Дело № 2а-3715/2026
УИД № 27RS0001-01-2026-004654-22
РЕШЕНИЕименем Российской Федерации
24 июля 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием представителя административного истца Исаковой Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительного сбора по исполнительным производствам № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, установил:
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (далее – ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, Отделение) обратилось в суд с административным исковым заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП и № №-ИП. В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО поступили два постановления от 18.06.2026 о взыскании с Отделения исполнительского сбора в размере по 100 000 рублей, вынесенных в рамках указанных выше исполнительных производств. Предметом исполнения по указанным исполнительным производствам является: обязанность Отделения включить в специальный стаж периоды работы Хрущева К.Л. в Дальневосточном районном правлении ВОИ с ДД.ММ.ГГГГ и назначении и выплате Хрущеву К.Л. страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Отделение считает постановления о взыскании исполнительского сбора незаконными и необоснованными. Так, с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства Отделением было направлено ходатайство об отложении совершения исполнительных действий по исполнительному производству, в связи с обжалованием судебного акта. Определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от 22.01.2026 исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции. Приостановление исполнения судебного акта отменено 09.04.2026. Отделение воспользовалось своим процессуальным правом обжалования судебного акта в кассационном порядке с заявлением ходатайства о приостановлении исполнения решения суда до рассмотрения в Верховном Суде Российской Федерации кассационной жалобы от ДД.ММ.ГГГГ по существу, и действовало добросовестно, предпринимая действия по приостановлению исполнения судебного акта, отложении исполнительных действий. Кассационная жалоба Отделения поступила в Верховный Суд РФ ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирована за № №. ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО полагает, что неисполнение требования исполнительного документа в связи с реализацией должником законного права на обжалование не может расцениваться как нарушение законодательства об исполнительном производстве. Указывает, что Отделению надлежало назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и как следствие выплатить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, но в случае отмены судебного акта и отказа в удовлетворении требований истца, пенсионному органу будет причинен ущерб, поскольку законом не допускается поворот исполнения данного решения, следовательно произойдет необоснованное обогащение Хрущева К.Л. за счет средств бюджета Социального фонда Российской Федерации. Обращает внимание, что Отделение является территориальным органом Социального фонда России, созданным в организационно-правовой форме государственного внебюджетного фонда, являющегося типом государственного учреждения. Участие Фонда в исполнительном производстве в качестве должника обусловлено осуществлением им публично-властных полномочий, а значит в силу п. 10 ч. 5 ст. 112 Закона об исполнительном производстве с Фонда и его территориальных органов не может быть взыскан исполнительский сбор.
Просит освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП, № №-ИП.
Определением судьи от 29.06.2026 к участию в административном привлечены в качестве административного ответчика ГМУ ФССП России, в качестве заинтересованного лица Хрущев Константин Львович.
В письменных возражениях заинтересованное лицо Хрущев К.Л. просит административные исковые требования ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО оставить без удовлетворения.
В судебное заседание представитель административного ответчика ГМУ ФССП России, судебный пристав-исполнитель СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, заинтересованное лицо Хрущев К.Л. не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
В соответствии с положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного истца ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО Исакова Г.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Заслушав представителя истца Исакову Г.А., изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» актов других органов и должностных лиц возложена на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (статья 6.5 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», часть 1 статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (часть 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве).
На основании статьи 30 (пункты 2, 11, 12) Федерального закона № 229-ФЗ в случае, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению и по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
Судом установлено, что на исполнении в СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области находятся два исполнительных производства № от ДД.ММ.ГГГГ № №-ИП, № №-ИП в отношении должника ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, в пользу взыскателя Хрущева К.Л.
Так, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении должника Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, предмет исполнения: возложить на ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность назначить и выплатить Хрущеву Константину Львовичу страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Указанным постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления получена ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ДД.ММ.ГГГГ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО взыскан исполнительский сбор в размере 100 000 рублей, в связи с неисполнением в срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Кроме того, постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № 951/26/98027-ИП в отношении должника ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО, предмет исполнения: возложить на ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обязанность включить периоды работы Хрущева К.Л. в Дальневосточном правлении Всероссийского общества инвалидов с ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
Постановлением должнику установлен срок для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
Постановление о возбуждении исполнительного производства №№-ИП получено должником 22.01.2026.
Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ с должника ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО взыскан исполнительский сбор в размере 100 000 рублей, в связи с неисполнением в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Из материалов административного дела также следует, что ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением об отложении исполнительных действий, ссылаясь на подачу Отделением кассационной жалобы на решение суда по гражданскому делу 2-259/2026.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в Отделение повторно с заявлением об отложении исполнительных действий, указав, что определением Девятого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда приостановлено до окончания производства в суде кассационной инстанции.
Как следует из постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ, должнику отказано в отложении исполнительных действий, поскольку исполнительное производство подлежит приостановлению на основании определения Девятого кассационного суда общей юрисдикции.
ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО обращалось в СОСП по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением об отложении исполнительных действий по указанным выше исполнительным производствам. В обоснование заявления Отделение указывает на обжалование судебного акта в Верховный Суд РФ.
Между тем, указанными выше постановлениями от 18.06.2026 с должника взыскан исполнительский сбор в размере 100 000 рублей по каждому исполнительному производству.
Разрешая вопрос об освобождении административного истца от взыскания исполнительского сбора, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 Федерального закона № 229-ФЗ, если иное не установлено данным федеральным законом (часть 12 статьи 30 названного федерального закона).
В пункте 10 части 5 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, действующего в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ, закреплено, что исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения.
Согласно части 7 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Аналогичные положения содержатся и в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства».
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 75 Постановления от 17.11.2015 № 50, при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и решении вопроса об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа, само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, в силу пункта 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиями оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО ссылается на несогласие с принятыми судебными актами и реализацией права на их обжалование. 27.05.2026 Отделением подана кассационная жалоба в Верховный Суд РФ, вопрос о принятии которой не разрешен на дату рассмотрения спора.
В силу части 2 статьи 39 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство может быть приостановлено судом в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, полностью или частично в случае в том числе оспаривания исполнительного документа или судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.
Согласно абзацу 2 пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» суды должны учитывать, что при подаче апелляционной, кассационной или надзорной жалоб (представлений) правом приостанавливать исполнение судебного акта наделены только суды апелляционной, кассационной и надзорной инстанций. Правовым последствием приостановления исполнения судебного акта является приостановление исполнительного производства, возбужденного на основании соответствующего исполнительного документа.
Следовательно, возможность приостановления исполнительного производства, имеет своей целью в том числе отсутствие для должника негативных последствий, связанных с применением мер принудительного исполнения.
Из материалов административного дела следует, что ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО последовательно предпринимаются действия по обжалованию судебного акта, что является правом стороны – участника судебного разбирательства. При подаче соответствующих жалоб должник заявляет ходатайство о приостановлении исполнения судебного акта.
Указанные действия не свидетельствуют о виновном и недобросовестном поведении стороны в неисполнении судебного акта.
Суд также принимает во внимание, что участие Фонда в исполнительном производстве в качестве должника обусловлено осуществлением им публично-властных полномочий, направленных на защиту государственных интересов в сфере государственного регулирования предоставления отдельным категориям граждан мер социальной защиты (поддержки), с учетом приведенного правового регулирования, учитывая заявленные административным истцом требования, суд приходит к выводу об освобождении ОСФР по Хабаровскому краю и ЕАО от взыскания исполнительского сбора.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил:
административные исковые требования отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительного сбора удовлетворить.
Освободить Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области об освобождении от взыскания исполнительного сбора по исполнительным производствам № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ года, № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 2026 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 07 августа 2026 года.
Судья
Ю.А. Соловьева