РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 мая 2026 года г. Хабаровск
Кировский районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Козловой Ю.Е., при секретаре ФИО3, с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, представителя административного ответчика Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> Мун Г.И., действующей на основании доверенности от ДАТА, административного ответчика ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>, главному специалисту Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, предписания об устранении выявленных нарушений №П2026-02.1-0008 от ДАТА, возложении обязанности
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>, главному специалисту Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ФИО4 В обосновании указав, что многоквартирный дом находится под управлением Товарищества собственников жилья "Сокол", расположенного по адресу: г. Хабаровск, переулок Доступный, <адрес>, оф. 90. ДАТА было проведено выездное контрольно-надзорное мероприятие, по жалобе ФИО1 в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> от ДАТА о ненормативном температурном режиме в квартире, бездействии ТСЖ относительно устранения нарушений температурного режима и бездействии ТСЖ по производству ремонтных работ на запорных кранах (первых отключающий устройств) на радиаторе отопления. ДАТА ФИО1 были выданы копии документов по результатам КНМ от ДАТА № П2026-02.1-0008. На основании акта от ДАТА главным специалистом Хабаровского отдела государственного жилищного надзора главного управления было выдано предписание в отношении контролируемого лица - ТСЖ «Сокол» предписание № П2026-02.1-0008 от ДАТА, обязывающее в срок до ДАТА устранить выявленные нарушения путем организации и проведения соответствующих работ. Выявленные нарушения связаны с бездействием ТСЖ по ремонту общедомового имущества (запорных кранов на радиаторе отопления), а также с нарушением температурного режима в двух угловых помещениях квартиры (гостиная и кухня), сотрудником ГЖИ зафиксированы температурные значения 19 и 19,5 градусов по Цельсию соответственно. Считают выданное предписание незаконным необоснованным и нарушающим права административных истцов. ФИО1, в ходе проведения КНМ ДАТА был запрошен акт поверки прибора, которым производился замер температуры в квартире. ФИО4 не смогла подтвердить факт того, что предоставленный акт поверки прибора относится именно к тому прибору, которым производился замер температуры воздуха. В акте содержалась информация о заводском номере прибора, а также о заводских номерах зондов, которые также должны быть проверены. В момент изучения ФИО1 прибора и зонда, которым производился замер температуры воздуха, установлено, что ФИО4 использовала зонд погружаемый усиленный. Исходя из информации, содержащейся в паспорте на термометры контактные цифровые ТК - 5.09 и ТК - 5.11, ЗПГУ 150 используется для измерения в таких средах как: вязкие жидкости, плотные сыпучие материалы: патока, асфальт, песок, бетон, резина. Таким образом, ЗПГУ 150 не предназначен для произведения замеров температуры воздуха, о чем прямо указано в руководстве по эксплуатации на данный прибор. Помимо этого, в течение всего времени проведения замеров, ФИО4 неоднократно включала и выключала прибор, доставала зонд из соединения с ТК - 5.09, также несколько раз открывала разъем с батарейками и «крутила» их. При повторном замере в наибольшей по площади комнате, прибор перестал функционировать. Административные истцы не согласились с результатами произведенных замеров, прямо указали, что прибор нерабочий. Замеры прибором ГЖИ в пределах от 19 до 20,4 градусов не находят свое подтверждение реальному температурному режиму в квартире. В самой большой комнате квартиры в течение всего времени проведения КНМ находились два термометра, один из которых электронный, и все два термометра показывали единое значение в пределах 16.5 - 17 градусов. ДАТА ФИО1 было подано заявление-уведомление о несогласии с результатами замера температуры воздуха в квартире с описанием всех обстоятельств и просьбой провести сотрудниками ГЖИ повторные контрольные замеры температуры воздуха в квартире с использованием исправного прибора. В ответе от ДАТА № У№ на заявление-уведомление ФИО1 от ДАТА, сотрудниками Главного управления сообщалось, что на зонде, используемом при замере температуры воздуха в ходе КНМ ДАТА содержится неправильная маркировка, а также самими сотрудниками признался тот факт, что прибор имел технические неисправности при замере температуры воздуха в ранее указанную дату КНМ. Также к ответу была приложена вырезка из Руководства по эксплуатации используемого прибора. На просьбу собственников ДАТА о замере температуры пола в одной из проблемных комнат, ФИО4 ответила отказом. Пояснила, что температура пола законодательно не регламентирована, не измеряется, на предмет промерзания может посмотреть только визуально (есть ли темные пятна или отслоение обоев). Замеры так и не произвела. Сообщила собственникам квартиры о необходимости самостоятельного производства экспертизы. Во исполнение предписания ТСЖ предприняло меры только по устранению течи на запорных кранах в гостиной, работы были выполнены ДАТА. Каких-либо иных мероприятий со стороны ТСЖ не проводилось, на замеры температуры воздуха в квартиру также не явилось. Каких-либо уведомлений о доступе в квартиру для проверки качества отопления и выполненных работ в адрес собственников квартиры от ТСЖ не поступало. По истечении срока для исполнения предписания, ФИО1 самостоятельно предприняла попытки связаться с Главным управлением. В результате выяснилось, что ФИО4 ушла в отпуск, и предписание на контроле никто в Главном управлении не держал, за его исполнением фактически никто не следил. Доказательств об устранении нарушений со стороны ТСЖ в Главное управление предоставлено не было. ДАТА ФИО1 поступил звонок от ФИО4 с требованием о предоставлении доступа в квартиру ДАТА для проверки исполнения предписания путем проведения замеров температуры в квартире. Возражения ФИО1, что проведение замеров в марте противоречит установленным правилам, так как уже отсутствуют стабильные отрицательные температуры наружного воздуха, уже имела место быть температура со значением плюс - ФИО4 упорно игнорировала и заявила, что при не допуске в квартиру снимет предписание как исполненное. ДАТА ФИО1 были поданы возражения относительно требования ФИО4 о предоставлении доступа в квартиру, с приложением актов замера температуры в квартире, подписанных незаинтересованными лицами. Первоначальный замер и выявление нарушений произведены при температуре наружного воздуха -25 градусов по Цельсию, проверка их устранения при температуре наружного воздуха с разницей более 10 градусов в сторону плюса - заведомо не может быть достоверной и объективной. В таких условиях не может быть зафиксировано реальное состояние услуги, так как теплопотери здания кратно ниже. В том числе, и система отопления в доме работает уже в ином режиме, нежели при -25 градусах наружного воздуха. Акт замеров температуры воздуха и температуры поверхностей ограждающих конструкций в квартире, которые были сделаны административными истцами с незаинтересованными лицами в условиях устранения течи на запорных кранах ТСЖ и аналогичных температурных значениях наружного воздуха - Главным управлением проигнорированы. Контролируемым лицом в рамках проверки является ТСЖ, на которого в рамках предписания от ДАТА № № возложена обязанность по предоставлению в Главное управление информации об исполнении предписания с приложением подтверждающих документов, чего контролируемым лицом не сделано. Ранее Главным управлением в отношении ТСЖ выносилось предписание об устранении выявленных нарушений от ДАТА № №, предписание касалось устранения нарушений температурного режима двух угловых комнат (кухня и гостиная). В последующем, данное предписание было снято с контроля Главным управлением как исполненное. При этом, со стороны ТСЖ не было предоставлено доказательств о принятии каких-либо мер для устранения нарушений по кухне, а также не предоставлены доказательства о достижении нормативной температуры воздуха в проблемных угловых комнатах. Главным управлением не было инициировано проверки исполнения предписания. Проводя КНМ ДАТА, сотрудником Главного управления ФИО4 фиксировались нарушения температурного режима по тем же двум угловым комнатам квартиры, что свидетельствует о фактическом неисполнении ТСЖ ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений от ДАТА № №. С октября 2025 года два радиатора в квартире административных истцов были отключены от системы отопления по вине ТСЖ, ТСЖ не реагировало на многочисленные заявки о проведении ремонтных работ на запорных кранах. Теплоноситель не поступал в радиаторы почти весь отопительный сезон, вплоть до февраля 2026 года. Факт наличия нарушений температурного режима в квартире административных истцов, которые продолжаются из года в год - также игнорируется Главным управлением. Не привлечение Главным управлением ТСЖ к ответственности, позволяет последнему продолжать действовать незаконно, нарушать права и законные интересы административных истцов. В частности, такое формальное закрытие проверок со стороны Главного управления, позволяет ТСЖ уклоняться от произведения перерасчета платы за коммунальную услугу по отоплению ненадлежащего качества.
Административный истец на основании вышеизложенного просит суд признать предписание об устранении выявленных нарушений от ДАТА № № незаконным в части зафиксированных значений температурного режима в <адрес> по адресу: г. Хабаровск, пер. Доступный, <адрес>; признать незаконным снятие предписания об устранении выявленных нарушений от ДАТА № № с контроля как исполненного; признать незаконным бездействие Главного управления, выразившееся в не проведении замеров температуры поверхностей ограждающих конструкций; признать незаконным бездействие Главного управления, выразившееся в не привлечении ТСЖ «Сокол» к административной ответственности. Обязать Главное управление устранить допущенные нарушения законных прав административных истцов путем принятия следующих мер: проведения замеров температуры воздуха и ограждающих поверхностей (полов и стен) в помещениях <адрес> по адресу: г. Хабаровск, пер. Доступный, <адрес>, при условии использования исправного и поверенного измерительного прибора, наличии стабильных отрицательных температур наружного воздуха (не выше -20 градусов по Цельсию); выдачи предписания в отношении ТСЖ «Сокол» об устранении выявленных нарушений с корректными значениями температур воздуха и ограждающих конструкций в помещениях квартиры; выдаче предписания в отношении ТСЖ «Сокол» о наложении обязанности произвести перерасчет платы за коммунальную услугу по отоплению ненадлежащего качества с момента первоначального обращения административных истцов в ТСЖ «Сокол» о нарушении качества такой услуги, вплоть до полного устранения нарушений качества, подтвержденного в установленном законодательством РФ порядке; разрешить вопрос о привлечении Главным управлением ТСЖ «Сокол» к административной ответственности за систематическое бездействие последнего в устранении нарушений качества коммунальной услуги, непринятие мер по ремонту общедомового имущества, невыполнение законного предписания в установленный срок.
Определением от ДАТА к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика главный специалист Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ФИО4, в качестве заинтересованного лица ТСЖ «Сокол».
В судебном заседании административные истцы ФИО1, ФИО2 заявленные исковые требования уточнили, просили признать незаконным снятие пункта 1 предписания об устранении выявленных нарушений №П2026-02.1-0008 от ДАТА с контроля как исполненного, требования с учетом уточнений поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по изложенным в иске основаниям, суду пояснили, что измерительный прибор работал некорректно выдавал значения не соответствующие фактическим. В ответе Главного управления от ДАТА зафиксировано наличие технического сбоя, что также подтвердил специалист ФИО4, ТСЖ «Сокол» не предоставил доказательства, свидетельствующие об устранении причин нарушений температурного режима воздуха, предписание в данной части не исполнено.
В судебном заседании представитель административного ответчика Мун Г.И. заявленные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, по доводам, изложенным в письменных возражениях, суду пояснила, что в Главное управление поступило обращение ФИО1 по вопросу нарушения температурного режима в квартире связанного с промерзанием конструкции и не принятию мер по ремонту общедомового имущества – запорных клапанов на радиаторе отопления. Главным управлением принято решение о проведении внеплановой выездной проверки. В рамках проверки специалистом произведен осмотр жилого помещения. Установлено, что на момент осмотра запорный клапан на одном из радиаторов отопления перекрыт, прогрев 2 радиатора отсутствовал, при открытии запорного устройства, начало течь с крана. Видимых признаков промерзания на момент осмотра не установлено. При проведении обследования, специалистом использовались термометры контактные цифровые, которые имеют свидетельство о поверке. По результатам инструментального обследования установлено нарушение температурного режима воздуха в угловых комнатах жилого помещения. В адрес ТСЖ «Сокол» вынесено предписание об устранении выявленных нарушений со сроком исполнения до ДАТА. По факту выявленных нарушений в ходе внеплановой проверки ТСЖ «Сокол» и председатель правления привлечены к административной ответственности. На основании поступивших от ТСЖ «Сокол» документов, подтверждающих ремонт запорного устройства, Главным управлением повторно проведено обследование жилого помещения, в угловом помещении – гостиной, температура воздуха составила +23 С°, произвести замер на кухне не представилось возможным в связи с отказом собственников помещения. Предписание снято с исполнения в связи с устранением нарушений.
Административный ответчик ФИО4 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, суду пояснила, что специалист приехал на проведение обследования заранее, находилась на улице в зимнее время вместе с прибором измерения. Когда пришла в квартиру дала время прибору для нагрева, за это время прибор включался и отключался. В ходе проведения проверки установлено нарушение температурного режима воздуха в двух угловых комнатах, температура была ниже установленной нормы, что было зафиксировано в материалах проверки, в связи с чем выдано предписание контролируемому лицу на устранение нарушений. В Главное управление предоставили сведения об исполнении предписания по запорным кранам. По второму пункту – нарушение температурного режима сведения об исполнении предписания в Главное управление не поступили в связи, с чем принято решение о проведении проверки и осуществление замеров. В приказе Министерства строительства и жилищно коммунального хозяйства РФ от ДАТА №/пр прописан определенный перечень нормативно-правовых актов, государственных стандартов, санитарных правил и норм, которые специалист должен проверять, требования к проведению замеров температуры ограждающих поверхностей (полов и стен) в данный перечень не входит.
В судебное заседание заинтересованное лицо ТСЖ «Сокол» своего представителя не направили, извещались в установленном законом порядке, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.
Выслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ (КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном КАС РФ, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.
В соответствии со ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 2 ст. 62 КАС РФ, граждане, обратившиеся в суд с требованиями обязаны указывать, каким нормативно правовым актом, по их мнению, противоречит бездействие, подтверждать сведения о том, что оспариваемым бездействием нарушены или могут быть нарушены его права, свободы и законные интересы; подтверждать иные факты, на которые он ссылается как на основания своих требований.
Исходя из ч. 1 ст. 221 КАС РФ состав лиц, участвующих в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, определяется в соответствии с правилами главы 4 настоящего Кодекса, с учетом особенностей, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
При этом под незаконными действиями (бездействием) следует понимать деяния, противоречащие закону и другим правовым актам.
Незаконными являются действия, выходящие за пределы компетенции или должностных полномочий органов и должностных лиц, или же бездействие в случаях, когда соответствующие органы либо лица отказываются от выполнения своих обязанностей.
Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 1 и 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п. 3 и 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.
Для признания оспариваемых действий незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение этими действиями законных прав и интересов гражданина или организации.
Согласно постановлению <адрес> от ДАТА N 371-пр "Об утверждении Положения о главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>" Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> (далее - главное управление) является исполнительным органом <адрес> (далее - край), осуществляющим полномочия по осуществлению государственного контроля (надзора) и лицензирования, декларирования на территории края, определенные настоящим положением.
Главное управление осуществляет на территории края полномочия регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с частью 1.3 статьи 161 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на ее осуществление.
В силу части 1 статьи 20 Жилищного кодекса РФ под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.
В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.
Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДАТА №, утратившим силу ДАТА в связи с изданием постановления Правительства РФ от ДАТА №, установлены требования к организации и проведению государственного жилищного надзора.
Согласно пункту 3 указанного Положения государственный жилищный надзор осуществляется посредством организации и проведения проверок выполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований.
Государственный жилищный надзор на территории <адрес> осуществляется Главным управлением регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>.
Статьей 33 Конституции Российской Федерации гарантировано право гражданам Российской Федерации обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.
Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (часть 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2.3. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от ДАТА N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ) определено, что под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях названного Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям жилых помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно абз. 15 раздела 6 приложения 1 Правил № обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ФИО9 51617-2000) допустимое превышение нормативной температуры - не более 4 °C; допустимое снижение нормативной температуры в ночное время суток (от 0.00 до 5.00 часов) - не более 3 °C; снижение температуры воздуха в жилом помещении в дневное время (от 5.00 до 0.00 часов) не допускается.
ДАТА в Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> поступила жалоба ФИО1, зарегистрированная за номером №, в которой она просит провести проверку в отношении ТСЖ «Сокол» по факту непринятия мер по устранению нарушений температурного режима в квартире, связанного с промерзанием конструкций МКД и непринятию мер по ремонту общедомового имущества (запорных кранов на радиаторе отопления). Также провести выездную проверку температурного режима в квартире и проверку промерзания конструкций МКД.
ДАТА Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> приняло решение о проведении внеплановой выездной проверки №-ржн.
ДАТА составлен протокол инструментального обследования №, согласно которому проведено инструментальное исследование по месту фактического осуществления деятельности контролируемого лица: многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Хабаровск, пер. Доступный, <адрес>. Инструментальное обследование начато: ДАТА в "09" ч. "24" мин., окончено: ДАТА в "09" ч. "44" мин. Предмет инструментального обследования: соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, предъявляемых надлежащему содержанию общего имущества. Используемые специальное оборудование и (или) технические приборы: Термометры контактные цифровые; ТК-5; ТК-5.09: 41002-09 (свидетельство о поверке № № действительно до ДАТА), воздушный зонд. Результат инструментального обследования: температура воздуха в помещении гостиной жилого помещения № МКД № составляет +19,0С°, температура воздуха в помещении кухни жилого помещения № МКД № составляет +19,5С°, температура воздуха в помещении 1 спальной комнаты жилого помещения № МКД № составляет +20,2С°, температура воздуха в помещении 2 спальной комнаты, жилого I помещения № МКД № составляет +20,4С°. Выводы о соответствии этих показателей установленным нормам: значения полученных результатов (в помещениях гостиной и кухни) соответствует требованиям законодательства РФ техническом регулировании. Температура воздуха в помещениях 1 и 2 спальных комнат жилого помещения № МКД № находится в пределах допустимых значений. Иные сведения, имеющие значение для оценки результатов инструментального обследования: на момент обследования температура наружного воздуха составляет -25 С°. Помещения гостиной и кухни жилого помещения № МКД № являются угловыми. В помещении гостиной имеются 4 алюминиевых радиатора, на двух в которых имеются запорные устройства в виде кранов. На момент осмотра запорное устройство на одном из радиаторов отопления перекрыто, в связи, с чем прогрев двух радиаторов отсутствовал. Разводка инженерных коммуникаций, зашита в короб. В помещении кухни имеется 1 алюминиевый радиатор, на котором имеются запорные устройства в виде кранов.
Протоколом осмотра №№ от ДАТА установлено, что <адрес> МКД № расположена на 1 этаже, помещения гостиной и кухни жилого помещения № МКД № являются угловыми. В помещении гостиной имеются 4 алюминиевых радиатора, на двух из которых имеются запорные устройства в виде кранов. На момент осмотра запорное устройство на одном из радиаторов отопления перекрыто, в связи, с чем прогрев двух радиаторов отсутствовал. При открытии запорного устройства начиналась течь с крана. Дополнительно установлено, что разводка инженерных коммуникаций, зашита в короб, доступ к коммуникациям имеется частично через смотровой люк. В помещении кухни имеется 1 алюминиевый радиатор, на котором имеются запорные устройства в виде кранов. Видимых признаков промерзания ограждающих конструкций смещений гостиной и кухни (отслоение обоев, темных влажных пятен и другого) на момент осмотра не установлено.
Согласно акту внеплановой выездной проверки от ДАТА выездная проверка проведена в соответствии с решением заместителя начальника главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ФИО5 Выездная проверка проведена в отношении деятельности, действий (бездействия) товарищества собственников жилья "Сокол", в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные действующим жилищным законодательством Российской Федерации. Выездная проверка проведена по месту фактического осуществления деятельности контролируемого лица - многоквартирный дом по адресу: 680020, <адрес>, г. Хабаровск, пер. Доступный, <адрес>.
ДАТА Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> вынесло предписание ТСЖ «Сокол», из которого следует, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с решением от ДАТА №-ржн - № выявлены нарушения обязательных требований, подлежащих проверке и установленных Жилищным кодексом РФ; Правилами содержания общего имущества в многоквартирных домах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №; Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №; Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №; Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утверждёнными Постановлением Госстроя Российской Федерации от ДАТА №. Контролируемому лицу предписывается устранить следующие нарушения: 1). Температура воздуха в помещении гостиной <адрес> МКД № составляет +19,0С°. Температура воздуха в помещении кухни <адрес> МКД № составляет +19,5С°. Значения полученных результатов не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании. 2). При открытии запорного устройства, установленного на одном из радиаторов отопления <адрес> МКД №, начиналась течь с крана. Срок исполнения – до ДАТА.
Из служебной записки от ДАТА следует, что во исполнение предписания ТСЖ "Сокол" предоставлены сведения (письмо от ДАТА №, акт выполненных работ от ДАТА б/н) в главное управление из которых следует, что выполнены работы по ремонту запорного крана на одном из радиаторов отопления <адрес> МКД №. Пункт 2 предписания от ДАТА № №, выданного ТСЖ "Сокол" исполнен и снят с контроля в главном управлении.
ДАТА Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> подготовило ответ У№ на обращение ФИО1, согласно которому по вопросу несогласия с произведенными замерами температуры воздуха в <адрес> МКД №, проведенных в рамках КНМ в виде выездной проверки. По фактам, изложенным в обращении от ДАТА, главным управлением с ДАТА по ДАТА, предварительно согласовав дату и время, проведено КНМ в виде выездной проверки в отношении ТСЖ "Сокол" по фактам ненадлежащего содержания общего имущества МКД №, предоставления в <адрес> МКД № коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества. В рамках проведенной выездной проверки, по факту предоставления в <адрес> МКД № коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества, специалистом главного управления произведены замеры температуры воздуха в <адрес> МКД № с использованием измерительного прибора - термометра контактного цифрового ТК-5.09 с зондом воздушным (ЗВ). Указанный измерительный прибор поверенный (свидетельство о поверке от 17.12.2025 № №), а также соответствует требованиям утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов". Вместе с тем, ранее в ходе инвентаризации измерительных приборов на зонд воздушный (ЗВ) установлена неверная маркировка - зонд погружаемый усиленный (ЗПГУ), что также подтверждается Руководством по эксплуатации (п. 2.4 Внешний вид и габаритные размеры применяемых зондов), копия прилагается. Кроме того, во время проведенной выездной проверки при наличии технических сбоев измерительного прибора, факт предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества в <адрес> МКД № подтвержден, в связи, с чем ТСЖ "Сокол" выдано соответствующее предписание на устранение нарушения. По вопросу ненадлежащего содержания инженерных коммуникаций системы отопления в <адрес> МКД № сообщают, что в рамках проведенной выездной проверки, по указанному факту, при открытии запорного устройства, установленного на одном из радиаторов отопления <адрес> МКД №, имелась течь с крана, в связи, с чем ТСЖ "Сокол" выдано соответствующее предписание на устранение нарушения. По вопросу предоставления ответов на обращения собственника <адрес> МКД №. В ходе исследования государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства установлено, что ответы на обращения от ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА размещены ТСЖ "Сокол" с нарушением срока установленного пунктом 36 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА № "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами". Дополнительно сообщают, что ответ на обращение от ДАТА подготовлен в срок, установленный Порядком №. Вместе с тем, полномочия по оценке удовлетворенности ответом от управляющих организаций у главного управления отсутствуют. По указанному факту главным управлением ранее было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований в части осуществления ненадлежащего аварийно-диспетчерского обслуживания и соблюдения порядка и срока рассмотрения обращений граждан в МКД №. В адрес главного управления поступил ответ на предостережение о соблюдении жилищного законодательства в части осуществления надлежащего аварийно-диспетчерского обслуживания соблюдения порядка и срока рассмотрения обращений граждан в МКД №. По вопросу не проведения замеров температуры ограждающих конструкций <адрес> МКД №. Согласно Положению о главном управлении, утвержденного постановлением <адрес> от ДАТА №-пр, главное управление осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, а также региональный государственный жилищный надзор исключительно в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации". При осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) и регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами главное управление руководствуется перечнем нормативных правовых актов, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДАТА №/пр. В указанные в Приказе №/пр нормативные правовые акты государственные стандарты (ГОСТ), санитарные правила и нормы (СанПиН), а также требования к проведению тепловизионного обследования ограждающих конструкций помещений в МКД не входят. Кроме того, главное управление не является экспертной организацией, уполномоченной на проведение каких-либо экспертиз, в том числе проведение тепловизионного обследования ограждающих конструкций помещений в МКД. Одновременно разъяснено, что в случае наличия у заявителя обоснованных фактов ненадлежащего температурного режима ограждающих конструкций <адрес> МКД №, заявитель вправе самостоятельно привлечь независимого эксперта строительно-технического профиля для составления заключения, в котором содержатся сведения об обнаруженных нарушениях, повреждениях и несоответствиях.
ДАТА вынесено решение о проведении внеплановой выездной проверки №ржн в связи с истечением срока исполнения предписания от ДАТА № №, выданного ТСЖ "Сокол", осуществляющему деятельность по управлению многоквартирным домом по адресу: 680020. <адрес>, г. Хабаровск, пер. Доступный, <адрес>.
Из протокола инструментального обследования от ДАТА следует, что в соответствии со ст.82 Федерального закона от ДАТА № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ" проведено инструментальное обследование по месту фактического осуществления деятельности контролируемого лица - многоквартирный дом, расположенный по адресу: 680020, <адрес>, г. Хабаровск, пер. Доступный, <адрес>. Инструментальное обследование начато: ДАТА в "09" ч. "13" мин., окончено: ДАТА, в "09" ч. "14" мин. Предмет инструментального обследования: соблюдение контролируемым лицом обязательных требований, предъявляемых надлежащему содержанию общего имущества. Инструментальное обследование проведено с использованием: Термометры контактные цифровые; ТК-5; ТК-5.09; 41002-09 свидетельство о поверке № № действительно о ДАТА), воздушный зонд. Результат инструментального обследования: температура воздуха в помещении гостиной жилого помещения № № составляет +22,3С°. Выводы о соответствии этих показателей установленным нормам: значения полученных результатов (в помещении гостиной) соответствуют требованиям законодательства РФ о техническом регулировании. Замеры температура воздуха в помещении кухни жилого помещения № МКД № не производились, ввиду получения отказа от собственников жилого помещения. Иные сведения, имеющие значение для оценки результатов инструментального обследования: на момент обследования температура наружного воздуха составляет -14 С°.
Из акта внеплановой выездной проверки от ДАТА следует, что выездная проверка проведена в отношении деятельности, действий (бездействия) товарищества собственников жилья "Сокол", в рамках которых должны соблюдаться обязательные требования, установленные действующим жилищным законодательством Российской Федерации. Выездная проверка проведена по месту фактического осуществления деятельности контролируемого лица, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, г. Хабаровск, пер. Доступный, <адрес>. По результатам выездной проверки установлено, что в соответствии с прилагаемым протоколом инструментального обследования в деятельности контролируемого лица нарушений обязательных требований, подлежащих проверке, не установлено, предписание от ДАТА № № снято с контроля, ввиду не предоставления собственниками жилого помещения № МКД № доступа в кухню для проведения инструментального обследования.
ДАТА Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> составило в отношении ТСЖ «Сокол» и председателя ФИО6 протоколы об административном правонарушении №
Постановлением начальника отдела административных производств управления государственного жилищного надзора ФИО7 № от ДАТА ТСЖ «Сокол» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела административных производств управления государственного жилищного надзора ФИО7 № от ДАТА председатель ТСЖ «Сокол» ФИО6 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ.
Административные истцы в обосновании своих требований указывают на несоответствие требованиям действующего законодательства измерительных приборов – термометров контактных цифровых ТК-5.09, ТК-5.11 при проведении замеров температуры воздуха. С данным доводом суд не может согласиться, поскольку при проведении замеров температуры воздуха помещения использовались термометры контактные цифровые – ТК-5, ТК-5.09, 41002-09, которые имеют свидетельство о поверке средств измерений № № Поверка приборов произведена ДАТА, срок действия свидетельства - до ДАТА.
Таким образом, на момент проведения проверки измерительные приборы соответствовали требованиям действующего законодательства, кроме того, измерительным прибором в ходе инструментального обследования, ДАТА зафиксирована ненормативная температура, факт предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества в квартире административных истцов был зафиксирован, что свидетельствует о работоспособности приборов, оснований не доверять показаниям измерительных приборов у суда не имеется. Сам по себе факт включения/выключения прибора в процессе работы не свидетельствует о его неисправности.
Административные истцы указывают, что специалистом при проведении проверки использовался зонд погружаемый усиленный вместо воздушного зонда. Обстоятельства, свидетельствующие о наличии технической квалификации, у административных истцов позволяющие давать заключение о виде использования зонда специалистом при проведении проверки, суду не представлено. В период проведения проверки, специалистом было установлено нарушение температурного режима, что также подтверждают административные истцы. Ссылка административных истцов о наличии в измеряемых помещениях термометров истцов, которые показали иной результат, суд отклоняет, так как административными истцами при сравнении результатов измерений не были учтены разница в принципе работы термометров, скорость реакции, влияние окружающей среды и иные факторы, влияющие на работы измерительных приборов.
Статьей 20 ЖК РФ предусмотрено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, законодательством о газоснабжении в Российской Федерации в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда.
Организация и осуществление государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля регулируются Федеральным законом от ДАТА N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля в отношении жилых помещений, используемых гражданами, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
При осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).
При проведении замеров на предмет промерзания конструкции, специалист руководствуется требованиями действующего законодательства, в том числе положением ст. 20 ЖК РФ, постановлением <адрес> от ДАТА №-пр, Федеральным законом от ДАТА № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и самостоятельно в силу своего должностного регламента определяет порядок и количество совершаемых действий в ходе проведения проверки. Несогласие с объемом проведенных действий не могут свидетельствовать о нарушении прав и законных интересов административных истцов.
Ссылка на судебные акты, включая судебные акты арбитражных судов, суд не принимает во внимание, поскольку ст. 64 КАС РФ предусмотрено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
В данном случае административные истцы не учли наличие разных предметов спора, предметов доказывания и доказательств, предоставленных при рассмотрении разных дел.
Несогласие административных истцов с проведением проверки ДАТА при ином температурном режиме на улице, а также ссылка на необходимость проведения проверки устранения недостатков при аналогичной температуре, которая была в период выявления недостатков в работе ТСЖ «Сокол», подлежит отклонению, не может свидетельствовать о нарушении прав истцов, поскольку административный ответчик ФИО4 провела проверку по доводам, изложенным в обращении, установила ТСЖ «Сокол» срок для устранения выявленных недостатков. ДАТА вынесено мотивированное представление о проведении внеплановой проверки в отношении ТСЖ «Сокол», так как в главном управлении регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> на контроле находился пункт 1 предписания от ДАТА № №. Срок исполнения пункта 1 предписания от ДАТА № № истек ДАТА. Документация, подтверждающая исполнение пункта 1 предписания контролируемым лицом в адрес главного управления не предоставлена, дать оценку его исполнению не представилось возможным. Ходатайства о продлении сроков исполнения пункта 1 предписания от ДАТА № № от контролируемого лица в адрес главного управления не поступали. В свези с чем, для восстановления нарушенных прав граждан, проживающих в МКД № требовалось проведение контрольного (надзорного) мероприятия со взаимодействием с контролируемым лицом для выдачи повторного предписания, направленного на устранение допущенных нарушений обязательных требований.
На контроле должностного лица находилось исполнение предписания, в виду отсутствия сведения об исполнении ТСЖ «Сокол» пункта 1 предписания от ДАТА № №, должностным лицом принято решение о проведении комплексного контрольного (надзорного) мероприятия в виде выездной проверки. Контрольная выездная проверка проведена в кратчайшие сроки после принятого решения. Затягивание контрольного мероприятия привело бы к нарушению прав и законных интересов заявителя и контролируемого лица. Должностное лицо произвело замеры в условиях приближенным к изначальным, на момент обследования температура наружного воздуха составляла -14 С°, повторная проверка проведена в условиях одного отопительного сезона, температура воздуха в жилом помещении (помещении гостиной), на момент повторной проверки составляла +22,3С°, что не свидетельствует о нарушении прав и законных интересов административных истцов. Проведение повторной проверки при идентичных погодных условиях (-25 С° в марте) невозможно в силу объективных климатических причин.
Также суд отклоняет довод административных истцов в части неиспользования должностным лицом прибора измерения, который использовался при проведении выездной проверки ДАТА, поскольку должностное лицо вправе использовать любой поверенный прибор при проведении проверки, который имеется в наличии.
При указанных обстоятельствах у Главного управления не имелось оснований для продления срока исполнения предписания, либо для признания предписания не исполненным, в связи с чем суд не находит оснований для признания незаконным снятие предписания об устранении выявленных нарушений от ДАТА № №, в том числе пункта 1 предписания, с контроля как исполненного.
В соответствии с частью 1 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.
Согласно части 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
В соответствии с требованиями подпункта "а" пункта 31 Правил N 354 исполнитель коммунальных услуг обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.
Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от ДАТА утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, в соответствии с которыми исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества согласно требованиям законодательства Российской Федерации, Правилам предоставления коммунальных услуг и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг (подпункт "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).
В соответствии с требованиями пункта 6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 354 от ДАТА, поставка холодной воды, горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии и газа в нежилое помещение в многоквартирном доме, а также отведение сточных вод осуществляются на основании договоров ресурсоснабжения, заключенных в письменной форме непосредственно с ресурсоснабжающей организацией.
Как установлено судом и не оспорено административными истцами, ДАТА начальник отдела административных производств управления государственного жилищного надзора ФИО7 вынес постановление № от ДАТА, которым ТСЖ «Сокол» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ, постановлением № от ДАТА к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.23 КоАП РФ привлечена председатель ТСЖ «Сокол» ФИО6
Таким образом, довод административного в части непринятия Главным управлением мер реагирования на нарушение прав заявителя со стороны ТСЖ «Сокол» не нашел своего подтверждения.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДАТА N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от" принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 62 постановления Пленума от ДАТА N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
Довод административных истцов в части игнорирования сведений о допускаемых управляющей организацией нарушениях, суд считает несостоятельным, поскольку Главное управление регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> осуществляет контрольно-надзорные мероприятия за деятельностью управляющих компаний в сфере жилищно-коммунального хозяйства и в силу возложенных на него Федеральным законом от ДАТА N 248-ФЗ и Жилищным кодексом Российской Федерации обязанностей, провел проверку на основании поступившего от административных истцов обращения. Сведения, изложенные заявителем в обращении, были проверены надлежащим образом, что подтверждается представленными материалами проверки, по результатам проверки в адрес управляющей организации выдано предписание, вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, что не свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.
Оспариваемое предписание №№ от ДАТА составлено и выдано уполномоченным должностным лицом Главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> при наличии установленных законом оснований, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Оснований для признания оспариваемого предписания незаконным, в том числе в части зафиксированных значений температурного режима, судом не усматривается.
В силу положений статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если они соответствуют нормативным правовым актам и не нарушают права, свободы и законные интересы административного истца.
Отказывая в удовлетворении заявленных административным истцом требований, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренной п.1 ч.2 ст. 227 КАС РФ совокупности условий, необходимых для удовлетворения административного иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2 к Главному управлению регионального государственного контроля и лицензирования <адрес>, главному специалисту Хабаровского отдела государственного жилищного надзора управления государственного жилищного надзора главного управления регионального государственного контроля и лицензирования <адрес> ФИО4 о признании незаконными действий (бездействия) должностных лиц, предписания об устранении выявленных нарушений №№ от ДАТА, возложении обязанности – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДАТА.
Судья (подпись)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>