РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Козловой Ю.Е., при секретаре ФИО6, с участием административного истца ФИО1, с использованием систем видеоконференц-связи исправительного учреждения (отбывает наказание в ФКУ ИК-11 УФСИН ФИО5 по <адрес>), представителя административных ответчиков ФИО7, действующего на основании доверенностей от ДАТА, ДАТА, ДАТА, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес>, ФИО4, УФСИН ФИО5 по <адрес>, Управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес>, ФИО4, УФСИН ФИО5 по <адрес>, Управлению Федерального казначейства по <адрес>. В обосновании указав, что ДАТА истец прибыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес> и его поместили в камеру №. За время пребывания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес> организация питания производилась по норме подозреваемых и обвиняемых, хотя обязаны были кормить по норме осужденных. Истец не был обеспечен индивидуальными гигиеническими пакетами для мужчин. Потолок в камере поражен черным грибком, в камере постоянно зябко, при открытом окне холодно. Термометр в камере отсутствует и никто не фиксирует температуру. Моют в душе 1 раз в неделю, помывочные боксы не разделены между собой. Радиоточка в камере отсутствует, она вынесена за пределы камеры. Рядом с корпусом проходят трамвайные пути и в камере постоянная вибрация. Камера № не достаточно освещена. Административный истец на основании вышеизложенного просит суд признать нарушения, присудить справедливую денежную компенсацию за нарушение условий содержания в размере 360 000 рублей.
Определением суда от ДАТА к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФИО4, УФСИН ФИО5 по <адрес>.
Участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи административный истец ФИО1 заявленные административные требования уточнил, просил также признать незаконными действия (бездействие) должностных лиц, требования с учетом уточнений поддержал по изложенным основаниям, приведя те же доводы, просил удовлетворить в полном объеме.
В судебное заседание представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес>, ФИО4, УФСИН ФИО5 по <адрес> ФИО7 заявленные исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, приобщенных к материалам дела.
В судебное заседание Управление Федерального казначейства <адрес> своего представителя не направили, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, судом установлено следующее.
В соответствии со ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В силу ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе, в случае если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Частью 11 ст. 226 КАС РФ предусмотрено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных интересов гражданина или организации.
В силу ФИО3 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
В Определении от ДАТА № Конституционный Суд Российской Федерации указал, что устанавливая в качестве одного из видов наказания лишение свободы, государство действует как в своих интересах, так и в интересах общества и его членов. При этом его исполнение изменяет привычный ритм жизни человека, его отношения с окружающими людьми и имеет определенные морально-психологические последствия, ограничивая тем самым не только его права и свободы как гражданина, но и его права как личности. Такое ограничение связано с его противоправным поведением и обусловливается необходимостью ограничения его естественного права на свободу в целях защиты нравственности, прав и законных интересов других лиц.
В уголовном и уголовно-исполнительном законодательстве определяются как меры уголовного наказания с различным комплексом ограничений, соответствующих тяжести наказания, так и порядок отбывания этого наказания. Устанавливая указанные меры, законодатель исходит из того, что в целом осужденные обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы.
Статьей 55 Конституции Российской Федерации определено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч.2); права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч.3).
Такие ограничения, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей.
ФИО1, ДАТА года рождения содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес> в период с ДАТА по ДАТА.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
Минимальные нормы питания осужденных к лишению свободы, подозреваемых и обвиняемых определены постановлением Правительства РФ от ДАТА N 205, ФИО2 Минюста РФ от ДАТА N 189 и иными правовыми актами.
Минимальная норма питания для осужденных к лишению свободы на мирное время для мужчин (количество на 1 человека в сутки (граммов)) состоит из хлеба из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной I сорта – 300, хлеба пшеничный из муки II сорта – 250, муки пшеничная II сорта – 5, крупы разная – 100, макаронных изделий – 30, мяса – 90, мяса птицы – 30, рыбы – 100, маргариновой продукции – 35, масла растительного – 20, молока коровьего (миллилитров) – 100, яиц куриных (штук в неделю) – 2, сахара – 30, соли поваренная пищевая – 20, чая натурального – 1, лаврового листа – 0,1, горчичного порошка – 0,2, томатной пасты – 3, картофеля – 550, овощей – 250, киселя сухого витаминизированного -25, или фруктов сушеных – 10.
ФИО2 от ДАТА № утвержден Порядок организации питания осужденных, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы". В силу раздела 1 Порядка, в учреждениях уголовно-исполнительной системы обеспечение осужденных, подозреваемых и обвиняемых питанием осуществляется на основании ежедневных справок, составляемых и направляемых в бухгалтерию учреждения, об общей численности осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в таком учреждении. Пунктом 8 Порядка установлено, что за организацию питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отвечает начальник учреждения уголовно-исполнительной системы. Начальник учреждения через соответствующие службы учреждения уголовно-исполнительной системы: обеспечивает своевременное получение и организацию хранения продовольствия, содержание запасов продовольствия в размерах, установленных Министерством юстиции РФ; обеспечивает содержание в технически исправном состоянии помещений и оборудования столовой (пищеблока) учреждения уголовно-исполнительной системы, складов и хранилищ учреждения уголовно-исполнительной системы, своевременный их ремонт, контроль за работой и санитарным состоянием этих объектов; утверждает в соответствии с распорядком дня время приема пищи осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми; - рассматривает и утверждает раскладки продуктов (приложение № к Порядку).
Согласно п.11 Порядка, утвержденного ФИО2 №, медицинский работник медицинского подразделения: участвует в разработке режима питания учреждения уголовно-исполнительной системы; представляет списки больных осужденных, подозреваемых и обвиняемых, нуждающихся в повышенных нормах питания; совместно с начальником ОИХО учреждения УИС организует лечебное питание. При этом начальник ОИХО учреждения УИС организует правильное применение ФИО3 нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС.
Пунктом 48 Порядка установлено, что требования к режиму питания реализуются в раскладке продуктов, которая позволяет наиболее правильно и рационально использовать продукты нормы питания для приготовления разнообразной и физиологически полноценной пищи, а также ознакомить осужденных, подозреваемых и обвиняемых и должностных лиц, контролирующих организацию и состояние питания, с ассортиментом планируемых блюд, количеством продуктов, подлежащих закладке в котел на одного человека, и расчетным выходом готовых блюд, мясных и рыбных порций.
Раскладка продуктов по нормам питания составляется начальником ОИХО учреждения УИС совместно с начальником (заведующим) столовой. Раскладка продуктов подписывается заместителем начальника учреждения УИС, курирующим вопросы тылового обеспечения, начальником ОИХО учреждения УИС, медицинским работником медицинского подразделения, начальником (заведующим) столовой и утверждается начальником учреждения УИС (п.49 Порядка, утв. ФИО2 N 696).
В соответствии с п.52 Порядка при составлении раскладки продуктов учитываются: режим питания, установленный для питающихся; - наличие и ассортимент продуктов, имеющихся на продовольственном складе учреждения УИС; нормы питания.
Основанием для выписки продуктов в столовую (пищеблок) учреждения уголовно-исполнительной системы являются данные подозреваемых и обвиняемых по каждой норме питания (п.72 Порядка).
Согласно п.95 Порядка, руководство учреждений уголовно-исполнительной системы организует систематический контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, основными задачами которого являются, в том числе проверка организации питания. Контроль за состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых осуществляется начальником учреждения УИС, его заместителями, медицинскими работниками медицинского подразделения, сотрудниками ОИХО, дежурным помощником начальника учреждения УИС (п.96 Порядка).
В силу п.97 Порядка, контроль за организацией и состоянием питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых также осуществляется должностными лицами территориальных органов ФИО4 и структурными подразделениями ФИО4 при проведении ревизий, проверок и инспектирований.
Таким образом, продовольственное обеспечение осужденных в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес> должно осуществляться строго в соответствии с требованиями ФИО2 РФ от ДАТА №, п.29 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных ФИО2 Министерства юстиции РФ от ДАТА №.
Распорядком дня устанавливается время и график питания, утверждаемый начальником исправительного учреждения. На завтрак и ужин готовятся по одному второму блюду и чай, на обед - первое, второе блюда и компот из сухофруктов (или кисель). Завтрак состоит из крупяного (овощного) тарифа или молочной каши, хлеба, сахара и чая. На обед предусматривается основная часть продуктов - нормы питания: планируются первое и второе блюда, овощи к основному гарниру второго обеденного блюда (холодная закуска), хлеб, компот или кисель. Ужин рекомендуется планировать из рыбного блюда с овощным или крупяным гарниром, хлеба, сахара и чая.
Из пунктов 59, 61, 62 следует, что суточные нормы мяса, рыбы, жиров, сахара ежедневно доводятся до осужденных, подозреваемых и обвиняемых в полном объеме без замен. Суточные нормы мяса и рыбы планируются к выдаче в один прием пищи: рыба - на завтрак или ужин, мясо - только на обед ко второму блюду. Сахар планируется на завтрак и ужин по 15 г. В дни, когда приготавливается компот, сахар распределяется следующим образом: на завтрак - 10 г, на обед для закладки в компот - 10 г, на ужин к чаю - 10 <адрес> в столовую (пищеблок) сахар в полном объеме закладывается в котел. В следственных изоляторах и тюрьмах сахар и хлеб, положенные по нормам питания, разрешается выдавать на руки один раз в сутки перед завтраком. Яйцо куриное распределяется в зависимости от запланированных блюд, как вариант, два раза в неделю по одному яйцу на завтрак в вареном виде или четыре раза в неделю (по 0,5 яйца) - для приготовления крупяных и овощных запеканок. Не допускается выдавать на приемы пищи яйца в очищенном виде, а также по 0,5 яйца в вареном виде.
Согласно справки ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес> от ДАТА ФИО1 с ДАТА по ДАТА состоял на довольствии по питанию в соответствии с приложением № к постановлению Правительства Российской Федерации от ДАТА № и по данной норме обеспечивался ежесуточно: хлебом из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта -300 г.; хлебом пшеничным из муки 2 сорта - 200 г.; мукой пшеничной 2 сорта (используется для приготовления вторых блюд) - 5 г.; крупой разной - 90 г.; макаронными изделиями - 30 г.; мясом - 100 г.; мясом птицы - 30 г.; рыбой - 100 г.; маргариновой продукцией - 25 г.; маслом растительным - 20 г.; молоком коровьим - 100 мл.; сахаром - 30 г.; солью поваренной - 15 г.; чаем натуральным - 1 г.; лавровый лист - 0,1 г.; горчичным порошком - 0,2 г.; томатной пастой - 3 г.; картофелем - 500 г.; овощами - 250 г.; киселями витаминизированными - 25 г. или фруктами сушенными - 10 г. С ДАТА в рамках соответствия законодательству ФИО1, был переведен на довольствие по питанию в соответствии с приложением № и обеспечивался ежесуточно: хлебом из смеси муки ржаной обдирной и пшеничной 1 сорта - 300 г.; хлебом пшеничным из муки 2 сорта - 250 г.; мукой пшеничной 2 сорта (используется для приготовления вторых блюд) - 5 г.; крупой разной - 100 г.; макаронными изделиями - 30 г.; мясом - 90 г.; мясом птицы - 30 г.; рыбой - 100 г.; маргариновой продукцией - 35 г.; маслом растительным - 20 г,; молоком коровьим - 100 мл.; яйцом куриным - 2 шт., в неделю, сахаром - 30 г.; солью поваренной - 20 г.; чаем натуральным - 1 г.; лавровый лист — 0/1 г.; горчичным порошком - 0,2 г.; томатной пастой - 3 г.; картофелем - 550 г.; овощами - 250 г.; киселями витаминизированными - 25 г. или фруктами сушенными - 10 <адрес> за качеством приготовления пищи и закладка продовольствия в котел производится в присутствии медицинского работника, ДПНУ, начальника ОКВИХО, заведующей пищевого блока, снимается проба с каждого приготовленного блюда перед раздачей и допускает пищу к раздаче, о чем производятся записи в «Журнал закладки продуктов». Контроль и надзор за соблюдением норм выдачи продуктов питания, качеством приготовления пищи ежедневно осуществляется не только администрацией СИЗО, в том числе начальником учреждения его заместителями с привлечением медицинских работников, но и другими контролирующими ведомствами, которые осуществляют проверки на предмет соблюдения норм выдачи продуктов питания и их качества.
Из представленного суду меню - раскладки и журнала контроля за качеством приготовляемой пищи на период с ДАТА по ДАТА следует, что в понедельник на завтрак осужденным предоставлялась каша ячневая вязкая молочная, хлеб, чай, сахар, на обед суп картофельный с макаронными изделиями на мясном бульоне, каша пшенная с мясом говядины, компот, мясо птицы, на ужин рагу из картофеля с рыбными консервами, чай с сахаром. Во вторник осужденным на завтрак выдавалось суп молочный с макаронными изделиями, хлеб, чай, сахар, на обед рассольник на мясном бульоне, каша овсяная с мясом говядины, компот, мясо птицы, на ужин картофель отварной с рыбными консервами, чай с сахаром. В среду выдавалось на завтрак суп молочный с макаронными изделиями, хлеб, чай, сахар, на обед свекольник на мясном бульоне, каша овсяная с мясом говядины, кисель, мясо птицы, на ужин рагу из картофеля с рыбными консервами, чай с сахаром. В четверг на завтрак предоставлялось осужденным каша овсяная вязкая молочная, хлеб, чай, сахар, на обед суп картофельный с макаронными изделиями на мясном бульоне, каша перловая с мясом говядины, компот, мясо птицы, на ужин картофель тушенный с рыбными консервами, чай с сахаром. В пятницу осужденным на завтрак выдавалось каша овсяная вязкая молочная, хлеб, чай, сахар, на обед рассольник на мясном бульоне, каша ячневая с мясом говядины, кисель, мясо птицы, на ужин картофель отварной с рыбными консервами, чай с сахаром. В субботу на завтрак выдавалось каша пшеничная вязкая молочная, хлеб, чай, сахар, на обед суп картофельный с макаронными изделиями на мясном бульоне, на ужин рагу из картофеля с рыбой, чай с сахаром. В воскресенье на завтрак выдавалось суп молочный с макаронными изделиями, хлеб, чай, сахар, на обед свекольник на мясном бульоне, каша перловая с мясом говядины, компот, мясо птицы, на ужин картофель тушенный с рыбными консервами, чай с сахаром.
Администрация следственного изолятора в период с ДАТА по ДАТА не производила разделение норм питания для осужденных и лиц, находящихся в статусе подозреваемых/обвиняемых, в нарушение требований Постановления Правительства РФ от ДАТА № осужденным выдавался хлеб пшенный из муки 2 сорта – 200 гр., при этом осужденным положено по установленной минимальной норме хлеб пшенный из муки 2 сорта – 250 гр. Также в нарушение указанного ФИО3 осужденному ФИО1 в период его содержания в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес> не выдавалось яйцо куриное (2 штуки в неделю). Сведения об использовании яиц в качестве ингредиента при приготовлении блюд суду не представлено.
Таким образом, довод административного истца в части нарушения ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес> установленной нормы питания для осужденных, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДАТА № "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и органов федеральной службы безопасности, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" в период содержания ФИО1 (с ДАТА по ДАТА) в следственном изоляторе нашел свое подтверждение. С ДАТА ФИО1 был переведен на питание по норме осужденного.
Осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от ДАТА № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от ДАТА № "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.
Исходя из ФИО3 ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом к соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания
В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
ФИО2 Минюста ФИО5 от ДАТА № "Об утверждении Порядка создания, функционирования и ликвидации транзитно-пересыльных пунктов при исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы" установлено, что осужденные, прошедшие санитарную обработку, получают постельные принадлежности, а при необходимости - одежду установленного образца. При помещении осужденных в ТПП им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (п.13,14).
В соответствии с ФИО2 Минюста ФИО5 от ДАТА № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждой и обувью по сезону в соответствии с нормами вещевого довольствия и с учетом климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами для индивидуального использования, средствами личной гигиены - для женщин).
Статьей 99 УИК РФ предусмотрено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).
Минимальная норма материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы мужчин, утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № "О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации на мирное время" включает в себя: хозяйственное мыло (200 гр. в месяц), туалетное мыло (50 гр. в месяц), зубную пасту (порошок) (30 гр. в месяц), зубную щётку (1 шт. в шесть месяцев), одноразовую бритву (6 шт. в месяц), туалетную бумагу (25 м в месяц).
Согласно камерной карточке ФИО1, ДАТА осужденному выдавались средства личной гигиены (набор) – ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА. Получение вышеуказанных вещей подтверждается личной подписью осужденного.
Таким образом, довод административного истца в части не выдачи ему гигиенических наборов не нашел своего подтверждения, нарушение прав и законных интересов административного истца, судом не установлено.
В ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес> установлена и введена в эксплуатацию система радиовещания. Радиоточки располагаются в непосредственной близости от ниши ночного освещения каждой камеры. Включение и регулировка громкости осуществляется с пульта поста системы охранного телевидения первого этажа режимного корпуса, регулировка громкости в камерах не предусмотрена, но по просьбе осужденного, возможно, уменьшить или увеличить громкость.
Обсуждая доводы административного истца об отсутствии радиоточки, суд считает данный довод несостоятельным, поскольку со стороны административных ответчиков представлены доказательства опровергающие довод истца, включая фотографии.
Согласно ФИО2 Минюста ФИО5 от ДАТА № "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" Не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. Подозреваемым и обвиняемым женщинам и несовершеннолетним предоставляется возможность помывки не реже двух раз в неделю с продолжительностью каждой помывки не менее 15 минут (п.32).
Из представленных камерной карточки осужденного и журнала учета санитарной обработки подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес> следует, что проведена санитарная и дезинфекционная обработка – ДАТА, осужденного ФИО1 выводили в баню – ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА. Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении администрацией следственного изолятора санитарных норм в период содержания административного истца.
ФИО2 Минстроя ФИО5 от ДАТА N 245/пр утвержден свод правил "Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", согласно которому душевые для подозреваемых, обвиняемых, осужденных, а также постирочные и сушилки личного белья допускается размещать в пределах камерного сектора (поста). Одна сетка на 12 человек, число душевых сеток в душевой определяется наполнение камеры максимальной вместимости.
Обсуждая доводы административного истца о необеспечении приватности душевой кабины, суд приходит к выводу об отсутствии нарушений права административного истца, поскольку действующим законодательством заявленные административным истцом требования приватности в душевых следственного изолятора не предусмотрены. При этом гигиенические процедуры предоставлялись ему по графику не реже одного раза в неделю не менее 15 минут, помывка осуществлялась покамерно.
Пунктом 19.13 предусмотрено, что в помещениях зданий СИЗО в зависимости от их назначения, как правило, следует предусматривать приточно-вытяжную вентиляцию с механическим и естественным побуждением.
Расчётная температура воздуха и кратность воздухообмена в помещениях в холодный период года в камере составляет +20 0С.
Согласно санитарно-эпидемиологические правила и нормативы
СанПиН 2.1.2.2645—10 допустимые нормы температуры, относительной влажности и скорости движения воздуха в помещениях жилых зданий составляет – 18-24 °С (холодный период), 20—28°С (теплый период).
Согласно акту проверки замеров температурного режима в камерах №<данные изъяты>, ДАТА ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес>, произведены замеры температурного режима в камерах №<данные изъяты>
Таким образом, доводы изложенные административным истцом о нарушении температурного режима в следственном изоляторе не нашли своего подтверждения. Температура воздуха в камере № соответствует санитарным нормам.
Согласно ч. 1, 3 ст. 23 Федерального закона от ДАТА N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
С учетом требований п.п. 4.1, 4.2 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДАТА № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1ДАТА-13», условия проживания в жилых зданиях и помещениях должны соответствовать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации. Содержание жилых зданий и помещений должно отвечать требованиям санитарного законодательства Российской Федерации.
Довод административного истца о наличии черного грибка на потолке в камере № опровергается фотографиями, представленными административным ответчиком. Оснований не доверять представленным доказательствам, у суда не имеется. В учреждении ежедневно, во время утреннего пересчета спец. контингента, проводится технический осмотр камер, на предмет выявления неисправностей. По результатам осмотра, в период содержания осужденного ФИО1 недостатков в камере, где содержался осужденный, выявлено не было, все оборудование в камерах находилось в исправном состоянии, состояние камеры отвечает санитарным требованиям. Обращений и жалоб от административного истца на условия содержания не поступало, что подтверждается представленными журналами.
В соответствии с п. 42 ФИО2 Минюста ФИО5 от ДАТА N 295 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений" вентиляционное оборудование в камерах устанавливается при наличии возможности, то есть его отсутствие при наличии естественной приточно-вытяжной вентиляции не свидетельствует о нарушении условий содержания.
Принудительная вентиляция оборудована и осуществляется в соответствии с требованиями "Норм проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста ФИО5" СП 15-01 Минюста ФИО5 через отверстие вентиляционной шахты, которыми оборудованы все камеры учреждения. Принудительная вытяжная вентиляция обеспечена круглосуточно. Система вентиляции находилась в технически исправном состоянии.
В соответствии с требованиями п. 8.90 ФИО2 №-дсп, оконный проём составляет 0,8 х 0,9м. по причине конструктивных особенностей здания (1940 года постройки). Согласно требованиям ФИО2 №-дсп п. 8.93, раздел «Требования к заполнению оконных проемов» внутреннее стекло камерных помещений дополнительно ограждается металлической тканой сеткой с размерами ячеек не более 10x10мм. Окно дополнительно ограждается металлической решёткой с внешней стороны с размерами ячеек не более 12x12мм. Установленные на оконных проемах в камерах металлические решетки соответствуют требованиям Наставлений по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы, утвержденных ФИО2 Минюста ФИО5 от ДАТА N 279.
Электроосвещение камер в соответствии с п.14.30 ФИО2 №-дсп предусмотрено рабочее и дежурное освещение. Для дежурного освещения используются патроны с лампами светодиодными энергосберегающими, устанавливаемые в нишах над дверью. Для рабочего освещения предусмотрены светильники с лампами светодиодными, установленные на потолке с заводским обрамлением. Управление рабочим и дежурным освещением осуществляется на коридоре поста возле каждой камеры. В каждой камере имеются по две 13 Вт лампочки, освещённость камер составляет 180 Лк. Ночное освещение находится над камерной дверью в нише, огороженной металлической решеткой в которой находится лампа накаливания 60 Вт и освещенность камеры составляет 40 Лк. Включается с 22 час. 00 мин. и до 06 час 00 мин. Ночное освещение необходимо для обеспечения контроля младшими инспекторами дежурных смен за подозреваемыми, обвиняемыми, осужденных в ночное время суток.
Освещение в камерах на момент содержания административного истца соответствовало всем требованиям и санитарным нормам.
Согласно санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам
СанПиН 2.ДАТА-10 допустимые уровни вибрации, а также требования к их измерению в жилых помещениях должны отвечать гигиеническим требованиям к уровням производственной вибрации, вибрации в помещениях жилых и общественных зданий.
Здание ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес> построено в 1886 году, неоднократно производилась реконструкция с учетом требований санитарных норм и норм проектирования следственных изоляторов, действовавших на момент реконструкции с учетом требований шумовой и вибрационной изоляции помещений. Утверждение административного истца о наличии вибрации в камере является его субъективным мнением, в связи с чем, суд отклоняет довод административного истца в данной части.
Рассмотрев ходатайство административного истца в части истребования журнала регистрации температурного режима, фотографий помывочных боксов и проведения замеров вибрации, инсоляции и слышимости радиоточки, суд не нашел оснований для его удовлетворения в указанной части, поскольку в полномочия суда входит определение количества и качества доказательств, оценка доказательств на предмет их относимости и допустимости для рассмотрения и разрешения административного дела.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 1, 2 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДАТА N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от ДАТА N 67-ФЗ "О порядке отбывания административного ареста").
В силу ст. 227.1 КАС РФ, лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условием содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Согласно ст. 12.1 УИК РФ, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.
Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.
Таким образом, судом установлены нарушения прав административного истца в части не предоставления питания по норме для осужденных в период с ДАТА по ДАТА, учитывая, что нарушения условий содержания административного истца в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес> нашли свое подтверждение, принимая во внимание не продолжительность данных нарушений, а также незначительное отклонение от нормы питания, обстоятельства, при которых допускались нарушения, их последствия для административного истца, который претерпевал нравственные страдания, с учетом разумности и справедливости, суд полагает требование истца о взыскании компенсации за нарушение условий содержания подлежащим удовлетворению частично в размере 3 000 рублей.
Согласно подпункту 3 пункта 3 ФИО3 о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДАТА N 1314, одной из основанных задач ФИО4 является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей.
В соответствии с подпунктами 1, 2 и 6 пункта 7 ФИО3 обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации условия содержания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих наказания, и следственных изоляторах; осуществляет материально-техническое обеспечение деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, предприятий учреждений, исполняющих наказания, а также иных предприятий, учреждений и организаций, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, контроль деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также контроль за соблюдением законности и обеспечением прав осужденных, лиц, содержащихся под стражей, и лиц, к которым применена мера пресечения в виде домашнего ареста; осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о взыскании компенсации за нарушения условий содержания с ФИО4 за счет казны Российской Федерации.
Финансирование учреждений, исполняющих наказание, осуществляется за счет средств федерального бюджета, главным распорядителем бюджетных средств по отношению к данному органу является ФИО4, в связи, с чем Управление Федерального казначейства <адрес> является ненадлежащим административным ответчиком.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес>, ФИО4, УФСИН ФИО5 по <адрес>, Управлению Федерального казначейства по <адрес> о признании действий (бездействия) должностных лиц незаконными, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении –удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес>, УФСИН ФИО5 по <адрес>, ФИО4, выразившееся в нарушении условий содержания в исправительном учреждении ФИО1.
Взыскать с Российской Федерации в лице главного распорядителя средств федерального бюджета - ФИО4, за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 3000 рублей 00 копеек за необеспечение ФИО1 в период с ДАТА по ДАТА минимальной нормой питания для осужденных к лишению свободы в ФКУ СИЗО-1 УФСИН ФИО5 по <адрес>.
В остальной части административных исковых требований отказать.
В удовлетворении административных исковых требований к Управлению Федерального казначейства <адрес> - отказать.
Решение в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДАТА.
Судья (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>