РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
03 августа 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием административного истца Иванова Г.Н., заинтересованного лица Ивановой Т.Г., представителя заинтересованного лица Муховиковой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Иванова Григория Николаевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности, установил:
Иванов Г.Н. обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия. В обоснование заявленных требований указал, что на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ он обладает правом общей долевой собственности (? доли) на объект недвижимости общей площадью 62 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Между заинтересованным лицом (даритель) и административным истцом (одаряемый) ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор дарения доли от 11.09.2023 в вышеуказанной квартире (право на ? доли в общей долевой собственности, принадлежавшее заинтересованному лицу). Таким образом административный истец стал единоличным собственником вышеуказанной квартиры. Объект передан административному истцу по акту приемки-передачи от ДД.ММ.ГГГГ. Обременений объекта недвижимости не имеется. Иных лиц, оспаривающих права административного истца на объект недвижимости не имеется. Иванова Татьяна Григорьевна (даритель) приходится матерью Иванову Григорию Николаевичу (одаряемому). Дарение своей доли происходит в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ одаряемому исполнилось 50 лет, а также в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ у одаряемого было бракосочетание, то есть в качестве подарка в связи с юбилеем и бракосочетанием. ДД.ММ.ГГГГ административным истцом через МФЦ № 2 г. Хабаровска в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю было подано заявление о государственной регистрации права собственности на вышеуказанную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было направлено уведомление о приостановлении государственной регистрации прав на объект недвижимости № № с указанием следующих оснований: в соответствие с п. 3 ст. 163 ГК РФ, если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность. Уведомление вручено административному истцу ДД.ММ.ГГГГ Административный истец считает уведомление о приостановлении государственной регистрации права собственности на объект недвижимости незаконным, поскольку противоречит ст. 131 ГК РФ, ст. ст. 14, 26, 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» и нарушает права и законные интересы административного истца, а именно для регистрации данной сделки, при имеющихся обстоятельствах, нотариальное удостоверение сделки не требуется, достаточно соблюдения простой письменной формы договора, что ранее неоднократно подтверждалось Верховным судом Российской Федерации. Объект недвижимости - квартира с кадастровым номером № до заключения договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ находился в общей долевой собственности Иванова Григория Николаевича, (1/2 доли) и Ивановой Татьяны Григорьевны (1/2 доли); по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ Иванову Г.Н. переходит право собственности на ? доли Ивановой Т.Г., то есть одаряемый становится единственным собственником объекта недвижимости.
Просит признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Хабаровскому краю о приостановлении государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ № № возложить на Управление Росреестра по Хабаровскому краю обязанность произвести государственную регистрацию перехода права общей долевой собственности (доля в праве 1/2) на объект недвижимости с кадастровым номером № по договору дарения недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному Ивановой Т.Г. с Ивановым Г.Н.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Хабаровскому краю в судебное заседание не явился, представил письменные возражения на административное исковое заявление, из которого следует, что в соответствие с частью 1.1 статьи 42 Закона о регистрации сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке. При этом, если нотариальное удостоверение сделки, в соответствие с пунктом 2 статьи 163 ГК РФ, является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность. Согласно представленному заявлению Иванов Г.В., Иванова Т.Г. обратились за государственной регистрацией права (перехода права) общей долевой собственности в размере ? доли, на вышеуказанный объект недвижимости, на основании договора дарения от 11.09.2023. Согласно сведениям ЕГРН, дарителю принадлежит ? доли в праве на вышеуказанную квартиру. Однако, представленный договор исполнен в простой письменной форме, что противоречит п. 2 ст. 163 ГК РФ и препятствует проведению государственной регистрации. Учитывая изложенное, осуществление государственной регистрации по отчуждению 1/2 доли в праве собственности возможно только по нотариально удостоверенному договору. Таким образом, оспариваемое решение регистрирующего органа принято государственным регистратором в пределах своих полномочий, в порядке и сроки, предусмотренные Законом о регистрации. Просит в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.
В соответствии с положениями статей 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного ответчика.
В судебном заседании административный истец Иванов Г.Н. административные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что действия заинтересованного лица Ивановой Т.Г. по оспариванию решения суда связаны с конфликтом между его матерью Ивановой Т.Г. (заинтересованное лицо) и его нынешней супругой Ивановой В.Н. В свою очередь, на момент совершения сделки Иванова Т.Г. выразила свое согласие на дарение доли, посещала с ним МФЦ.
Заинтересованное лицо Иванова Т.Г. просила административные исковые требования Иванова Г.Н. оставить без удовлетворения, указав, что у нее не было намерения подарить сыну свою долю в квартире. Дополнительно пояснила, что в виду возраста зрение у нее слабое, полает, что подписывая документ, не увидела, какой именно документ подписывает. О наличии сделки узнала при следующих обстоятельствах. Решение суда по делу до его отмены было исполнено и право собственности Иванова Г.Н. зарегистрировано в Едином государственном реестре прав, лицевые счета на квартиру переоформлены на сына, в связи с чем, на ее имя перестали приходить квитанции об оплате ЖКХ. После чего она выяснила, что была государственная регистрация сделки дарения. В целом отношения с сыном и его супругой конфликтные, они проживают в одной квартире по разным комнатам. Полагает, что решение Управления Росреестра по Хабаровскому краю является правильным.
Представитель заинтересованного лица Муховикова Т.А. поддержала доводы Ивановой Т.Г. Просила в удовлетворении административных исковых требований Иванову Г.Н. отказать по доводам, изложенным в письменных возражениях. Дополнительно пояснила, что положения статьи 574 ГК РФ в действующей редакции требуют нотариальную форму договора.
Выслушав административного истца Иванова Г.Н., заинтересованное лицо Иванову Т.Г., ее представителя Муховикову Т.А., исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 218, пункту 2 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
В силу пунктов 1 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление и соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно пункту 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.
Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
Порядок и основания государственной регистрации права устанавливаются Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Судом установлено и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Ивановой Татьяной Григорьевной (даритель) и Ивановым Григорием Николаевичем (одаряемый) заключен договор дарения 1/2 доли в праве собственности на квартиру 48 <адрес>, кадастровый номер №. Договор заключен в простой письменной форме.
ДД.ММ.ГГГГ Ивановой Т.Г., Ивановым Г.Н. в Управление Росреестра по Хабаровскому краю подано заявление об осуществлении государственной регистрации права, к которому были приложены договор дарения на квартиру, акт приема-передачи объекта недвижимости.
Решением Управления Росреестра по Хабаровскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № приостановлена государственная регистрация прав.
В адрес административного истца направлено соответствующее уведомление, согласно которому государственная регистрация права приостановлена в связи с тем, что форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. Согласно ч. 1 ст. 21 Закона о регистрации документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц. В соответствии с ч. 1.1 ст. 42 Закона сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке. При этом, если нотариальное удостоверение сделки, в соответствии с пунктом 2 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации, является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность. Заявитель обратился за государственной регистрацией права (перехода права) общей долевой собственности в размере 1/2 доли, на объект недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу Хабаровский край, <адрес>, кадастровый номер №, на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости дарителю принадлежат 1/2 доли в праве на указанную квартиру. Однако, представленный договор исполнен в простой письменной форме, что противоречит указанной норме и препятствует государственной регистрации. Учитывая указанные нормы закона, осуществление государственной регистрации по отчуждению 1/2 доли в праве собственности возможно только по нотариально удостоверенному договору. Для осуществления действий по регистрации в отношении заявленных прав рекомендовано обратиться к нотариусу.
Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до 14.12.2023.
Не согласившись с решением о приостановлении государственной регистрации перехода прав на 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, Иванов Г.Н. обратился в суд с настоящим административным иском, указав на нарушение его права.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя в том числе и проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных указанным федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления государственной регистрации прав содержится в статье 26 названного Федерального закона.
Основаниями для приостановления регистрационных действий являются: несоответствие формы и (или) содержания документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, требованиям законодательства Российской Федерации; сделка, подлежащая государственной регистрации или являющаяся основанием для государственной регистрации права, ограничения права или обременения объекта недвижимости, является ничтожной (пункты 7, 13 части 1 указанной статьи).
Требования к форме сделки и последствия ее несоблюдения предусмотрены статьями 158 - 163 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации нотариальное удостоверение сделки означает проверку законности сделки, в том числе наличия у каждой из сторон права на ее совершение, и осуществляется нотариусом или должностным лицом, имеющим право совершать такое нотариальное действие, в порядке, установленном законом о нотариате и нотариальной деятельности. Нотариальное удостоверение сделок обязательно в случаях, указанных в законе (подпункт 1 пункта 2 статьи 163 ГК РФ).
Пункт 3 статьи 574 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 13 декабря 2024 г. № 459-ФЗ) предусматривает, что договор дарения недвижимого имущества, заключенный между гражданами, подлежит нотариальному удостоверению. При этом закон не делает исключения из общего правила о нотариальном удостоверении договора дарения в отношении доли в праве общей собственности на недвижимое имущество.
Часть 1.1 статьи 42 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (введена Федеральным законом от 30 апреля 2021 г. № 120-ФЗ) определяет, что сделки по отчуждению или договоры ипотеки долей в праве общей собственности на недвижимое имущество подлежат нотариальному удостоверению, за исключением, в частности, сделок при отчуждении или ипотеке всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке (пункт 1 части 1.1 этой же статьи).
В силу пункта 2 статьи 3 Гражданского кодекса Российской Федерации нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать названному кодексу.
С учетом того, что требования к форме и содержанию договора дарения недвижимого имущества, заключенного между гражданами, определяются статьей 574 Гражданского кодекса Российской Федерации, положения иных законов, содержащих аналогичное регулирование, должны ей соответствовать.
Если нотариальное удостоверение сделки является обязательным, несоблюдение нотариальной формы сделки влечет ее ничтожность (пункт 3 статьи 163 ГК РФ).
Поэтому в случае отсутствия нотариального удостоверения договора дарения доли в праве общей собственности на объект недвижимости при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, а также в случае, когда в результате сделки один из участников долевой собственности становится единственным собственником объекта недвижимости, государственная регистрация перехода права собственности приостанавливается с последующим отказом в совершении регистрационных действий (пункт 13 части 1 статьи 26, часть 1 статьи 27 Закона о государственной регистрации) (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2025)).
С учетом приведенного правового регулирования и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Управления Росреестра по Хабаровскому краю о приостановлении государственной регистрации права в виду несоблюдения нотариальной формы договора дарения является законным и обоснованным.
Доводы административного истца о том, что договор дарения заключен между сторонами до внесения изменений в положения Гражданского кодекса РФ в части формы такого договора, признаются судом несостоятельными, поскольку положения статьи 42 Закона о регистрации на дату оформления договора дарения предусматривали необходимость соблюдения нотариальной формы совершения сделки по отчуждению долей в праве общей долевой собственности на недвижимое имущество.
Исходя из норм статьи 163 Гражданского кодекса Российской Федерации и глав IX, X Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4462-1, цель нотариального удостоверения сделки, при которой нотариус обязан разъяснить сторонам смысл и значение представленного ими проекта сделки и проверить, соответствует ли его содержание действительным намерениям сторон и не противоречит ли требованиям закона, заключается в проверке ее законности, включая соблюдение прав каждой из сторон (в данном случае в первую очередь других сособственников).
Принимая во внимание пояснения дарителя Ивановой Т.Г., данные в судебном заседании, суд полагает, что спорная сделка требует нотариального оформления, поскольку необходимо выяснить намерение дарителя на отчуждение принадлежащей ей доли.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
административные исковые требования Иванова Григория Николаевича оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 20 августа 2026 года.
Судья
Ю.А. Соловьева