РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
24 августа 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Остряниной А.И, представителей административного истца Гайденко М.Н., Устина М.А., представителя административного ответчика Лукина П.А, представителей заинтересованного лица АО «Горэлектросеть» Тимошенко М.А., Карева С.А., представителя заинтересованного лица ООО «СЗ Талан-Регион-29» Самохина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению товарищества собственников жилья «Амурский берег» о признании не действующим постановления администрации города Хабаровска от 05 июня 2026 года № 3382 «Об установлении публичного сервитута в целях строительства, подключения (технологического присоединения) и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства – «Строительство двух ЛЭП-6 кВ от ТП-3115 до ТП-проектируемой к стройобъекту «Многоквартирный дом со встроенными помещениями нежилого назначения по ул. Калинина в г. Хабаровске» в части, установил:
Товарищество собственников жилья «Амурский берег» обратилось в суд с административным исковым заявлением к администрации г. Хабаровска об оспаривании постановления администрации г. Хабаровска от 05.06.2026 № 3382 об установлении публичного сервитута. В обоснование заявленных требований указано, что ТСЖ «Амурский берег» создано и осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес>. В силу ст. 137, п. 8 ст. 138 Жилищного кодекса РФ ТСЖ обязано представлять законные интересы собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в отношениях с органами власти и третьими лицами. Оспариваемым постановлением затрагиваются права собственников на общее имущество – земельный участок, на котором расположен дом, управление которым осуществляет товарищество. Так, постановлением администрации г. Хабаровска от 05.06.2026 № 3382 в интересах АО «Хабаровская горэлектросеть» установлен публичный сервитут общей площадью № кв.м сроком на 10 лет в целях строительства, подключения (технологического присоединения) и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства – строительство двух ЛЭП-6 кв от ТП-3115 до ТП-проектируемой к стройобъекту «Многоквартирный дом со встроенными помещениями нежилого назначения по ул. Калинина в г. Хабаровске». Публичный сервитут установлен в отношении ряда земельных участков, в том числе в отношении части земельного участка с кадастровым номером № (площадью № кв.м), относящегося к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома по ул. Пионерская и находящегося в управлении административного истца. Линии электропередачи прокладываются не для электроснабжения дома, находящегося в управлении административного истца, а для технологического присоединения иного объекта капитального строительства третьего лица – стройобъекта ЖК «Клубный дом на Калинина». Установление сервитута влечет прокладку двух линий электропередачи и образование охранных зон на придомовой территории, ограничивает права собственников на пользование общим имуществом, снижает безопасность и благоустройство территории. Из письма АО «Хабаровская горэлектросеть» от 17.06.2026 № 4105 следует, что в районе дома по ул<адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №) фактически планируется строительство пристройки к существующей трансформаторной подстанции ТП-3115 и прокладка кабелей 6кВ. Обладателю сервитута выдан ордер (разрешение) на производство земляных работ от 11.06.2026 № 1-25, согласно графику работы запланированы на май-октябрь 2026 г. Административный истец полагает оспариваемое постановление об установлении публичного сервитута незаконным, поскольку сервитут установлен в частных интересах в целях присоединения иного объекта, а не для публичных нужд. В данном случае две линии электропередачи прокладываются для технологического подключения конкретного строящегося объекта. Эти отношения регулируются договором технологического присоединения и реализуются за счет сетевой организации и заявителя присоединения. Публичный сервитут не может подменять договорные обязательства по технологическому присоединению и устанавливаться исключительно в частном интересе застройщика и сетевой организации. Принятие решений о пределах использования земельного участка отнесено к исключительной компетенции общего собрания собственников, а уменьшение размера общего имущества возможно только с согласия собственников. Постановление принято без согласия собственников помещений в МКД. Кроме того, не доказана невозможность размещения линий электропередачи менее обременительным способом; присоединение планируется через трансформаторную подстанцию ТП-3115, возведенную за счет собственников дома, без их согласия и с угрозой надежности электроснабжения дома. Оспариваемое постановление не соответствует ст. 39.43 Земельного кодекса РФ (обоснование, целесообразность границ), нарушен порядок выявления и уведомления правообладателей (ст. 39.42).
Просит признать незаконным постановление администрации г. Хабаровска от 05.06.2026 № 3382 об установлении публичного сервитута в целях строительства, подключения (технологического присоединения) и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства – «Строительство двух ЛЭП-6 кВ от ТП-3115 до ТП-проектируемой к стройобъекту «Многоквартирный дом со встроенными помещениями нежилого назначения по ул. Калинина в г. Хабаровске» в части земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома по <адрес> в г. Хабаровске; обязать административного ответчика устранить нарушения прав административного истца и собственников помещений путем направления в орган регистрации прав сведений о прекращении публичного сервитута.
Определением судьи от 29.06.2026 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено акционерное общество «Хабаровская горэлектросеть».
Определением суда от 20.07.2026 к участию в административном деле привлечено общество с ограниченной ответственностью «СЗ «Талан-Регион-29».
В судебном заседании представили административного истца Гайденко М.Н., Устин М.А. (каждый в отдельности) поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного ответчика администрации г. Хабаровска Лукин П.А. просил в удовлетворении заявленных требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснил, что оспариваемое административным истцом постановление принято в соответствии с порядком принятия таких постановлений, права и законные интересы административного истца оспариваемым постановлением не нарушены. Ссылка административного истца на нарушение положений жилищного законодательства несостоятельна, поскольку публичный сервитут устанавливается не по воле собственников помещений многоквартирного дома. Требование о признании незаконным акта органа местного самоуправления предполагает иной предмет доказывания (установление нарушений порядка принятия оспариваемого постановления). Таким образом, решение об установлении публичного сервитута отнесено к исключительной компетенции органа местного самоуправления, а нормативные правовые акты, регулирующие порядок установления публичного сервитута не предусматривают получение обязательного согласия собственников земельных участков, в пределах которых устанавливается публичный сервитут.
Представитель заинтересованного лица ООО «СЗ «Талан-Регион-29» Самохин А.А. с доводами административного иска не согласился, ссылаясь на письменные возражения, просил в удовлетворении заявленных требований отказать. Дополнительно указал, что на земельном участке с кадастровым номером №, в границах которого расположена трансформаторная подстанция ТП-3115 и проходит трасса устанавливаемого сервитута, расположено три многоквартирных дома. При этом, земельные участки под каждым из МКД не сформированы, границы земельного участка под домом № официально не установлены и не внесены в ЕГРН. В связи с чем, полагает, что ТСЖ «Амурский берег» действует за пределами своей правосубъектности. Вопреки доводам административного истца сервитут установлен именно в интересах неопределенного круга лиц – будущих жителей строящегося жилого комплекса, а также потребителей электроэнергии района, включая жителей существующих домов, надежность энергоснабжения которых обеспечивается реконструкцией сетей. Электроснабжение данного жилого комплекса является критическим важным условием для завершения строительно-монтажных работ и последующего ввода объекта в эксплуатацию. Техническая необходимость прохождения трассы кабельных линий именно через указанные земельные участки диктуется ограничениями существующей инфраструктуры района, что подтверждается результатами проведенных проектно-изыскательских работ, поскольку трансформаторная подстанция является единственным источником питания в данной локации. Административный истец не представил в суд ни одного заключения или акта проверки, подтверждающего факт перегрузки подстанции или реальную угрозу аварийных отключений, ограничиваясь лишь голословными утверждениями. Полагает, что спорное постановление принято в строгом соответствии с нормами Земельного кодекса РФ и Гражданского кодекса РФ, регулирующими институт публичного сервитута.
Представитель заинтересованного лица АО «Хабаровская горэлектросеть» Тимошенко М.А. просила в удовлетворении заявленных требований ТСЖ «Амурский берег» отказать на основании доводов, изложенных в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что оспариваемое постановление принято уполномоченным органом с соответствием требованиям действующего законодательства. Установление публичного сервитута само по себе не влечет прекращения или перехода прав собственности на земельный участок, а также не лишает его правообладателя прав владения, пользования и распоряжения земельным участком. Правообладатель сохраняет принадлежащий ему объем прав в отношении земельного участка с учетом установленных законом ограничений, связанных с размещением и эксплуатацией объекта электросетевого хозяйства. Кроме того, в рассматриваемом случае существенное значение имеет то обстоятельство, что до установления спорного публичного сервитута на земельном участке уже была размещена и эксплуатировалась трансформаторная подстанция. ТП – 3115 была построена и введена в эксплуатацию в 2017 года, тогда как жилой дом, расположенный по адресу: № построен и введен в эксплуатацию в 2019 году. Размещение и эксплуатация объектов электросетевого хозяйства обусловливают установление соответствующей охранной зоны, в пределах которой действуют предусмотренные законодательством ограничения использования земельного участка. Размещение кабельной линии в рамках установленного публичного сервитута, с учетом выбранного наименее обременительного способа ее размещения не приводит к возникновению для административного истца дополнительных ограничений использования земельного участка.
Представитель заинтересованного лица АО «Хабаровская горэлектросеть» Карев С.А. поддержал доводы представителя Тимошенко М.А., просил административные исковые требования ТСЖ «Амурский берег» оставить без удовлетворения.
Заслушав явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего оспариваемое постановление законным, принятым с соблюдением процедуры принятия, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 № 509 принят Устав городского округа «Город Хабаровск».
Согласно пункту 1 статьи 41 Устава администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского округа и действует под непосредственным руководством главы городского округа - мэра города.
В соответствии с пунктом 1 статьи 40-1 Устава муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом акте не предусмотрено иное.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Хабаровск, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования путем официального опубликования (пункт 2).
Согласно пункту 3 названной статьи официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первое размещение его полного текста в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести», имеющем доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: KHAB-VESTI.RU.
Согласно статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут) (пункт 2).
Публичный сервитут может устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок, в том числе для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса - строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (подпункт 8 пункта 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации).
Постановлением администрации города Хабаровска от 29.05.2019 № 1713 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Установление публичного сервитута в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31.07.2020 № 254-ФЗ и Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ, или прекращение публичного сервитута, установленного в порядке, предусмотренном главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в границах городского округа «Город Хабаровск».
Действие названного административного регламента распространяется на случаи установления публичного сервитута в целях использования земельных участков и (или) земель в следующих целях: строительства, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее - инженерные сооружения) в рамках полномочий органа местного самоуправления, установленных пунктом 4 статьи 39.38 Земельного кодекса РФ (подп. 1 п. 1.1).
Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Хабаровска в лице уполномоченного органа - департамента архитектуры, строительства и землепользования (п. 2.2 административного регламента).
В соответствии с п. 1.1.1 административного регламента установлены следующие условия установления публичного сервитута или прекращения публичного сервитута: публичный сервитут устанавливается постановлением администрации города Хабаровска на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Публичный сервитут устанавливается с учетом положений статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации. Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с подпунктом 2.5.1.2 пункта 2.5.1 настоящего регламента.
Установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.
С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация в том числе являющаяся организацией связи, - для размещения линий или сооружений связи, указанных в подпункте 1 пункта 1.1 настоящего регламента, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных линий и сооружений связи, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции (п. 1.3.1 административного регламента).
Согласно пункту 2.5.1.1 административного регламента ходатайство подается согласно форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему регламенту. В ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны: 1) наименование и местонахождение заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика; 2) цель установления публичного сервитута в соответствии с пунктом 1.1 настоящего регламента; в ходатайстве об установлении публичного сервитута, предусмотренного подпунктом 8 пункта 1.1 настоящего регламента, указывается, что линейный объект, для эксплуатации которого устанавливается публичный сервитут, создан до 30 декабря 2004 года; 3) испрашиваемый срок установления публичного сервитута; 4) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств). В указанный срок включается срок строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта инженерного сооружения; 5) обоснование необходимости установления публичного сервитута; 6) указание на право, на котором инженерное сооружение принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации указанного инженерного сооружения, реконструкции или капитального ремонта его участка (части); 7) сведения о правообладателе инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, в случае, если заявитель не является собственником указанного инженерного сооружения; 8) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков.
Согласно пункту 2.5.1.2 административного регламента в обоснование необходимости установления публичного сервитута должны быть приведены: сведения, предусмотренные пунктами 2, 3 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 3, 4, 6 Требований к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута, утвержденных Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0150; реквизиты решения об утверждении проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта инфраструктуры, в случаях установления публичного сервитута, предусмотренных подпунктами 6, 7 пункта 1.1 настоящего регламента, за исключением случая, если установление публичного сервитута для проведения инженерных изысканий в целях подготовки такого проекта планировки территории осуществляется на основании заявления заинтересованного лица; информация о соблюдении условия по выполнению мероприятия по охране окружающей среды, в случаях установления публичного сервитута, предусмотренного подпунктами 6 и 7 подраздела 1.1 настоящего регламента.
К ходатайству об установлении публичного сервитута заявитель самостоятельно прилагает среди прочего копию договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения с указанием сторон такого договора и сроков технологического присоединения в случае, если ходатайство об установлении публичного сервитута подано в целях размещения инженерного сооружения, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 2.5.1.4 административного регламента).
В материалы административного дела представлено ходатайство об установлении публичного сервитута акционерного общества «Горэлектросеть».
Согласно ходатайству об установлении публичного сервитута АО «Хабаровская горэлектросеть» просит установить публичный сервитут в целях строительства и эксплуатации объекта электросетевого хозяйства местного значения – «Две кабельные линии 6кВ от разных секций РК-6кВ, пристроенного к ТП-03115» для организации электроснабжения населения, подключения (технологического присоединения) объекта «Многоквартирный дом со встроенными помещениями нежилого назначения по ул. Калинина в г. Хабаровске» к сетям инженерно-технического обеспечения заявителя. Испрашиваемый срок публичного сервитута 10 лет.
Согласно пункту 6 ходатайства срок, в течение которого использование части земельного участка в соответствии с их разрешенным использованием будет в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.41 Земельного кодекса РФ невозможно или существенно затруднительно в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут – 6 месяцев.
Обоснование необходимости установления публичного сервитута: 1. Договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 15.08.2023 № 1054. Дополнительное соглашение № 2 от 07.08.2025 к договору № 1054 от 15.08.2023. Срок технологического присоединения – не позднее 01.07.2026. Перечень мероприятий, необходимых для технологического присоединения объекта, выполняемых АО «ХГЭС» - получение разрешения на размещение линейных объектов. 2. Трасса для строительства кабельных линий выбрана по результатам натурного обследования территорий (которые возможно использовать для размещения данного объекта электросетевого хозяйства) техническими специалистами АО «ХГЭС», с учетом принятой технологии производства монтажных работ, условий и методов строительства, наличия точки присоединения и источников питания соответствующего класса напряжения, обеспечения безопасной эксплуатации объекта электросетевого хозяйства.
Одним из результатов оказания муниципальной услуги при поступлении ходатайства об установлении публичного сервитута согласно пункту 2.3.1 административного регламента является направление заявителю копии принятого постановления администрации города Хабаровска об установлении публичного сервитута, а также направление копии такого постановления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и его размещение на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с пунктом 2.5.1.6 административного регламента постановление администрации города Хабаровска об установлении публичного сервитута должно содержать следующую информацию: 1) цель установления публичного сервитута; 2) сведения о лице, на основании ходатайства которого принято постановление об установлении публичного сервитута; 3) сведения о собственнике инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, в случае, если публичный сервитут устанавливается в целях реконструкции указанного инженерного сооружения и обладатель публичного сервитута не является собственником указанного инженерного сооружения; 4) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, адреса или описание местоположения таких земельных участков; 5) срок публичного сервитута; 6) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением сервитута (при наличии такого срока); 7) реквизиты решений (постановлений) об утверждении документов или реквизиты документов, предусмотренных абзацем вторым подпункта 5 пункта 3.1.5 настоящего регламента, в случае, если постановление об установлении публичного сервитута принималось в соответствии с указанными документами; 8) реквизиты нормативных правовых актов, определяющих порядок установления зон с особыми условиями использования территорий и содержание ограничений прав на земельные участки в границах таких зон в случае, если публичный сервитут устанавливается в целях размещения инженерного сооружения, требующего установления зон с особыми условиями использования территорий; 9) порядок расчета и внесения платы за публичный сервитут в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и не представленных гражданам или юридическим лицам; 10) график проведения работ при осуществлении деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут, в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и не представленных гражданам или юридическим лицам; 11) указание на обязанность обладателя публичного сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, в срок не позднее чем три месяца после завершения строительства, капитального или текущего ремонта, реконструкции, эксплуатации, консервации, сноса инженерного сооружения, для размещения которого был установлен публичный сервитут, или в случаях установления публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктами 2, 5 пункта 1.1 настоящего регламента, после завершения на земельном участке деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут.
В случаях, предусмотренных статьей 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», - сроки и график выполнения работ при осуществлении деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут.
Постановлением администрации города Хабаровска об установлении публичного сервитута утверждаются границы публичного сервитута. Сведения о границах публичного сервитута прилагаются к постановлению администрации города Хабаровска об установлении публичного сервитута.
В случае если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях строительства или реконструкции инженерного сооружения, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 5.1 подраздела 1.1 настоящего регламента, публичный сервитут устанавливается в целях размещения такого инженерного сооружения (п. 2.5.1.7 административного регламента).
В течение пяти рабочих дней со дня подписания постановления администрации города Хабаровска об установлении публичного сервитута департамент размещает постановление администрации города Хабаровска об установлении публичного сервитута на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и направляет копию постановления об установлении публичного сервитута в орган регистрации прав.
Обязательным приложением к копии постановления об установлении публичного сервитута являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек его границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (п. 2.5.1.8 административного регламента).
Положения административного регламента согласуются с нормамм Земельного кодекса Российской Федерации в части требований к установлению публичного сервитута.
17.03.2026 на официальном сайте администрации города Хабаровска, 20.03.2026 в официальном сетевом издании «Интернет-портале «Хабаровские вести» опубликовано сообщение о возможном установлении публичного сервитута, в том числе, в отношении части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилое здание. Участок находится примерно в 13 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, площадью № кв. м.
Постановлением администрации города Хабаровска от 05.06.2026 № 3382 установлен публичный сервитут в целях строительства, подключения (технологического присоединения) и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства – «Строительства двух ЛЭП-6 кВ от ТП-3115 до ТП-проектируемой к стройобъекту «Многоквартирный дом со встроенными помещениями нежилого назначения по ул. Калинина в г. Хабаровске». Срок действия публичного сервитута установлен 10 лет. Утверждены границы публичного сервитута согласно приложению № 1 к постановлению, график проведения работ при осуществлении деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут согласно приложению № 2 к постановлению.
Из постановления администрации города Хабаровска от 05.06.2026 № 3382 следует, что публичный сервитут устанавливается в целях строительства, подключения (технологического присоединения) и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства – «Строительство двух ЛЭП-6 кВ от ТП-3115 до ТП-проектируемой к стройобъекту «Многоквартирный дом со встроенными помещениями нежилого назначения по ул. Калинина в г. Хабаровске», необходимого для организации электроснабжения населения.
09.06.2026 постановление администрации города Хабаровска от 05.06.2026 № 3382 опубликовано в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести» https://khab-vesti.ru.
Значимым аспектом при решении вопроса об установлении публичного сервитута во всех случаях должен являться факт наличия интересов государства, местного самоуправления или местного населения, то есть публичного интереса. Публичный сервитут устанавливается для обеспечения нужд неопределенного круга лиц только в том случае, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным способом.
В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут, публичный сервитут должен устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
Установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах. Установление такого сервитута осуществляется по специальной процедуре, в виде властного предписания, не требующего согласия собственника или судебного решения, поскольку установление публичного сервитута и его необходимость должны быть прямо отражены в соответствующем распорядительном нормативном правовом акте соответствующих властных публичных органов (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 октября 2008 года N 680-О-О, кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2018 года N 85-КГ17-35).
Довод административного истца о наличии возможности прохождения кабельной линии альтернативным путем по землям общего пользования, без наложения сервитута на земельный участок под МКД по Пионерской д. 1/2Б не влечет признание оспариваемого постановления администрации г. Хабаровска незаконным, установление сервитута в том числе в границах земельного участка административного истца обусловлено наличием уже имеющегося объекта электросетевого хозяйства ТП – 3115 на земельном участке, который построен и введен в эксплуатацию ранее строительства МКД по <адрес>
При этом размещение объекта электросетевого хозяйства на земельном участке административного истца признано единственно возможным с точки зрения соблюдения и обеспечения безопасности эксплуатации инженерного сооружения, населения, требований п. 8 ст. 23 Земельного кодекса Российской Федерации, как наименее обременительное для использования земельного участка с учетом его разрешенного использования, а вопрос о целесообразности принятия оспариваемого акта относится к исключительной компетенции органов местного самоуправления и их должностных лиц.
Согласно проекту рабочей документации № 2024.001.4000.4000-ЭС, разработанной ООО «Энерго-Стандарт», для реализации схемы присоединения требуется реконструкция распределительного устройства РУ-6 кВ данной подстанции, включающая выполнение пристройки металлического каркаса к торцевой стене существующего здания ТП-3115 для размещения нового оборудования.
В свою очередь, технические условия № 1054 разработаны сетевой организацией АО «Хабаровская горэлектросеть» с учетом нормативов и резервов мощности подстанции ТП-3115.
Какие-либо препятствия во владении и пользовании земельным участком у административного истца отсутствуют, доказательств того, что установление публичного сервитута повлекло ограничение указанных прав и каков характер данных ограничений, доказательств невозможности использования земельного участка, а равно реализации иных прав собственника в отношении принадлежащего недвижимого имущества, материалы дела не содержат.
По существу административный истец не согласен с самим фактом установления публичного сервитута, что достаточным основанием для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным и отмены постановления администрации г. Хабаровска от 05.06.2026 № 3382 «Об установлении публичного сервитута в целях строительства, подключения (технологического присоединения) и эксплуатации объектов электросетевого хозяйства – «Строительство двух ЛЭП-6 кВ от ТП-3115 до ТП-проектируемой к стройобъекту «Многоквартирный дом со встроенными помещениями нежилого назначения по ул. Калинина в г. Хабаровске» не является, применительно к изложенным положениям и установленным по делу обстоятельствам.
Установление публичного сервитута в отношении части земельного участка, на котором расположен МКД по ул. Пионерская, д. 1/2Б, действующему законодательству не противоречит, кроме того, срок, в течение которого использование земельного участка в соответствии с разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением сервитутов носит временный характер и составляет до 6 месяцев.
Правовое регулирование в оспариваемом постановлении установлено органом местного самоуправления без превышения предоставленных полномочий и в соответствии с законодательством, имеющим большую юридическую силу, доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым нормативным актом ТСЖ «Амурский берег» представлено не было.
Доводы административного истца о необходимости получения согласия собственников на размещение объекта электросетевого хозяйства являются несостоятельными, такое согласие в силу действующего законодательства не требуется.
Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования товарищества собственников жилья «Амурский берег» – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 17 сентября 2026 года.
Судья
Ю.А. Соловьева