"; письменными объяснениями Тройниной<ФИО>, другими материалами дела.
Проанализировав совокупность исследованных доказательств, суд, в силу положений ст.26.11, ч.3 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях признает представленные доказательства допустимыми, приходит к выводу о доказанности вины исполняющего обязанности директора МБОУ "Антоньевская СОШ" Тройниной Т.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях- нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях целью административного наказания является установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения, которая должна применяться в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются совершение административного правонарушения впервые, признание вины.
Обстоятельств, отягчающих, административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,не установлено.
Суд полагает, что в рассматриваемом случае отсутствуют основания для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о малозначительности совершенного правонарушения.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность должностного лица, привлекаемого к административ ной ответственности, обстоятельства, смягчающие ответственность, отсутствие отягчающих вину обстоятельств.
В силу статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонаруше ниях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В части 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях статья 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как статья, при которой исключается замена штрафа на предупреждение, не указана. В силу ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Мировой судья принимает во внимание фактические обстоятельства по делу, а именно то обстоятельство, что МБОУ "Антоньевская СОШ" является юридическим лицом, учреждение по своей организационно-правовой форме является муниципальным бюджетным учреждением, т.е. является некоммерческой организацией, а Тройнина Т.А. работником данного учреждения, его руководителем, финансирование осуществляется по смете. Выявленное нарушение совершено впервые. Сведения о причинении вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации или о возникновении угрозы причинения такого вреда в связи с выявленным нарушением безопасности объекта, а также сведения о причинении имущественного ущерба отсутствуют и в материалы дела не предоставлены.
Последствий, указанных в ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не влечет, следовательно, штраф подлежит замене на предупреждение.
Должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, заявлено ходатайство о внесении представления в порядке ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Указанная норма предусматривает, что судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. По смыслу указанной статьи необходимо установление причин и условий, способствовавших правонарушению. Выяснение данных условий и причин, является обязанностью должностных лиц, в производстве которых находится дело об административном правонарушении. Учитывая конкретные обстоятельства дела, внесение представления не будет соответствовать задачам административного судопроизводства и положениям ст. 29.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, основания для удовлетворенияходатайства, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:
Тройнину Татьяну Александровну - исполняющего обязанности директора МБОУ "Антоньевская СОШ" Петропавловского района Алтайского края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Петропавловский районный суд Алтайского края в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через мирового судью судебного участка Петропавловского района Алтайского края.
Мировой судья О.В. Попова