РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 сентября 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Чуева Виталия Эдуардовича к ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», призывной комиссии Хабаровского края о признании незаконным решения о призыве на военную службу, установил:
Чуев Виталий Эдуардович обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Хабаровского края, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения о призыве на военную службу. В обоснование заявленных требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань Хабаровского края. В период текущего призыва 2026 года призывной комиссией Ванинского и Советско-Гаванского районов, г. Советская Гавань Хабаровского края в отношении него вынесено решение об освобождении от призыва на военную службу. Его вызвали по повестке на контрольное медицинское освидетельствование ДД.ММ.ГГГГ для утверждения категории годности «В», однако удержали на сборном пункте. Решением призывной комиссии Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ решение призывной комиссии муниципального образования отменено, он был призван на военную службу в ВС РФ. С данным решением он не согласен. Указывает, что у него остеоартроз правого плеча и левого коленного суставов, суставная щель в коленном суставе 4 мм. Стреляет в плечевом суставе, беспокоит необычная чувствительность пальцев к холоду. Изменяется цвет пальцев под воздействием холода – синюшные. Боли в пояснице, редко в шее и между лопаток бывают прострелы до лопаток, от сидения и ходьбы спина сильно устает, ограничения движений в позвоночнике. Его заболевание является основанием для выставления категории годности по ст. 65-66 Расписания болезней, приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 565. При призыве на военную службу граждан, не прибывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из решений, предусмотренных п. 1 ст. 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 58-ФЗ. Исходя из приведенных им в административном иске данных следует, что должным образом не проведено медицинское освидетельствование, заключение о категории годности к военной службе дано без надлежащей оценки состояния здоровья, учета имеющихся медицинских документов, истории болезни, следовательно, решение призывной комиссии Хабаровского края, принятое в результате ненадлежащего медицинского освидетельствования, нарушает его право на полную и всестороннюю оценку состояния здоровья при решении вопроса о призыве на военную службу, гарантированную законом Российской Федерации и является незаконным. За врачом-специалистом не закреплено право на установление (определение) диагноза призывника. Врач-специалист не оказывает призывникам медицинские услуги, он лишь определяет категорию годности граждан к военной службе, соответственно он не имеет никаких законных оснований устанавливать свой диагноз и на основе этого диагноза определять категорию годности. С целью установки диагноза призывника, либо подтверждения уже имеющегося диагноза, а также в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина врач-специалист выдает призывнику направление на медицинское обследование (п. 4 ст. 5.1 Закона о воинской обязанности). Вынесение заключения о годности гражданина к военной службе не может отождествляться с постановкой диагноза заболевания. Определяя категорию годности к военной службе, врач-специалист определяет соответствие диагноза заболевания, содержащегося в представленных призывником или истребованных военным комиссариатом документах, с тождественной формулировкой Расписания болезней.
Просит признать незаконным решение призывной комиссии Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу, принятое в отношении Чуева В.Э.; признать незаконными действия сотрудников военного комиссариата Хабаровского края, выражающиеся в незаконных действиях, связанных с его отправкой в войска; обязать призывную комиссию Хабаровского края восстановить его нарушенное право на полное и всестороннее обследование его здоровья путем направления на дополнительное обследование в медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование, для заполнения медицинского заключения о состоянии здоровья гражданина для подтверждения его диагноза, вынести решение об освобождении его от призыва на военную службу и зачислении в запас.
Определением судьи от 07.07.2026 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечен военный комиссариат Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань.
В судебное заседание административный истец Чуев В.Э., представители административных ответчиков призывной комиссии Хабаровского края, ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края», представитель заинтересованного лица военного комиссариата Ванинского и Советско-Гаванского районов, города Советская Гавань не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В письменных возражениях на административное исковое заявление представитель ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» указывает, что решением призывной комиссии (Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска Хабаровского края) от 18.04.2025 № 14 Чуев В.Э. на основании пп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» освобожден от призыва на военную службу, в связи с признанием ограниченно годным к военной службе. Согласно п. 2 статьи 29 Закона № 53-ФЗ на призывную комиссию субъекта Российской Федерации возложены обязанности по проверке правильности предоставления гражданам отсрочке и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья; организации медицинского осмотра и контрольных мероприятий профессионального психологического отбора граждан, не прибывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и (или) заключениями об их профессиональной пригодности. Так, ДД.ММ.ГГГГ при изучении личного дела Чуева В.Э. врачом-хирургом призывной комиссии Хабаровского края принято решение о направлении Чуева В.Э. на контрольное медицинское освидетельствование на краевой сборный пункт призывников на ДД.ММ.ГГГГ. На указанное контрольное медицинское освидетельствование Чуев В.Э. не явился, о чем свидетельствует докладная записка врача-хирурга от ДД.ММ.ГГГГ. В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ при явке на краевой сборный пункт призывников для проведения контрольного медицинского освидетельствования Чуев В.Э. предъявил жалобы на периодические боли в грудном и поясничном отделах позвоночника, боли в коленных суставах. Врачом-хирургом военно-врачебной комиссии Хабаровского края, с учетом данных дополнительного обследования осмотра ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ, результатов МРТ, R-графии коленных суставов от ДД.ММ.ГГГГ г., административному истцу установлен диагноз: «<данные изъяты> Требований к состоянию здоровью граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, административному истцу установлена категория годности «<данные изъяты>» годен к военной службе с незначительными ограничениями. В связи с чем, решением призывной комиссии Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ № 60 решение районной призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № 14 отменено и вынесено новое решение о признании Чуева В.Э. годным к военным службе с незначительными ограничениями и призыве административного истца на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ Чуеву В.Э. вручена повестка для отправки в войска на ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении требований административного истца отказать.
Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ Чуев В.Э. освобожден от призыва на военную службу на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в связи с определением ему категории «В» - ограниченно годен к военной службе ввиду установления диагноза, предусмотренного пунктом «в» статьи 66 графы I расписания болезней, являющегося приложением № 1 к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 (далее - Расписание болезней).
Решением призывной комиссии Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ года по результатам контрольного освидетельствования ему установлена категория годности к военной службе «<данные изъяты>» - годен к военной службе с незначительными ограничениями (графа I <данные изъяты> Расписание болезней, он призван на военную службу).
Считая, что в результате проведенных мероприятий в ходе призывной кампании, неверно определена категория годности с учетом имеющегося у него заболевания, Чуев В.Э. обратился в суд с административным иском о признании решения призывной комиссии Хабаровского края от 06.07.2026 № 60, оформленного выпиской из протокола, незаконным.
Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (части 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации).
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ, Закон о воинской обязанности и военной службе).
Законом о воинской обязанности и военной службе установлено, что призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, если они в соответствии с названным Законом не освобождены от призыва на военную службу, в частности, не признаны ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1, пункт 2 статьи 22, подпункт «а» пункта 1 статьи 23; здесь и далее нормы материального права приводятся в редакции, действовавшей на день принятия оспариваемого решения).
Согласно пунктам 1 и 2 статьи 5.1 поименованного Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами; руководящие работой по медицинскому освидетельствованию врачи по его результатам дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно негоден к военной службе; Д - негоден к военной службе.
Организацию проведения медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу (далее - также призывники), осуществляет призывная комиссия, обязанная принять в отношении указанных граждан одно из предусмотренных законом решений, в том числе о призыве на военную службу или об освобождении от призыва на военную службу (пункт 1 статьи 28 упомянутого Закона).
Решение в отношении призывника принимается только после определения категории годности его к военной службе в результате прохождения обязательного медицинского освидетельствования (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663).
Наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления проверяются призывной комиссией субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе; в случае выявления нарушений проводится контрольное медицинское освидетельствование (пункт 5.1 статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе).
Положениями абзаца 4 части 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе установлено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет правильность предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 утверждено Положение о военно-врачебной экспертизе, которым определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, в том числе контрольного освидетельствования, и соответствующие полномочия призывных комиссии разного уровня.
В силу п. 22(1) указанного Положения призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.
Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших, отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечий, заболеваний установлено, что диагноз увечий, заболеваний является обоснованным, а заключение о категории годности к военной службе соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника делается запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания, заключения о категории годности к военной службе, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2-х экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись об обоснованности диагноза увечья, заболевания и заключения о категории годности к военной службе гражданина, которая заверяется его личной подписью.
Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2-х экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.
По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:
- об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;
- об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.
Таким образом, призывная комиссия Хабаровского края при проверке заключения о категории годности должна была принять одно из решений, указанных в пункте 22(1) Положения, а именно: об утверждении или отмене решения призывной комиссии муниципального образования.
К п. «в» ст. 66 Расписания болезней для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны: клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения; ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов; двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.
Спондилез анатомически проявляется клювовидными разрастаниями, захватывающими всю окружность замыкательных пластинок, и деформацией тел позвонков. Признаками клинического проявления хондроза является нарушение статической функции пораженного отдела позвоночника - выпрямление шейного (поясничного) лордоза или образование кифоза, сочетание локальных лордоза и кифоза вместо равномерного лордоза.
Рентгенологическими симптомами межпозвонкового хондроза являются: нарушение формы позвоночника (нарушение статической функции), снижение высоты межпозвонкового диска; отложение солей извести в переднем участке фиброзного кольца или в пульпозном ядре; смещения тел позвонков (спондилолистезы) передние, задние, боковые, определяемые при стандартной рентгенографии; патология подвижности в сегменте (нарушение динамической функции); сохранение четких контуров всех поверхностей тел позвонков, отсутствие в них деструктивных изменений.
При межпозвонковом остеохондрозе к перечисленным признакам добавляются краевые костные разрастания, образующиеся в плоскости диска и продолжающие площадки тел позвонков, а также субхондральный остеосклероз, который выявляется на рентгенограммах с отчетливым изображением структуры.
Болевой синдром при физической нагрузке должен быть подтвержден неоднократными обращениями за медицинской помощью, которые отражаются в медицинских документах освидетельствуемого.
Только совокупность перечисленных клинических и рентгенологических признаков ограниченного деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза дает основание для применения пункта «в».
Характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно-резонансная томография, радиоизотопные исследования, денситометрия и другие исследования).
Проанализировав медицинские документы призывника, с учетом данных дополнительного обследования осмотра ортопеда от ДД.ММ.ГГГГ, R-графии коленных суставов от ДД.ММ.ГГГГ г., результатов МРТ, Призывная комиссия края, учитывая особенности описания к п. «в» ст. 66 графы I Расписания болезней, пришла к выводу, что они не подтверждают наличие у Чуева В.Э. выявленного заболевания в степени позволяющей установить призывнику категорию годности «<данные изъяты>», соответственно отменила решение призывной комиссии района и приняла решение об установлении призывнику категории годности «Б». Административному истцу установлен диагноз: <данные изъяты> и на основании ст. 65 «г», 66 «д» графы 1 Требований к состоянию здоровью граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, административному истцу установлена категория годности «Б-3». При этом комиссией учтено отсутствие неоднократных обращений за медицинской помощью.
При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что стороной административного истца доказательств, опровергающих правильность выводов медицинского заключения, на основании которого было вынесено оспариваемое решение, не представлено, при том, что в силу п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, при обжаловании гражданином в судебном порядке решения призывной комиссии, основанного на медицинском заключении, данном в рамках освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, суд проверяет его законность, не устанавливая самостоятельное наличие или отсутствие заболеваний и категорию годности гражданина к военной службе.
При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии (врачебной-летной комиссии), а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.
Правом на проведение независимой военно-врачебной экспертизы, предусмотренным абз. 8 п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, Чуев В.Э. не воспользовался, заключения, содержащего выводы, дающие основание считать оспариваемое решение призывной комиссии Хабаровского края незаконным, не представил.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ при разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных административных исковых требований необходима совокупность 2-х условий: несоответствие оспариваемого решения, действия, бездействия закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и возникновение вследствие этого нарушения прав либо свобод административного истца.
Совокупность таких обстоятельств по настоящему административному делу отсутствует, о чем верно указано судом первой инстанции в обжалуемом судебном акте.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования Чуева Виталия Эдуардовича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 06 октября 2026 года.
Судья
Ю.А. Соловьева