РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
26 августа 2026 года г. Хабаровск
Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:
председательствующего судьи Соловьевой Ю.А., при секретаре Белицкой Е.С., с участием помощника прокурора Центрального района г. Хабаровска Грицай А.С, представителя административного ответчика Лукина П.А, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ремонт-ДВ» о признании не действующим постановления администрации города Хабаровска от 02 апреля 2026 года № 1808 «Об установлении публичного сервитута в целях строительства, эксплуатации внутриквартальной теплосети к ОКС «Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными коммерческими помещениями с подземной автостоянкой по ул. Волочаевская, д. 156, в г. Хабаровске», установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Ремонт-ДВ» обратилось в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об установлении публичного сервитута в целях строительства, эксплуатации внутриквартальной теплосети к ОКС «Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными коммерческими помещениями с подземной автостоянкой по ул. <адрес> В обоснование заявленных требований указано, что ООО «Ремонт-ДВ» на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № № администрация г. Хабаровска установила публичный сервитут, включающий в себя в том числе части земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, площадью № кв.м. ООО «Ремонт-ДВ» считает постановление незаконным по следующим основаниям. Так, в обжалуемом постановлении указано, что оно принято на основании договора о подключении к системе теплоснабжения от ДД.ММ.ГГГГ № №. Вместе с тем, согласно постановления Правительства Российской Федерации № № срок действия технических условий подключения составляет 3 года и на дату оформления сервитута должно быть прекращено. Кроме того, с даты выдачи технических условий многократно менялись требуемые мощности теплоснабжения ввиду внесения изменений в проектную документацию объекта строительства. Указанное привело к тому, что в обжалуемом постановлении границы сервитута установлены в размере большем, чем это необходимо исходя из охранной зоны первоначально установленных в технических условиях трубопроводов (либо не в соответствии с ними). Также согласно схеме (границ сервитута) его часть проходит по земельному участку, на котором расположена автодорога к многоквартирному дому по <адрес>, при этом согласия собственника автодороги приложено не было. Кроме того, в постановлении была необоснованно указана фраза «на период проведения работ, в случае экстренных ситуаций для обеспечения доступа (транспорт скорой помощи, транспорт МЧС, транспорт МВД) к жилому дому по <адрес>, будет обеспечен доступ». При этом при вынесении постановления фактически отсутствовал проект производства работ, указывающий на порядок осуществления доступа. В свою очередь, публичный сервитут установлен на всю ширину проезжей части, которая будет раскопана на период проведения работ, когда как другого подъезда к дому по <адрес> не существует. Полагает, что административный орган имел возможность сократить границу сервитута по отрезкам 2-3 и 6-7 и отодвинуть угол поворота на участок № от ул. Волочаевская для обеспечения проезда собственников и машин коммунальных служб к подъездам дома. Установление сервитута на период строительства сделает невозможным использование земельного участка способом, обеспечивающим проезд транспорта к дому. В связи с изложенным постановление является незаконным: ввиду его выдачи в отсутствие требуемых (действительных) документов, предусмотренных земельным кодексом и регламентом (включая отсутствие надлежащего обоснования); несоответствия установленных границ техническим условиям, проекту и охранным зонам; нарушения постановлением прав собственников земельного участка № на осуществление проезда к дому по ул. Волочаевская д. 160 (в том числе экстренных служб) на период выполнения работ по строительству.
Просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ № № администрации г. Хабаровска.
Определением судьи от 17.07.2026 к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечено МУП г. Хабаровска «Тепловые сети».
В судебное заседание представитель административного истца ООО «Ремонт-ДВ», представитель заинтересованного лица МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» не явились, о дате и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда.
В соответствии с положениями статей 150, 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В судебном заседании представитель административного ответчика администрации г. Хабаровска Лукин П.А. просил в удовлетворении административных исковых требований отказать по доводам, изложенным в письменных возражения.
Заслушав представителя ответчика, заключение прокурора, полагавшего оспариваемого постановление законным и обоснованным, принятым с соблюдением требуемой процедуры, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.
Решением Хабаровской городской Думы от 13.07.2004 № 509 принят Устав городского округа «Город Хабаровск».
Согласно пункту 1 статьи 41 Устава администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского округа и действует под непосредственным руководством главы городского округа - мэра города.
В соответствии с пунктом 1 статьи 40-1 Устава муниципальные правовые акты вступают в силу со дня их подписания, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом акте не предусмотрено иное.
Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает город Хабаровск, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального обнародования путем официального опубликования (пункт 2).
Согласно пункту 3 названной статьи официальным опубликованием муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первое размещение его полного текста в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести», имеющем доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: KHAB-VESTI.RU.
Согласно статье 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут) (пункт 2).
Публичный сервитут может устанавливаться для прохода или проезда через земельный участок, в том числе для использования земельного участка в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса - строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (подпункт 8 пункта 4 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации).
Постановлением администрации города Хабаровска от 29.05.2019 № 1713 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Установление публичного сервитута в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 31.07.2020 № 254-ФЗ и Федеральным законом от 25.10.2001 № 137-ФЗ, или прекращение публичного сервитута, установленного в порядке, предусмотренном главой V.7 Земельного кодекса Российской Федерации, в границах городского округа «Город Хабаровск».
Действие названного административного регламента распространяется на случаи установления публичного сервитута в целях использования земельных участков и (или) земель в следующих целях: строительства, реконструкция, эксплуатация, капитальный ремонт объектов электросетевого хозяйства, тепловых сетей, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, трубопроводов для продуктов переработки нефти и газа, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд (далее - инженерные сооружения) в рамках полномочий органа местного самоуправления, установленных пунктом 4 статьи 39.38 Земельного кодекса РФ (подп. 1 п. 1.1).
Предоставление муниципальной услуги осуществляется администрацией города Хабаровска в лице уполномоченного органа - департамента архитектуры, строительства и землепользования (п. 2.2 административного регламента).
В соответствии с п. 1.1.1 административного регламента установлены следующие условия установления публичного сервитута или прекращения публичного сервитута: публичный сервитут устанавливается постановлением администрации города Хабаровска на основании ходатайства об установлении публичного сервитута. Публичный сервитут устанавливается с учетом положений статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации. Установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с подпунктом 2.5.1.2 пункта 2.5.1 настоящего регламента.
Установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок.
С ходатайством об установлении публичного сервитута вправе обратиться организация в том числе являющаяся организацией связи, - для размещения линий или сооружений связи, указанных в подпункте 1 пункта 1.1 настоящего регламента, а также для проведения инженерных изысканий в целях подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение указанных линий и сооружений связи, инженерных изысканий для их строительства, реконструкции (п. 1.3.1 административного регламента).
Согласно пункту 2.5.1.1 административного регламента ходатайство подается согласно форме, приведенной в приложении N 1 к настоящему регламенту. В ходатайстве об установлении публичного сервитута должны быть указаны:1) наименование и местонахождение заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц и идентификационный номер налогоплательщика; 2) цель установления публичного сервитута в соответствии с пунктом 1.1 настоящего регламента; в ходатайстве об установлении публичного сервитута, предусмотренного подпунктом 8 пункта 1.1 настоящего регламента, указывается, что линейный объект, для эксплуатации которого устанавливается публичный сервитут, создан до 30 декабря 2004 года; 3) испрашиваемый срок установления публичного сервитута; 4) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимости в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут (при возникновении таких обстоятельств). В указанный срок включается срок строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта инженерного сооружения; 5) обоснование необходимости установления публичного сервитута; 6) указание на право, на котором инженерное сооружение принадлежит заявителю, если подано ходатайство об установлении публичного сервитута для реконструкции, капитального ремонта или эксплуатации указанного инженерного сооружения, реконструкции или капитального ремонта его участка (части); 7) сведения о правообладателе инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, в случае, если заявитель не является собственником указанного инженерного сооружения; 8) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых подано ходатайство об установлении публичного сервитута, адреса или иное описание местоположения таких земельных участков.
Согласно пункту 2.5.1.2 административного регламента в обоснование необходимости установления публичного сервитута должны быть приведены: сведения, предусмотренные пунктами 2, 3 статьи 39.41 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктами 2, 3, 4, 6 Требований к форме ходатайства об установлении публичного сервитута, содержанию обоснования необходимости установления публичного сервитута, утвержденных Приказом Росреестра от 19.04.2022 N П/0150; реквизиты решения об утверждении проекта планировки территории, предусматривающего размещение объекта инфраструктуры, в случаях установления публичного сервитута, предусмотренных подпунктами 6, 7 пункта 1.1 настоящего регламента, за исключением случая, если установление публичного сервитута для проведения инженерных изысканий в целях подготовки такого проекта планировки территории осуществляется на основании заявления заинтересованного лица; информация о соблюдении условия по выполнению мероприятия по охране окружающей среды, в случаях установления публичного сервитута, предусмотренного подпунктами 6 и 7 подраздела 1.1 настоящего регламента.
К ходатайству об установлении публичного сервитута заявитель самостоятельно прилагает среди прочего копию договора о подключении (технологическом присоединении) к сетям инженерно-технического обеспечения с указанием сторон такого договора и сроков технологического присоединения в случае, если ходатайство об установлении публичного сервитута подано в целях размещения инженерного сооружения, необходимого для подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (п. 2.5.1.4 административного регламента).
В материалы административного дела представлено ходатайство об установлении публичного сервитута по заявлению муниципального унитарного предприятия г. Хабаровска «Тепловые сети».
Согласно ходатайству об установлении публичного сервитута МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» просит установить публичный сервитут в целях строительства, эксплуатации внутриквартальной теплосети к ОКС «Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными коммерческими помещениями с подземной автостоянкой по <адрес>». Испрашиваемый срок публичного сервитута 10 лет.
Согласно пункту 6 ходатайства срок, в течение которого использование части земельного участка в соответствии с их разрешенным использованием будет в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 39.41 Земельного кодекса РФ невозможно или существенно затруднительно в связи с осуществлением деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут – 45 дней.
Обоснование необходимости установления публичного сервитута - необходимость установления публичного сервитута обоснована подключением ОКС к тепловым сетям. Сведения о договоре подключения (Технологическом присоединении) к тепловым сетям с указанием сторон такого договора и сроков технологического присоединения, в целях которого требуется строительство инженерного сооружения: договор о подключении к системе теплоснабжения № 274/ИП 1121 от 09.12.2021.
В соответствии с частью 3 статьи 39.41 Земельного кодекса РФ указано, что рассмотрен единственный вариант строительства сети теплоснабжения, с учетом необходимости обеспечения безопасной эксплуатации линейного объекта, безопасности населения, существующих зданий и сооружений – на земельном участке МКД <адрес>, с кадастровым номером № (МКД в управлении ООО УК «Умный дом», ранее получен отказ в размещении), от существующей тепловой камеры ТК 03.18 на существующей тепловой сети, находящейся в ведении МУП г. Хабаровска «Тепловые сети», на смежном земельном участке МКД <адрес>, с кадастровым номером № (получено согласие на размещение от УКЖКХ «Сервис-Центр») и далее через неотведенный земельный участок в кадастровом квартале №, (получено разрешение администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № № к примыкающему ЗУ ОКС <адрес> кадастровым номером № (согласие ООО «СЗ Сатурн» на размещение).
Другие варианты технологического присоединения ОКС Волочаевская, 156 к теплосетям МУП города Хабаровска «Тепловые сети» от ответвления магистрального узла АО ДГК 253.28/3, согласно условий договора отсутствуют. Так как иных доступных точек присоединения и технических коридоров для размещения теплосети нет по причине отсутствия иных неотведенных земельных участков, которые бы примыкали к ЗУ ОКС Волочаевская, 156 с кадастровым номером №.
Теплосеть, от которой планируется строительство тепловой сети в целях подключения ОКС Волочаевская, 156, находится в хозяйственном ведении МУП г. Хабаровска «Тепловые сети».
В обоснование обращения в суд с данным административным иском ООО «Ремонт-ДВ» представлена выписка из ЕГРН от 21.09.2020 на жилое помещение – квартиру № № по адресу: <адрес> согласно которой зарегистрировано право собственности ООО «Ремонт-ДВ» на указанное жилое помещение.
Одним из результатов оказания муниципальной услуги при поступлении ходатайства об установлении публичного сервитута согласно пункту 2.3.1 административного регламента является направление заявителю копии принятого постановления администрации города Хабаровска об установлении публичного сервитута, а также направление копии такого постановления в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю и его размещение на официальном сайте администрации города Хабаровска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Публичный сервитут считается установленным со дня внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости.
В соответствии с пунктом 2.5.1.6 административного регламента постановление администрации города Хабаровска об установлении публичного сервитута должно содержать следующую информацию: 1) цель установления публичного сервитута; 2) сведения о лице, на основании ходатайства которого принято постановление об установлении публичного сервитута; 3) сведения о собственнике инженерного сооружения, которое переносится в связи с изъятием земельного участка для муниципальных нужд, в случае, если публичный сервитут устанавливается в целях реконструкции указанного инженерного сооружения и обладатель публичного сервитута не является собственником указанного инженерного сооружения; 4) кадастровые номера (при их наличии) земельных участков, в отношении которых устанавливается публичный сервитут, адреса или описание местоположения таких земельных участков; 5) срок публичного сервитута; 6) срок, в течение которого использование земельного участка (его части) и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества в соответствии с их разрешенным использованием будет невозможно или существенно затруднено в связи с осуществлением сервитута (при наличии такого срока); 7) реквизиты решений (постановлений) об утверждении документов или реквизиты документов, предусмотренных абзацем вторым подпункта 5 пункта 3.1.5 настоящего регламента, в случае, если постановление об установлении публичного сервитута принималось в соответствии с указанными документами; 8) реквизиты нормативных правовых актов, определяющих порядок установления зон с особыми условиями использования территорий и содержание ограничений прав на земельные участки в границах таких зон в случае, если публичный сервитут устанавливается в целях размещения инженерного сооружения, требующего установления зон с особыми условиями использования территорий; 9) порядок расчета и внесения платы за публичный сервитут в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и не представленных гражданам или юридическим лицам; 10) график проведения работ при осуществлении деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут, в случае установления публичного сервитута в отношении земель или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена и не представленных гражданам или юридическим лицам; 11) указание на обязанность обладателя публичного сервитута привести земельный участок в состояние, пригодное для использования в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, в срок не позднее чем три месяца после завершения строительства, капитального или текущего ремонта, реконструкции, эксплуатации, консервации, сноса инженерного сооружения, для размещения которого был установлен публичный сервитут, или в случаях установления публичного сервитута в целях, предусмотренных подпунктами 2, 5 пункта 1.1 настоящего регламента, после завершения на земельном участке деятельности, для обеспечения которой установлен публичный сервитут.
В случаях, предусмотренных статьей 3.6 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», - сроки и график выполнения работ при осуществлении деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут.
Постановлением администрации города Хабаровска об установлении публичного сервитута утверждаются границы публичного сервитута. Сведения о границах публичного сервитута прилагаются к постановлению администрации города Хабаровска об установлении публичного сервитута.
В случае если подано ходатайство об установлении публичного сервитута в целях строительства или реконструкции инженерного сооружения, за исключением случая, предусмотренного подпунктом 5.1 подраздела 1.1 настоящего регламента, публичный сервитут устанавливается в целях размещения такого инженерного сооружения (п. 2.5.1.7 административного регламента).
В течение пяти рабочих дней со дня подписания постановления администрации города Хабаровска об установлении публичного сервитута департамент размещает постановление администрации города Хабаровска об установлении публичного сервитута на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и направляет копию постановления об установлении публичного сервитута в орган регистрации прав.
Обязательным приложением к копии постановления об установлении публичного сервитута являются подготовленные в электронной форме графическое описание местоположения границ публичного сервитута и перечень координат характерных точек его границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости (п. 2.5.1.8 административного регламента).
12.02.2026 на официальном сайте администрации города Хабаровска, официальном сетевом издании «Интернет-портале «Хабаровские вести» опубликовано сообщение о возможном установлении публичного сервитута, в том числе, в отношении части земельного участка истца с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Постановлением администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № № установлен публичный сервитут в целях строительства, эксплуатации внутриквартальной теплосети к ОКС «Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными коммерческими помещениями с подземной автостоянкой по ул<адрес>». Срок действия публичного сервитута установлен 10 лет. Утверждены границы публичного сервитута согласно приложению № 1 к постановлению, график проведения работ при осуществлении деятельности, для обеспечения которой устанавливается публичный сервитут согласно приложению № 2 к постановлению.
Из постановления администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № № следует, что публичный сервитут устанавливается в целях строительства, эксплуатации внутриквартальной теплосети к ОКС «Многоквартирный дом со встроенно-пристроенными коммерческими помещениями с подземной автостоянкой по <адрес>», необходимого для организации теплоснабжения населения.
ДД.ММ.ГГГГ постановление администрации города Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № № в сетевом издании «Интернет-портал «Хабаровские вести» https://khab-vesti.ru.
Значимым аспектом при решении вопроса об установлении публичного сервитута во всех случаях должен являться факт наличия интересов государства, местного самоуправления или местного населения, то есть публичного интереса. Публичный сервитут устанавливается для обеспечения нужд неопределенного круга лиц только в том случае, если их интересы не могут быть обеспечены каким-либо иным способом.
В соответствии с пунктом 8 статьи 23 Земельного кодекса Российской Федерации сервитут, публичный сервитут должен устанавливаться и осуществляться на условиях, наименее обременительных для использования земельного участка в соответствии с его целевым назначением и разрешенным использованием.
Установление публичного сервитута отнесено к компетенции органов публичной власти, действующих в общественных интересах. Установление такого сервитута осуществляется по специальной процедуре, в виде властного предписания, не требующего согласия собственника или судебного решения, поскольку установление публичного сервитута и его необходимость должны быть прямо отражены в соответствующем распорядительном нормативном правовом акте соответствующих властных публичных органов (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21 октября 2008 года N 680-О-О, кассационное определение Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 26 января 2018 года N 85-КГ17-35).
Вопреки доводам административного истца заявителем МУП г. Хабаровска «Тепловые сети» в обоснование ходатайства аргументированно указано на отсутствие возможности прохождения тепловой сети альтернативным путем, иные варианты установления публичного сервитута с учетом строительства тепловой сети от существующей теплосети отсутствуют.
Какие-либо препятствия во владении и пользовании земельным участком у истца отсутствуют, доказательств того, что установление публичного сервитута повлекло ограничение указанных прав и каков характер данных ограничений, доказательств невозможности использования земельного участка, а равно реализации иных прав собственника в отношении принадлежащего недвижимого имущества, материалы дела не содержат.
Довод административного истца о выдаче постановления в отсутствие требуемых (действительных) документов является несостоятельными, поскольку из материалов административного дела следует, что на основании дополнительного соглашения №№ от ДД.ММ.ГГГГ внесены изменения в договор от ДД.ММ.ГГГГ № №, которым продлен срок его действия до ДД.ММ.ГГГГ, срок подключения объекта по договору – не позднее 3 квартала 2026 года.
Довод о необходимости получения согласия собственника автодороги не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства.
Так, частью 1 статьи 19 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что прокладка, переустройство, перенос инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полос отвода и придорожных полос автомобильных дорог допускаются в порядке, предусмотренном частями 2 - 3 названной статьи.
В соответствии с частью 2 указанной статьи, прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах полосы отвода автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет на основании договора, заключаемого владельцами таких инженерных коммуникаций с владельцем автомобильной дороги, и разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и названным Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). В указанном договоре должны быть предусмотрены технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переносе, переустройстве, эксплуатации.
Согласно части 3 этой же статьи, прокладка, перенос или переустройство инженерных коммуникаций, их эксплуатация в границах придорожных полос автомобильной дороги осуществляются владельцами таких инженерных коммуникаций или за их счет при наличии согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги и на основании разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом (в случае, если для прокладки, переноса или переустройства таких инженерных коммуникаций требуется выдача разрешения на строительство). Это согласие должно содержать технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению владельцами таких инженерных коммуникаций при их прокладке, переустройстве, переносе, эксплуатации.
Таким образом, для эксплуатации инженерных коммуникаций в границах придорожных полос автомобильной дороги в силу закона владельцу таких инженерных коммуникаций требуется получить согласие владельца автомобильной дороги.
Между тем, согласно ходатайства об установлении сервитута пересечение с границами (в границах полос отвода) и придорожных полос автомобильных дорог не планируется.
В связи с чем, согласие собственника автомобильной дороги не требуется.
По существу административный истец не согласен с самим фактом установления публичного сервитута, что достаточным основанием для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным и отмены постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об установлении публичного сервитута в целях строительства, эксплуатации внутриквартальной теплосети к ОКС «Многоквартирный жилой дом со встроенно-пристроенными коммерческими помещениями с подземной автостоянкой по ул. Волочаевская, д. 156, в г. Хабаровске» не является, применительно к изложенным положениям и установленным по делу обстоятельствам.
Установление публичного сервитута в отношении части земельного участка, принадлежащего административному истцу на праве общей долевой собственности действующему законодательству не противоречит, кроме того, такое ограничение носит временный характер – 45 дней.
Правовое регулирование в оспариваемом постановлении установлено органом местного самоуправления без превышения предоставленных полномочий и в соответствии с законодательством, имеющим большую юридическую силу, доказательств нарушения прав и законных интересов оспариваемым нормативным актом ООО «Ремонт-ДВ» как юридического лица представлено не было.
Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным, права и законные интересы административного истца не нарушает.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Ремонт-ДВ» - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 17 сентября 2026 года.
Судья
Ю.А. Соловьева