РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 мая 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе: председательствующего судьи Козловой Ю.Е., при секретаре ФИО1 с участием представителя административного истца помощника прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска ФИО2 обратился в Кировский районный суд г. Хабаровска с административным иском о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой проведена проверка, в рамках которой установлено, что сайты № реестре не значатся, решения уполномоченных федеральных органов о внесении адресов сайтов в Единый реестр отсутствуют. <адрес> в ходе проведения проверки предприняты меры для установления лиц, которым принадлежат доменные имена № из информационных ресурсов сайта хостинг-провайдера http№ при помощи сетевого протокола «whois» установлено: регистратором сайта № является неустановленное лицо, местонахождение неизвестно; регистратором сайта № является неустановленное лицо, местонахождение неизвестно; регистратором сайта №/ является неустановленное лицо, местонахождение неизвестно. Размещенная на указанных интернет-сайтах информация не только побуждает граждан и должностных лиц совершать преступления, но и создает условия для противоправного поведения, предоставляет возможность лицам придать легитимность денежным средствам, заведомо приобретённых преступным путем, возможности оборота данных денежных средств в дальнейшей преступной деятельности. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению, прокурор выступает в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан в целях предупреждения совершения гражданами преступлений и правонарушений.
Административный истец на основании вышеизложенного просит суд признать информацию, размещенную для неопределенного круга лиц в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на разделах сайтов: №/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено; внести сведения об указанных разделах сайтов в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Представитель административного истца помощник прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении
Представитель заинтересованного лица Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени проведения судебного заседания извещен, дело просила рассматривать в ее отсутствие, предоставив письменный отзыв, согласно которому полагала возможным удовлетворить заявленные требования.
Исследовав письменные доказательства по делу, выслушав пояснения представителя административного истца, судом установлены следующие обстоятельства.
В соответствии с п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.
Согласно ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии с ч.1 ст. 129 Конституции Российской Федерации и абзацем первым п. 1 ст. 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
Для обеспечения надлежащего осуществления возложенных на прокуратуру функций федеральный законодатель гарантирует недопустимость вмешательства в осуществление прокурорского надзора, предусматривая, что воздействие в какой-либо форме федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, их представителей, а также должностных лиц на прокурора с целью повлиять на принимаемое им решение или воспрепятствование в какой-либо форме его деятельности влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 1 статьи 5 указанного Федерального закона).
При этом, как подчеркнул Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДАТА N 2-П, с учетом характера возложенных на прокуратуру Российской Федерации публичных функций, связанных с поддержанием правопорядка и обеспечением своевременного восстановления нарушенных прав и законных интересов граждан и их объединений, предполагается, что органы прокуратуры должны адекватно реагировать с помощью всех доступных им законных средств на ставшие известными факты нарушения законов независимо от источника информации, включая информацию, полученную прокурором самостоятельно на законных основаниях.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
Согласно ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.
В соответствии с ч.1 ст. 5 Федерального закона от ДАТА № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В соответствии с ч.1 ст. 10 Федерального закона от ДАТА № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч.6 ст. 10 Федерального закона от ДАТА № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии с ч.1 ст. 15.1 Федерального закона от ДАТА № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".
Согласно ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от ДАТА № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в реестр включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В силу ч. 6 ст. 10 Федерального закона от ДАТА № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет" запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
В соответствии со ст. 4 Закона Российской Федерации от ДАТА № «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.
Пунктом 5 статьи 15 Федерального закона от ДАТА № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.
В соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от ДАТА № 126-ФЗ «О связи» предметом федерального государственного контроля (надзора) в области связи является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований в области связи, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами (за исключением обязательных требований, отнесенных к предмету федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей), обязательных требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также лицензионных требований в области связи.
Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от ДАТА № 126-ФЗ деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи.
Согласно ч. 1.1 ст. 44 Федерального закона от ДАТА № 126-ФЗ заключение договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в нестационарных торговых объектах запрещается, за исключением случаев заключения оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи в транспортных средствах, которые специально оборудованы для обслуживания абонентов и требования к которым устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области связи, либо договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с абзацами третьим - пятым пункта 1 настоящей статьи с учетом особенностей, установленных абзацем пятым настоящего пункта.
Услуги подвижной радиотелефонной связи предоставляются абоненту - физическому лицу или абоненту - юридическому лицу либо индивидуальному предпринимателю и пользователю услугами связи такого абонента, достоверные сведения о которых предоставлены оператору связи в соответствии с правилами оказания услуг связи, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом. Абонент - юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель обязаны предоставить оператору связи сведения о пользователях услугами связи в соответствии с правилами оказания услуг связи. Требования настоящего абзаца не распространяются на договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи, заключаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и законодательством Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
Федеральным законом от ДАТА N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в целях защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства определен правовой механизм противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДАТА N 115-ФЗ к мерам, направленным на противодействие легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, относятся: организация и осуществление внутреннего контроля; организация и осуществление процедур по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения на платформе цифрового рубля; обязательный контроль; запрет на информирование клиентов и иных лиц о принимаемых мерах противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения; иные меры, принимаемые в соответствии с федеральными законами.
Согласно п. 9 ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 149-ФЗ под распространением информации понимаются действия, направленные на получение информации неопределенным кругом лиц или передачу информации неопределенному кругу лиц;
Статьей 9 Федерального закона от ДАТА № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей сведения о возможности приобретения СИМ-карт различных операторов сотовой связи без паспорта и оформления каких-либо документов
В соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от ДАТА № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из акта осмотра страницы сайта от ДАТА следует, что помощником прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска, ДАТА произведен осмотр сайтов № результате осмотра установлено, что на указанных сайтах содержится информация о продаже SIM-карт операторов без предоставления паспорта или иных обязательных документов.
На указанных страницах в открытом доступе содержатся сведения об оказании услуг по приобретению Сим-карт оптом и в розницу без предоставления паспорта
Данная информация содержит сведения о противоправных действиях, за которые предусмотрена уголовная ответственность по ст.174 Уголовного кодекса РФ, согласно которой наказание за совершение финансовых операций и других сделок с денежными средствами или иным имуществом, заведомо приобретенными другими лицами преступным путем, в целях придания правомерного вида владению, пользованию и распоряжению указанными денежными средствами или иным имуществом.
Признание тех или иных информационных материалов о совершении противоправных действий, за которые предусмотрена ответственность, запрещенными для распространения, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу для неопределенного круга лиц.
По делам о признании указанной информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информации. Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.
Информация, которая, по мнению административного истца, подлежит блокированию, размещена на сайтах https://simki-bezdocum.ru/, https://simki-bez-sale.ru/, https://simki-bezpas.ru/, что подтверждается скриншотом страницы.
Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что выявленные страницы с вышеуказанными сетевыми адресами содержат запрещенную информацию. Доступ на страницы сайтов свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на странице указанных сайтов распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение отсутствует. Принимая во внимание, что право на распространение информации не является безусловным, а сопряжено с соблюдением требований закона при ее распространении, распространение информации на выявленных в ходе мониторинга страницах в сети «Интернет» противоречит целям действующего законодательства, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, распространяемая информация подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайтов, где размещены данные информационные материалы – закрытию.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя прокурора Кировского <адрес> г. Хабаровска ФИО2 о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.
Признать информацию на страницах сайтов с сетевыми адресами№, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДАТА.
Судья (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>